"有为 有威 有畏"打造营商环境高地
义乌市委常委、市纪委书记、市监委主任 王强
今年年初，省工商联首次发布“2021年浙江省万家民营企业评营商环境报告”，义乌荣列全省榜首。而类似的榜单，义乌还可以列出一大串：2021年中国投资潜力百强县前三，2021年中国营商环境百强县前三，中国县域人口流入百强榜第二，2021中国县域电商竞争力第一……拥有全球最大小商品批发市场的义乌，如今在册市场主体已突破84万。如果说民营经济是义乌经济发展的“主引擎”，那么营商环境就是义乌经济发展的“生命线”。近年来，义乌市纪委监委积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续推动构建亲清新型政商关系，为义乌建设国际一流营商环境城市、高质量高水平建成“世界小商品之都”保驾护航。
数字赋能规范权力，实现改革有为。多年来，义乌市通过不断深化数字化改革，推进以办事“一次不跑”、需求“一号响应”、监管“一网通管”、政策“一次到位”、信用“一网通享”、服务“一生相伴”为内容的“六个一”工程，实现政务服务智能化、精准化、简便化，压缩行政自由裁量权，降低政务成本，提高办事效率，提升办事体验，构建起高效、规范、阳光的智慧政务环境。目前“一网通办”率已达97.22%以上。与此同时，义乌市纪委监委紧抓数字赋能契机，打造并迭代升级“村务清廉钉办”，探索构建村社“三资”全流程数字化监管模式，并承担民政养老救助领域、财政资金企业奖补领域等公权力监督数字化改革应用场景试点工作，推动数字化改革深度融入监督，进一步规范基层小微权力运行。此外，义乌市纪委监委还推出设立营商环境“一键监督”平台、实行重大招商引资项目全程监督保障机制、加强对“一把手”履行优化营商环境改革责任落实情况的监督等8条纪律保障举措，组建“优化营商环境”专项检查组、组成督察评比专班，督查职能部门落实“最多跑一次”、减税降费、民企帮扶救助、推进自贸区改革等工作情况，防止不担当不作为问题，构建营商环境监督闭环。
持续开展专项治理，实现法纪有威。构建新型政商关系，必须围绕群众和企业反映强烈的政商不清、吃拿卡要、请客送礼等腐败现象、不正之风，开展靶向治理，久久为功，持续用力。义乌市纪委监委每年都聚焦优化营商环境，部署开展专项治理：针对“一家两制”、官商一体的问题，开展清理违规借贷、违规持股、低价购房和规范“一家两制”利益冲突问题（“三清理一规范”）专项行动，逐步铲除利益输送土壤，有效管控廉洁风险；连续多年开展“干部干事不受礼、群众办事不求人”专项整治，严查公职人员向企业索贿或受礼的典型案件，堵塞公权力运行的灰色地带；就“烟票”背后“四风”问题，联合市场监管、烟草等部门开展“烟票”问题整治，推动“烟票”在义乌绝迹；针对基层站所“靠山吃山”等问题，开展基层站所腐败和作风问题专项治理，累计处理基层站所人员300余人；开展影响亲清政商关系突出问题专项治理，排查整改问题多起。与此同时，市纪委监委全力做好各项专项治理的“后半篇文章”，巩固整治成效。该市通过梳理违反亲清政商关系的典型案例，编印警示录、制作警示教育片，告诫党员干部厘清政商交往界限。该市还出台规范政商交往正负面清单、推动相关单位下发雇员精准管理办法等，严格规定公职人员（党员干部）、雇员与企业交往的纪律，构建完善权力运行标准化、规范化机制。如市纪委监委在办理市法院执行局窝案串案之后，督促法院建立执行款快速发放机制，并在强制腾空过程中引入公证司法辅助机制，真正切断司法掮客权钱交易的链条。
近年来，义乌市纪委监委将护航亲清政商关系、优化营商环境作为工作重点，抽调纪检监察组相关同志，组建“优化营商环境”专项检查组，经常性深入企业走访，了解问题线索。图为义乌市纪委监委派驻第二纪检监察组走访该市恒邦科技有限公司，向企业主了解有无遇到相关职能部门工作人员吃拿卡要问题。义乌市纪委监委 汪芷伊 摄
打造清廉义商品牌，实现群企有畏。社会对廉洁文化崇尚程度决定着廉洁城市建设的高度，构建亲清新型政商关系，必须重视发挥企业、群众的力量。义乌市通过打造覆盖所有市场主体和个人的“信用一张网”，健全信用归集、评价、奖惩、修复等全流程信用管理机制，实现信用全生命周期管理，并常态化开展各类信用宣传活动，推动全社会树立“守信处处便利、失信寸步难行”、“干事不受礼、办事不求人”的理念，让每一个市民、每一家企业有信心对潜规则说“不”。同时，市纪委监委加强与涉企服务部门的沟通协作，联合市委统战部、工商联、街道、基层商会党组织、民企党组织等成立“清廉民企建设党建+联盟”，坚持“部门协同、完善制度、示范引领”，以点带面提升民企清廉建设整体水平，推动清廉思想、清廉制度、清廉文化不断融入义乌民营企业发展之中。目前该市已培育义乌市双童日用品有限公司、浙江津义建设发展有限公司等23家清廉民企建设试点。
水深则鱼悦，花香则蝶来。因商而兴的义乌，必将因为其一流的营商环境而持续繁荣发展，激发澎湃动力、形成磅礴力量！
（义乌市纪委监委）