全市优化营商环境“一号工程”工作推进会议现场。

企业强则经济强，企业兴则地方兴。对于正处在爬坡过坎、换挡升级关键期的湘潭来说，实体经济更是发展之基、动力之源。

护航实体经济发展，湘潭市全力推进优化营商环境“一号工程”，坚持对标最高标准、最好水平，聚焦市场主体“最烦”“最痛”“最怕”和“最盼”等问题积极探索创新，着力打造“效率最高、服务最优、暖心顺心”的区域领先、现代一流营商环境，为入驻企业发展提供更加优质的服务、更加广阔的舞台、更加肥沃的土壤，携手创造更加美好的未来。

政务服务“极简审批”

【举措】坚持以人民为中心的服务理念，以“一件事一次办”改革为引领，出台《打造“价值莲城”品牌强力推进政务服务“极简审批”的十项重点措施》，持续深化“放管服”改革。在提升市场主体活力方面，扩展告知承诺制应用，实施企业贴心服务；在整合政务资源方面，着力整合“一件事”，打造“无证明城市”；在提升审批集成度方面，合力推进极简办、一网办、一窗办；在园区改革方面，推进相对集中许可权改革和“四即”审批；在基层政务服务方面，探索推进基层服务扁平化管理。根据综合评估，湘潭市网上政务服务能力稳居全省第一方阵。

率先推行优化营商环境“揭榜竞优”工作，制作“揭榜竞优”清单，鼓励各县市区（园区）、市直部门根据本地本部门实际开展改革创新、主动探索清单之外的举措，今年共“揭榜”33项优化任务，包括打造全省首个知识产权服务业集聚区、推行用水报装“四零”服务模式、实施“刷脸办电”“一证办电”等系列创新举措。

【成效】梳理个人“一件事”62项，企业“一件事”31项，项目“一件事”72项，特殊群体“一件事”20项，为他们提供舒心暖心服务。今年1-7月“一件事一次办”总计办件207.1万件。

在全省率先推行告知承诺标准化建设，审批时限由累计236个工作日提速至2-3小时当场办结，提速85.59%，为企业进入市场赢得了时间和财务成本的“双减”。项目委托人从网上发布采购公告到确定中选结果仅用了3至3.5个工作日，中介服务费用下降20%以上，通过网上中介服务超市真正实现“交易不见面、过程全留痕”的“一网选中介”模式。

法治保障“刚柔并济”

【举措】坚持包容审慎、依法行政，精准掌握执法力度和温度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。严格落实行政执法“三项制度”与涉企行政执法检查计划制度，大力推动“双随机一公开”跨部门监管，全面建成“一单两库”，合理降低检查频次，做到“进一次门、查多项事”。探索推行行政执法“赋码访企”机制，在市场监管领域全面推进企业信用风险分类管理，并将结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。创新包容审慎监管，推行依法首错免责，市场监管、民政、文旅广体、林业、生态环境、农业农村、交通、税务、消防等10个部门制定了“轻微不罚”“首违不罚”清单，进一步规范自由裁量权的制度完善和落实。

加强知识产权保护和运用。荣获国家知识产权强市建设示范城市、国家级知识产权保护中心、国家级知识产权强国建设试点园区（湘潭高新区），建立全省首个知识产权服务业集聚区。同时完善知识产权综合服务中心、知识产权保护中心等公益性服务平台，建设知识产权金融中心，“一站式”解决创新主体的知识产权服务需求。

维护企业正常生产经营秩序和合法权益，出台《湘潭市人民检察院服务保障优化营商环境“一号工程”二十条》，推进涉案企业合规改革试点，持续提高民营企业服务中心为民营企业解难题的能力，部门联合成立湘潭市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，建立了专业人员名录库。对涉企案件做到快受、快立、快办、快结，严禁随意查封扣押冻结企业财产、随意采取羁押措施。健全企业投诉报警快速处置机制，最快3至5分钟内响应，雨湖区实行重点工程“项目警长制”，在376个市级重点建设项目、企业设立项目警长，为企业保驾护航当好“保安”。

【成效】上半年，全市涉企“首违不罚”案件27件，免罚金额61.5万元；共处理各类劳动人事争议案件1355件，涉及劳动者1789人，劳动人事争议案件调解成功率为82.1%。通过仲裁和调解共为劳动争议双方当事人挽回经济损失3815万元，有效维护了劳动者和用人单位的合法权益。

