□记者 吴军勇 李增炜 应佳丽 朱谢旻 王国仙
近年来，随着武义“一城三园”布局的优化，越来越多的山区群众向县城和中心镇集聚，与近20万外来人口一道成为城镇化背景下的新居民。
为管理服务好新居民，我县落实县、乡镇(街道)、村(社)、村(居)民小组、楼道(党员联系户)五级责任体系，构建“以房管人、智控守门、服务留人”的新居民服务管理新机制，走出了一条基层社会治理新路子。
我县通过创新服务管理机制，健全基层干部和党员联系服务群众、“党建+社会治理”等制度，新居民自治活力得以激发，促进新老居民“共融共治、共建共享”。该县以房屋为单位建立“一户一档”民情档案，积极鼓励并创造条件推进新居民履行本地居民义务，享受本地居民权利，实现管理与服务并重，让新居民更快更好地融入本地生活。
网格化推进
治理末梢延伸至每家每户
“你好，这几天住得还习惯吗？有什么问题需要村两委出面解决？如果有朋友需要合租，请第一时间告知。”5月28日，桐琴镇赵宅村第五网格网格长赵骞敲开贵州小伙张健的房门，一边核对其身份信息，一边将诉求写在随身记事本上。
赵宅村有4000多名外来人口，疫情期间，针对一线出租房这一隐患点，该村通过网格化管理，精准绘制外来流动人口出租房网格化管理作战图，与房东签订责任书，将“以网控房、以房管人”作为强化基层疫情防控的抓手，并形成新居民管理服务的长效机制。
“整村按照区域划分为七大网格，每个网格拥有5名网格员，由村干部担任网格长。”赵宅村党支部书记赵国荣说，每一名网格员除了要承担对应区域出租房的排摸工作，还要做好外来流动人员回村后的身体监测、信息登记、生活服务等工作。
距离赵宅村不远的金湖村，同样是该县外来人口密集的大村。自疫情发生以来，金湖村宣传栏上始终挂着两张网格化管理作战图，所有新返武义外来租户，都会按照安全等级用不同颜色在图上标注起来。
“我们村一共分为5个网格，分别配备网格长以及网格员，每名网格员都会对应服务4~5名外来租客。”金湖村党支部书记徐威说，网格员要实时掌控出租屋内外来人员的信息，并且根据其需求，开展“红色代跑”“红色代办”等“点对点”帮扶，让新居民更好更快地融入新生活。
截至目前，我县已排摸出租房屋16104户108712间、入住流动人口185515人。按照就近就便原则，全县划分14199个最小管控单元。通过网格化模式层层推进，建立民情档案，实现“一户一档案、一档一追踪”，达到居民家庭基本情况清、主要诉求清、出租房屋和流动人口底数清的目标。
智能化管控利用大数据实现精准管理
“你好，我是来办理租房手续的。”5月27日，贵州籍外来务工人员王成波和妻子提着大包小包，在新房东陪同下，来到金湖村居民服务中心。
“麻烦您出示一下身份证，进行人脸识别后，就可以登记租房。”不到10分钟，值班村干部何子元通过新上线的“新居民服务管理系统”录入新租客的详细信息：姓名、籍贯、联系方式、房东信息、租住地址、工作信息……“给，这是房卡，如果遗失可以来服务中心补办”。
这个似乎在旅馆内才发生的场景，如今在金湖村已成为常态。
今年4月底，金湖村引进“新居民服务管理系统”，对租住在村子里的新居民开始实行“旅馆式”管理：在居民服务中心设置一个管理“前台”，安排值班人员统一负责房屋出租、人员登记，每一间出租屋就是一个“客房”，外来租客要租房，需要和房东一起到“前台”登记租房信息，前台服务站的所有登记情况都能实时录入县公安局大数据系统，通过“以房管人”“人来登记、人走撤销”的方式实现精准管理。
“旅馆式”出租房管理模式的推出，让流动人员管理实现从被动到主动转变，不仅能通过数据平台及时有效掌握房东和租客的相关信息，提高工作效率，还真正实现“租房最多跑一次”。
今年以来，我县在建立“一户一档”民情档案的基础上，在全县分步实施“智能门禁”提升工程，并全面推广“新居民服务管理系统”，利用大数据实现精准化管理。目前，已对全县7000多间出租房屋统一安装智能门禁系统，实现出租房智能化管控，以及出租房屋管理和新居民服务双提升。
同城化待遇让新居民在新住地安居乐业
日前，三板桥村新居民和合促进会成立，这是壶山街道成立的首个新居民社会组织。据悉，该组织将在村党支部领导下开展工作，参与研究涉及村庄建设、农村垃圾分类、出租房管理、平安巡逻、矛盾纠纷排查调处、就业帮扶、新居民管理方面的相关意见建议。
“我在参议会上提出，不少出租房存在消防安全隐患，街道和村里便组织人手排查出租房情况，增设160多个灭火器。”在白洋街道百花山村，村务联席参议会成员、贵州籍外来务工人员严兴军说，他一个外地人说话也管用，真有些想不到。
百花山村村务联席参议会，吸收本村干部和在村内居住超5年的外来党员、企业中层以上员工担任联席会成员，对村务开展定期会商。百花山村村务联席参议会共有成员30人左右，其中16人是外地户籍。
目前，将新居民管理纳入村规民约和社区公约，积极探索通过法定程序把新居民代表选进村(居)委会工作班子，建立由村(社)党组织主导的居民民主协商议事机构和各类社会组织，并在子女教育、医疗资源等方面出台一系列政策，落实外来人口同城化待遇，让新居民主动参与当地政治、经济和文化等方面建设，实现原居民与新居民高度融合。
