宁波：精准监督筑牢财政资金“安全筏”
一小时搞定！基层资金使用报账“大提速”……
7月12日下午，宁波市奉化区松岙镇西岙村报账员汪亚娥收到镇“三资办”发来的短信，一小时前刚刚申请的20930元农房改造建材费已通过网银支付到账。
汪亚娥说，过去资金使用报账要先开支票，然后到镇“三资办”盖财务专用章，再到银行排队办理，有时一整天也到不了帐；如今，只要将原始凭证报送至镇“三资办”，资料齐全一小时就能结算到账，而且流程规范便捷，账目清晰透明。
这一变化得益于该区纪委区监委联合审计、财政、农业农村等单位对松岙镇的一次财务抽查。“在监督检查中，有时会发现白条抵库、坐收坐支、账外账等资金使用混乱的情况。”该区松岙镇纪委书记单天宇说，针对这些问题，我们按照清廉村居建设相关要求加强检查，督促推行财务网银交易，确保资金使用可记录、可追溯、可监控，有效规避村干部暗箱操作使用资金的风险，切实确保每一分钱都用在“刀刃”上。
为确保财政资金安全使用，该区纪委区监委还督促区财政局对部门预算加强事前评估，绩效管理关口前移，以跟踪检查助推项目实施进程，推动建立绩效目标编制事前预审和事中继续跟踪制度。如在2020年度全区垃圾分类及资源化站点建设财政资金预算审核时，由第三方机构进行初期评估核对，切实提高资金使用的公正性和合理性，最后对申报单位提出的1940万元预算核减到810万元，核减率达58%。同时，跟进日常监督和重点监控，配套出台“两公开两保障”机制，建立财政、农林、审计、镇(街道)动态会商制度，推出专项资金使用“负面清单”，不断加强对财政资金使用的高效监管。
今年以来，宁波市纪委市监委聚焦资金使用情况，督促市财政局、市审计局等职能部门推进资金管控，特别是加强对扶贫帮扶资金使用情况的监管，以严的标准和实的举措实现全覆盖、全链条、全方位的监督检查。在4月初，市纪委市监委驻市财政局纪检监察组开展“财会监督”专项调研，督促市财政局出台资金管理工作意见，开展扶贫帮扶资金监管情况专题检查，督促推进集服务、管理、监督于一体的“智慧财政”平台建设，加强对资金使用“全生命”周期的监督，推动形成用制度管权管事管人的长效机制。截至目前，今年东西部扶贫协作和对口支援资金92342万元已拨付到位，市域内市级以上纳入清单管理的财政扶贫资金22845万元已按程序拨付使用。
另据了解，宁波市各级纪检监察机关对项目审核、资金拨付等重大事项进行动态监管、全程监管、精准监督，加强信息共享、情况互通，打破条块监督瓶颈，并对绩效不佳的项目进行偏差分析，提出纠偏意见，有效地控制基层资金使用过程中的廉政风险和隐患，最大限度地确保资金安全高效使用。
例如，象山县纪委县监委针对部分单位资金拨付不规范等问题，督促审计部门开展预算执行审计全覆盖，边审边改，收回28名多发补助54.66万元；推动财政部门打造“政采云”智能采购平台，上半年线上申报采购交易额24935.72万元，节约率达11.25%。在江北区，慈城镇去年下达村级重点项目建设经费420万，但到去年10月只完成执行率87.5%，后经该镇纪委督促指导，目前资金使用率达到100%；该区甬江街道纪工委针对自查中发现的森林资源安全考核奖和护林人员劳务费未及时支付问题，约谈街道农业发展办公室相关责任人，督促指导街道农办及时与与姚江股份经济合作社对接，确保1.19万元资金及时拨付。（宁波市纪委市监委）