湘潭的发明专利由平均20个月缩短至4个月，实用新型由平均6个月缩短至1个月，外观设计由平均6个月缩短至15个工作日，这为企业大大节约了时间成本。1-7月，发放知识产权质押贷款4467.99万元。

“企业接待日”活动为企业排忧解难。

政策红利“直达快享”

【举措】结合助企纾困“千百扶培”计划，深入开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动、落实“1+8+8”稳增长促发展一揽子政策措施行动和“亲清”政企“轻骑兵”送策入园入企活动，加大政策宣传解读力度，加快推动政策精准滴灌、直达快享，打通政策落地“最后一公里”。

在政务服务大厅设置惠企政策兑现专窗，备专人受理，融合导办、帮办、代办等功能,让惠企政策“一站式变现”。主动对接争取上级政策，全力帮助企业争资金、争平台。实施失业保险稳岗返还“免申即享”。清理兑现招商引资、争资争项等激励政策，加快涉企奖补资金拨付，为企业减负增效。优化金融服务助力实体经济发展，积极申报各类试点，今年5月成功申报国家气候投融资试点城市（全省唯一），6月成功获批中央财政支持普惠金融发展示范区。组织开展“金融服务高质量发展进县区、进园区、进产业”系列活动。持续发挥续贷中心职能作用，在全省率先实现续贷中心合作银行全覆盖，进一步提高小微企业融资便利度。

【成效】上半年，全市共派出联企干部1939名，实地走访企业4165家，为企业解决惠企政策等相关问题858个。1-7月，全市新增减免税费39.37亿元；累计争取国省资金9.05亿元，助力姜畲现代农业示范园、宏大真空等获国家支持；兑现各类涉企奖补资金9.85亿元；先后举办12场党政银企对接活动，共组织484家企业参与，签约及对接金额合计375.3亿元；续贷中心累计为全市近100余家小微企业提供续贷资金4.68亿元，为企业节约成本超过2000万元。

企业诉求“有求必应”

【举措】建立《市场主体诉求“亲商管家”响应机制》，扩大“亲商管家”队伍，提供“管家式”服务，对企业需求事项实施清单管理，做好诉求收集、部门对接、问题解决、结果反馈等各项工作，形成有力有序、顺畅高效的工作闭环。

深入开展“心连心走基层、面对面解难题”活动，市领导带头示范开展走访调研1140人次，指导协调具体问题819个，已解决356个。各类园区设立企业服务专员，做到联党建、联发展、联创新、联安全、联服务，送政策、帮代办、解难题，为项目建设、企业发展提供“母亲式”服务、全链条保障。出台《关于建立新开办企业贴心服务机制的工作方案》，统筹设立“企业服务专区”。巩固“办不成事”兜底机制，相关工作经验被省政务局推荐至国办开展“市领导企业接待日”活动，与企业家面对面交流，倾听企业家心声、了解企业发展困难，协调处理企业和人民群众反映的“急难愁盼”问题。开展“部门领导接听日”活动，每月由一位市直部门和县市区（园区）负责人接听群众来电并接受现场访谈。通过12345市民服务热线营商环境“政企通”专席、湘潭亲清直通车、企业家微信群、调查问卷、投诉电话和邮箱多渠道收集企业意见和建议，建立工作台账，限时办结。建立营商环境社会监督机制，推选了20家省级营商环境监督测评点（员）、120名市级营商环境监督员、10名“市民之家”特邀监督员，邀请监督员及300家企业定期对营商环境及“千百十”工程部门履职服务情况开展监督评价，以评促改、以评促优。

【成效】1-7月，“亲商管家”共受理企业诉求241件，已办结200件，推进中41件，为企业有效解决了奖补资金兑现、知识产权信用贷申请、市场销售渠道拓展等问题，用心用情为企业排忧解难。落实“千百十”工程要求，各级各部门深入企业摸排问题2450件，有效解决1530件，企业整体满意度达99%以上。共受理“办不成事”反映件213件，按期办结率、回访满意率均为100%。

优化营商环境没有完成时，只有进行时。市优化营商环境协调事务中心相关负责人表示，湘潭市将把爱商、重商、亲商、护商作为优化营商环境的重要标尺，持续在制度、服务等“软实力”上下工夫，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到、主动报到”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。