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　　2007年以来，邢台市建设局以科学发展观为指导，以壮大太阳能产业为基础，以科技创新为支撑，利用绿色能源，打造太阳能建筑城，实现了节能减排和经济社会效益双丰收。 2008年10月25日，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会、中国可再生能源学会太阳能建筑专业委员会联合授名我市“太阳能建筑城”

　　　  一、打造“太阳能建筑城”是建设环境友好型社会的迫切要求

　　党的十六大以来，我市以科学发展观为统领，经济建设和各项社会事业取得了长足发展，现已发展成为以煤化工、冶金机械装备制造、硅材料和旅游业为战略支撑产业的冀南中心城市。但仍存在着经济增长方式粗放、资源短缺、基础设施滞后等不协调的矛盾，尤其是在2006年全国“城考”中，我市被列为39个空气质量劣于国家三级标准的城市之一。严峻形势迫使建设局清醒认识到，建设经济强市，解决资源短缺和环境污染问题，必须从开发利用可再生能源入手，走出一条全面协调、可持续发展的道路，而《中华人民共和国可再生能源法》、《河北省节约能源条例》、建设部、财政部《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》的颁布实施，为推进太阳能在建筑中的应用提供了发展机遇和空间。为此建设局提出实施太阳能建筑一体化，打造“太阳能建筑城”发展战略，这是落实科学发展观的必然选择，是节能降耗减排、建设环境友好型社会的迫切要求，也是解决太阳能热水器无序安装、彰显政府社会管理、公共服务职能的具体体现。

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　　二、打造“太阳能建筑城”的政策和保障

　　太阳能建筑城就是把太阳能热水系统、太阳能光电等与建筑物有机结合，使太阳能在建筑领域应用率达60%以上。为保证“太阳能建筑城”战略顺利实施，建设局制定和采取了一系列政策措施：

　　（一）明确打造“太阳能建筑城”指导思想和工作目标。市建设局坚持以科学发展观为指导，按照“政府主导，市场运作，典型带动，规模应用”的机制和模式，大力推进太阳能在建筑领域中的应用，准备到“十一五”末，太阳能建筑一体化应用面积占新建建筑面积的比例达到60%以上，建成太阳能小区100个和一批太阳能村庄，成为国内太阳能普及率较高、科研水平较强、生产能力较大、市场份额较高的城市之一。

　　（二）制定太阳能热水系统推广应用措施。为实现上述目标，市建设局印发了三个专件，在居住建筑执行65%节能设计标准的基础上，全面推广应用太阳能热水系统、太阳能光伏发电技术，做到与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

　　（三）实施太阳能建筑一体化的主要措施。一是组织保障到位。成立了以市政府主要领导为组长，建设、规划、发改委、财政、科技等部门为成员的领导小组及办公室，办公室设在市建设局，具体负责组织实施太阳能建筑一体化工作；二是法规保障到位。编制了《邢台市可再生能源建筑应用规划》。对2007年1月1日后开工的太阳能建筑一体化项目，给予城市建设配套费减免50%优惠；对往年开工的太阳能建筑一体化项目，市财政按每户500元标准补贴给开发建设单位；对农村新民居统一安装太阳能热水器的村庄，县乡财政按每户300-500元标准补贴给农户；对市区现有学校、医院、福利院等公益事业单位安装太阳能热水系统的，市财政按总造价的10%给予补贴，充分体现政府主导和财政激励作用。三是技术保障到位。市建设局联合中国可再生能源学会，举办技术、标准讲座和培训，邀请专家现场指导，开展太阳能建筑一体化设计竞赛，获奖作品辑印成册，供全市宣传推广。

　　（四）搞好“四项服务”到小区活动。市建设局同财政局联合，对预留管道的多层建筑，在安装太阳能热水系统时，开展施工图设计、施工图审查、竣工验收备案、财政补贴拨付到小区活动，树立了效率政府新形象。

　　三、打造“太阳能建筑城”取得的成绩和效果

　　（一）进展顺利，深得民意。太阳能建筑一体化符合科学发展观，符合国家产业政策，符合广大市民需求，所以市政府意见一出台，就得到了开发建设单位和广大市民的热烈拥护。截止目前，市区推广太阳能建筑一体化小区95个，单体建筑643项，建筑面积377.63万m2；在学校、医院、宾馆等公共建筑新安装集中式太阳能集热器1.02万m2，日供热水728吨。2007年以来，市财政补贴用于太阳能热水和照明专项资金4200万元，既没有增加开发商建设成本，又改善了市民居住环境，被市民称之为“德政工程、民心工程”。

　　（二）宣传了邢台，推介了产品。截至目前，市建设局先后四次在全国会议上做典型发言，承办了建设部90m2太阳能建筑一体化实体住宅布展任务，塑造了邢台“太阳能建筑城”的品牌，推介了我市太阳能采暖、热水、照明和CL体系等应用技术成果，达成了多项合作意向。

　　（三）节约了能源，实现了环保。据测算，截止目前，市区累计应用太阳能热水器居住建筑面积1087万 m2，占既有居住建筑的61%，年可节约标煤4.35万吨，减少二氧化硫、灰尘等排放物3万吨，既节能减排又省钱环保，实现了经济效益和城市环境的协调发展。2007年全国“城考”，我市名列全省第三，彻底摘掉了全国空气污染“黑帽子”，走在了全省前列。

　　（四）昂起了龙头，带动了产业。实施太阳能建筑一体化，不仅为太阳能企业带来了发展机遇，而且促进了企业产品升级和太阳能建筑一体化、太阳能采暖、光电应用等关键技术的研发。据统计，2008年太阳能单晶硅和热水器行业产值达到120亿元，同比增长88%，实现利税27亿元，同比增长74%。2007年以来，我市6个项目被建设部、财政部列为可再生能源建筑应用示范项目，9个项目被河北省列为建筑节能示范项目。

　　（五）塑造了城市品牌，提高了邢台美誉度。《新华社》、《人民日报》、《中国建设报》等30多家媒体对邢台市打造“太阳能建筑城”进行了全方位报道。中央电视台《新闻联播》三次报道我市抓住群众需求，制定鼓励措施推广太阳能建筑一体化的做法，在全国产生了较大影响，辽宁、内蒙、山西、青海、山东等十余省市前来考察学习。2008年4月，河北省建筑节能座谈会暨太阳能建筑一体化现场观摩会在我市召开。研究员罗振涛、郑瑞澄考察后称赞，邢台市不仅有太阳能建筑一体化强制措施，而且有配套的优惠政策，这在全国是第一家。

　　利用绿色能源，打造“太阳能建筑城”，不仅是一个朝阳产业，而且是一个全新课题。市建设局决心在已经取得成绩的基础上，充分发挥政府主导的作用，促进太阳能光热、光电建筑一体化向纵深发展，到2010年实现“双百工程”，即建成100个太阳能小区和100个太阳能示范村，市区新建小高层住宅太阳能建筑一体化率100%，太阳能普及率达70%，示范村中60%以上的农户安装太阳能热水器。