“荣誉值+”积分制治理模式在湖南韶山全域推广使用
作者： 美丽乡村公司
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今年以来，韶山市积极推广运用“荣誉值+”乡村治理积分制，用积分激发乡村治理新活力，进一步推进韶山乡村治理体系建设，夯实乡村振兴基层基础。
“荣誉值+”是美丽乡村信息技术（苏州）有限公司（以下简称“美丽乡村公司”）结合韶山实际，为其打造的积分制乡村治理应用平台，也是韶山市构建乡村数字治理体系的重要一环。平台可实现党务、政务、村务、文明实践等信息在线化服务 , 让韶山各村乐享大数据成果，提高村民参与度，积极探索实现农村自治、德治、法治有效融合，提升乡村治理现代化水平。
群众通过参加志愿服务积分，让好人好事、新风良俗有了荣誉分值，给无形的村规民约赋予看得见、摸得着的价值，通过“荣誉积分”的设置，逐步引导群众主动参与村级公共事务，凸显农民群众在乡村治理中的主体地位，激活乡村发展的内生动力，“荣誉值+”让农民群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者。
4个村做“试验田”，打造关键示范样本
怎样让“积分制”工作让村民理解、接受、易操作，大面积地铺开工作存在很大的不确定性，打造一个关键样本尤为关键。经过反复衡量，银田村、花园村、石屏村、湘韶村4个村被选为“试验田”，通过对这4个村村民的先行先试，发现问题，解决问题，不断积累经验，总结完善，努力形成可复制、可借鉴、可推广的经验做法，以点带面，全面覆盖。
“荣誉值+”积分制推广之初，各个村发现，村民主动参与度较低，理解政策难度大。村民人口老龄化严重，对于智能手机的操作能力较弱，无法独立完成手机APP的下载和使用。
为此，美丽乡村公司协助韶山大力组织实操培训，确保每村都有积分明白人，确保每村都会熟练用积分。公司派驻技术运营团队讲解平台功能的操作使用方法，使村民充分了解荣誉积分获取流程及积分制推广应用的现实意义，且能基本操作平台的积分申报、积分捐赠等实际运用。
融合专项工作，擦亮“荣誉积分”治理名片
据了解，“荣誉值+”积分制管理平台的积分内容是以村规民约为基本内容，以美丽庭院、文明家庭评选为固定加分项，再将环境卫生、移风易俗、家风家训、社会公德、信用体系、公益事业等方面列为各村的自选加分项，将积分管理融入乡村治理，将专项工作与积分管理深度融合，调动村民参与治理的积极性。
对积分制管理细则，花园村党总支书记周定军如数家珍。他介绍，花园村家庭户荣誉积分评价分基础积分、贡献积分、自选积分三个板块，其中包含环境卫生、村规民约教育培训、组织建设、遵纪守法等11大类45小项。整合现有资源，将农村人居环境整治工作、美丽庭院星级户评定工作、技能培训等专项工作都纳入积分体系。比如，获得美丽庭院星级评选表彰的，按市级60分、县级40分、乡镇级30分予以计分。
为此，花园村村民庞四清对“荣誉值+”积分制管理赞不绝口，“我家刚刚被评为清溪镇四星美丽庭院，获得了30个积分。”他表示，利用积分制管理是一个很好的方式，可以加强村民参与文明创建、垃圾分类等工作，有实实在在的奖励，大家积极性更高了。
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。花园村党总支书记周定军拿安置区举例，以前，安置区村民过度依赖片区保洁员，连自己门前屋后脏乱差都熟视无睹，还有的农户在自家院子乱堆乱放，类似的情况渐渐变成了工作中的老大难。在开展“荣誉值+”积分制工作后，村里将此项工作列入卫生评比项目，纳入积分管理体系。就这样，在加分减分的过程中，每家每户门里门外都开始变得干净起来了，村容村貌提升了，曾经的难题都一一破解了。
以点带面示范引领，推动积分制“全域开花”
“目前，韶山市各试点村均结合本村实际，探索出了一套实施“积分制”的工作方法，部分已初显成效。”韶山市农业农村局相关负责人说。
例如，杨林乡石屏村统筹利用现有资源，联合村内两家小型超市，在保证质量和价格的情况下，在村部设立了一个小型超市，并将积分兑换标准和积分管理标准用微信、工作群的形式进行推广和宣传，让村民直观看到累积积分可兑换好礼，提升村民参与热情。同时，石屏村还在试运营过程中，不断发现问题，不断总结经验，并进行纠正和完善。例如，村里将积分制管理模式与村少年复兴宫活动相结合，把学生用品，像文具、书籍等加入到兑换超市中，覆盖村里青少年群体。
花园村为提升积分制平台的使用率和覆盖率，采取“片区带动，示范引领”的方式，首先在肖家冲安置区片区和茶元美丽屋场片区先行打造成两个“示范区”，然后辐射到整个村。
在村民使用平台的过程中，村委会实时听取村民反馈，收集平台使用过程中出现的问题，汇总后交由我司技术运营团队进行平台进行升级更新。技术运营团队实时观测平台的运行情况，及时处理系统运行过程中的相关问题，为用户正常使用系统提供技术支持。结合我市阶段性工作需求，技术运营团队完善平台的功能迭代，维护并保障平台数据安全。
韶山市农业农村局相关负责人表示，“荣誉值+”积分制在韶山的推广，对加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定产生了积极作用。目前，韶山市正总结经验，指导全市各个行政村制定符合本村发展实际的考评机制，以点带面，推动“荣誉值+”积分制管理模式在韶山“全域开花”。
从标准化方案到个性化定制，美丽乡村公司在推广积分制系统应用中，一直秉承因地制宜、挖掘区域特色优势等理念，让积分制系统应用在各地开花。在湖南韶山，开发了“荣誉值+”积分制应用系统；在湖南津市，开发了“乡村积分通”产品，帮助当地“三色存折”制度实现数字化转型；在安徽天长，“积分制”模式融入当地孝善文化，一言一行守护孝善天长，一点一滴凝聚振兴力量。
想了解更多详情，关注公众号 中农委数字乡村研究院