11月5日，自然资源部召开新闻发布会，介绍了近日发布的《社会资本参与国土空间生态修复案例(第一批)》出台背景及主要内容。其中的《浙江温州借助社会资本推进“海上花园”建设》案例介绍的正是洞头“蓝色海湾”建设经验。

　　通过“蓝色海湾”建设，洞头在高质量建设海上花园的道路上正阔步前行，一起随小编来看一下。

　　多元化吸引社会资本助力蓝湾建设获赞

　　在温州市委市政府的大力支持下，近年来洞头区启动“蓝色海湾”整治行动项目，以提升海岛及周边海域生态环境质量和生态服务功能为目标，针对海洋环境质量下降、自然岸线受损、滨海湿地生态功能退化等问题，积极开展海洋环境综合整治、沙滩整治修复、红树林湿地建设等工程。该项目也吸引多家民营企业投资参与其中。

　　多元参与，协作共赢。借助“蓝色海湾”整治行动项目落户洞头的有力契机，该区按照全域规划、整岛修复原则，将“蓝色海湾”整治项目总体方案设计统一纳入全域概念性规划，做好各子项目方案的衔接，并按照“谁修复、谁受益”原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等方式，积极探索社会资本参与海洋生态修复新模式，得到了民营社会资本的参与和支持。

　　如以企业为主体参与生态修复，由温州环岛酒店开发有限公司投入500万元参与东沙渔港沙滩修复，配套建设东沙湾文旅休闲区，项目建成后将大大提高该区的旅游品质。浙江重山实业有限公司投入2000万元参与青山岛生态修复，配套建设浙江省152工程青山岛旅游度假区，该项目建成后将成为浙南地区功能最全、项目最齐、规模最大的综合性大型海上公园，真正实现政企双赢。

　　还有东岙沙滩建成后，依托海岛旅游产业的综合开发产生流量经济，东岙村70%村民参与陆域配套设施建设及后续运营，2019年村级总收入从6000万元增加到1.3亿元，旅游综合年收入达5000万元，在村企协作共建中实现效益“双赢”，实现农民转产增收、企业获益镶嵌增效。

　　此外，还有韭菜岙沙滩的租赁给文化旅游公司管理和维护后带来的“网红”效应，以及吸引社会资本参与红树林湿地修复，发展生态养殖等。社会资本参与海洋生态保护修复，既能减轻地方财政压力，又可以利用开发成果反哺生态环境，一举多得。

　　正如自然资源部国土空间生态修复司副司长王磊在发布会中回答记者提问时所说的那样，这些案例中的做法，改变了以前由政府主导对于生态修复只能财政投入一个模式，让我们的投资渠道更加多样，也让我们的生态修复的力量也更加重大。

　　借力示范区建设积极吸引民营经济入海

　　厚植深蓝，淘金海洋。在新一波的蓝色经济浪潮中，作为民营经济排头兵的温州市，借助海洋优势，再次迎来了全新的发展契机。

　　依托民营经济的坚实基础和蓬勃发展，温州在获批国家海洋经济示范区后被赋予“探索民营经济参与海洋经济发展新模式”的使命。据了解，示范区面积约为148.3平方公里，均在洞头行政区范围之内，获批示范区也为洞头迎来了新的发展契机。

　　在《浙江温州海洋经济发展示范区建设总体方案》中，温州明确将引导民间资本深层次进入海洋经济开发领域。而洞头近年来的发展正是民间资本参与海洋经济的良好典范。随着洞头海洋经济的发展速度加快，几年前洞头就已开始尝试探索利用政府与社会资本合作的PPP模式，引导社会资金参与公共基础设施建设。从2015年-2019年，洞头已实施七大PPP项目，涉及总投资近50亿元。海洋是洞头的特色所在，也是优势所在。洞头提出，聚焦国家海洋经济发展示范区建设，联动瓯江口产业集聚区，突出海洋产业高端化发展、滨海城市高水平建设、海洋生态高标准保障，探索民营经济参与海洋经济发展的新模式。

　　今年，洞头谋划88个重点建设项目，共投资41.6亿元，将努力打造长三角南向的蓝色经济门户和生态文明建设样板区，融入长三角一体化。积极参与甬台温临港产业带建设。加快打造大小门临港石化基地，完善水电路等配套设施，开工建设小门环岛公路二标段，基本建成大门应急引水工程，启动配水管网建设，投用220千伏输变电工程。精心抓好石化产品延链扩容，推进项目建设，努力形成产业集群。提升状元岙港区功能，推进港区后方配套用地开发。同时，做好产业协作文章，推动海产品供应、石化产业链、旅游营销等向长三角核心区延伸。

　　高质量建设“海上花园”打造“两山”海岛样板

　　为什么如此执着于建设打造一座海上的“花园”，众多的民营资本又为什么青睐和愿意参与到海岛生态修复中呢？

　　2003年5月8日，一份“真正把洞头建设成为名副其实的海上花园”的殷切期望落地。自那时起，“海上花园”就成了每一位洞头人根植于心的坚定目标。温州市洞头区坚持一张蓝图绘到底，深入实施坚持生态立区、旅游兴区、海洋强区的“三区”战略，厚植“绿水青山就是金山银山”理念，着墨生态底色，做足保护、修复和提升三篇文章，在302个岛屿、2862平方公里的土地之上，精雕出一片绚丽“花园”，将“全域皆景”化为现实。

　　在这张蓝图的引领下，洞头先后荣获国家级生态县、国家级海洋公园、国家级生态保护与建设示范区等20余张国家级名片，让幸福生活不断照进现实。

　　刚刚过去的国庆假期里，浙南最大的人工沙滩——洞头韭菜岙沙滩每天精彩纷呈。细沙、蓝天、白云构成一幅美丽画卷，帆船、摩托艇等海上运动项目相继建成，餐饮、民宿等配套设施逐步完善后引得游人如织。

　　变化，正益于洞头国家级海洋公园核心区“蓝色海湾”整治项目的开展。

　　为了研究出更为科学、可持续的海滩修复模式，洞头先后完成了海洋功能区划和海域利用、全域景区化等规划编制，并建立波浪、泥沙、潮流分析数模，最终顺利清除157万立方米淤泥，修复提升23.73公里的海洋生态廊道岸线，累计修复沙滩面积15万平方米。2019年洞头蓝湾整治项目亮相新中国成立70周年大型成就展，今年还成为全省唯一入选全国国土空间生态修复案例。当海岛的生态不断修复，洞头开始朝着建设花园海岛之路前行。

　　“我们希望能够建成‘四中八化’的‘海上花园’。其中‘四中’指的是城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中的美好愿景；‘八化’指的是美化、绿化、洁化、亮化、彩化、香化、文化、序化的建设导向。”洞头区委主要负责人解读道。

　　为此，洞头以景区标准，打造十大花园工程，让海岛村庄的生态底色被不断擦亮。期间，洞头放弃了“千村一面”的粗放式建设模式，以“精雕细琢”的态度，紧扣“产业+旅游+文化+村居”四位一体，规划设计每一个花园村庄，全面彰显乡村的形态美、业态美、生态美。如今，洞头已经建成70多个富有个性主题和生命力的花园村庄，覆盖比例达80%，让全域大景区、全域大花园的“海上花园”愿景一步步成为现实。

　　在绵延的海岸线上，洞头正以独特之姿告诉世人：海上花园，逐浪而来。

编辑：月月