在深入实施“八八战略”的过程中，浙江先后提出和实施“创业富民、创新强省”“物质富裕、精神富有”“美丽浙江、美好生活”等战略部署。金华建设创业创富示范城市，是忠实践行“八八战略”，发挥优势、补齐短板、打牢支点、善谋新篇，高质量建设共同富裕现代化都市区的重要举措。

金华城　洪兵　摄

金华创业创富示范城市建设的重要举措

一是持续施惠创业主体，进一步发挥体制机制优势。2022年6月上线“金管家”应用，完成小微企业和个体户精准数字画像，精准推送融资供给、政策兑付等多样化服务。推进市场主体登记“无干预办理”、企业迁移“一件事”、准入准营“一件事”改革等6个方面18条硬核举措，市场主体申办证照时间大幅缩减，企业开办网办率达99%。各市县区纷纷推进“首违不罚”“首次不罚（免罚）”“以教代罚”等改革和实践，认真落实对企业主“少捕慎诉慎押”政策，灵活运用解封转贷、执行和解、执行担保等法律手段，科学形成容错机制，有效提升了市场主体的获得感和创业创富信心，不断彰显体制机制优势。金华累计在册市场主体159万户，新增市场主体32.1万户，增幅居全省第一。截至2022年11月底，新增大学生人才11.4万人，新增数连续4年保持10万人以上。

二是稳步推进法治建设，进一步发挥营商环境优势。法治建设是良好营商环境的坚实基础。“无证明城市”改革入选全国首批法治政府建设单项示范项目，“互联网+监管”“企业开办零见面”等做法在全国推广。公检法司联动，精准做好法治服务保障：公安“护航2022”助企惠企提升企业风险防范能力，严厉打击各类侵害企业利益犯罪；大力加强知识产权刑事保护，建立易受知识产权犯罪侵害企业名录、企业知识产权保护警务联络官制度等，打防并举务求实效；检察院深入贯彻“少捕慎诉慎押”理念，深度参与诉源治理工作。府院联动建立执行助企纾困“输氧玻璃罩”机制，化解金融不良贷款367.4亿元，“解决商业纠纷时间”指标跃升至全省第一方阵，“浙里市场义码治理”入选全省优化营商环境十佳创新案例。部署开展“法助共富”专项行动，培育形成9个“法助共富”示范项目，“法治助影”获评全省首批“法助共富”最佳实践案例。

三是高效搭建创业创富平台，进一步发挥山海资源优势。地区、城乡发展不平衡不充分矛盾仍比较突出。从发展短板中发现蕴藏机遇，多层次、全方位、广领域搭建平台，强化产教政行企融合，形成健康和可持续的创业生态。构建市场主体全生命周期服务体系，实施新时代“百工之乡八婺金匠”培育工程，发挥共建优势：永康支持武义，义乌和东阳支持磐安，实施山海协作特色产业项目45个，实际到位资金20.5亿元；推动“二次开发”，探索市域“飞地”模式，武义和磐安“飞地”飞入永康和金义新区，金义新区、义乌、浦江境内的15个高速收费站进入都市区“高速免费通行圈”。

四是纵深推进对内对外开放，进一步发挥区位优势。着力破解内陆开放世界性难题，构建以国际一流陆港为支撑、以枢纽经济为特色的内陆开放新格局，从而化劣势为优势。一是聚焦“一东（‘义甬舟’依港出海）一西（‘义新欧’中欧班列）”，物流枢纽陆海联动；二是聚焦“一大（大宗商品发挥金义综保区‘区港联动’优势）一小（小商品撬动大订单，构建全国首个‘全链路、全业态、全品类、全天候’进口商品贸易枢纽）”，贸易枢纽买卖全球；三是聚焦“一带一路”，门户枢纽双向开放。2022年，全市实现进出口6838.7亿元，规模、增速分列全省第三、第五，出口规模和增长贡献率均位列全省第二，位列中国出口贸易十强城市第七。

五是多举强化宣传造势，进一步发挥人文优势，努力营造浓厚创业创富氛围。人文既是软实力，更是生产力。金华下大气力努力破除各行业、领域存在的潜规则、旋转门、玻璃门等现象，选定主题，进行全方位、多层次、全覆盖的立体化宣传，让创业创富有“硬实力”,引导创业创富人群建立正确的道德观、审美观和生活观。深挖人文资源，促进文旅深度融合发展，稳步提升旅游资源优势转化为经济发展优势的速度，为做大经济“蛋糕”提供巨大增量。

金华创业创富示范城市建设中的困难和问题

一是产业链和价值链中低端、附加值不够高，企业成长引才聚才难等矛盾依然突出。随着市场需求、发展阶段的变化，传统优势在弱化，产业低端的不足显现出来。2022年，金华快递业务量累计超过118亿件，快递规模总量约占全国10%、浙江的50%，超越广、深，连续三年排名全国第一。但对应的快递收入排名却在沪、广、深之后，一方面缘于快递单价的“价格洼地”，另一方面也反映出单位货品价值较低。

二是创业创富产业结构层次存在制约，服务业支撑仍然不足。2022年金华市GDP5562.47亿元，三次产业增加值对GDP增长的贡献率分别为2.3%、49.2%、48.5%，产业结构逐步优化升级，但GDP全年增速和规上工业增加值增速都低于省平均0.6个百分点。科技、信息、金融等高端生产性服务业的支撑能力相对不足，区域竞争力仍然不够强，与省内杭州、宁波等地距离仍然较大。比照国际经验，发达国家服务业增加值占GDP比重、生产性服务业占整个服务业比重都在70%左右的发展规律，金华的制约仍然明显。

三是创业创富群体量大面广，但质量和层次不够，提质增效存在难题。现有150多万市场主体中，近70%是个体户，60%以上在批发和零售业，注册资本100万元以内的占比达80%，规上工业企业数量仅5041家，排名全省第5。境内外上市公司今年4月才突破40家。2022年浙江省民营企业100强榜单上金华仅3家。新增的年产值百亿元企业，皆系政府招大引强结果，而非金华本土成长。

四是风险挑战长期存在，发展不平衡不充分的矛盾依然突出。2020年前的10年中，关停企业数（47.5万家）达到新注册企业数（140万家）的33.93%，企业成立和关停节奏都较快，稳定性稍低。现存150多万市场主体中，六成在义乌，八成在义乌、永康和东阳。商贸业比例高，规上工业产值比重，特别是新兴产业产值偏低，科技型企业和产值偏低。长期以来形成的发展模式和传统观念，仍困扰和制约着高质量发展。虹吸效应有所加强，“辐射效应”“推动效应”以及产业间的“连锁效应”、区域协调发展和城乡统筹发展方面仍然不足。

另外，还面临创业热情衰减，要素资源短缺、价格居高不下等矛盾。

持续开展创业创富城市建设的建议

一是继续深挖“八八战略”现实涵义，持续激发创业创富热情。随着时代发展，“八八战略”的内涵在实践中不断丰富。要牢牢把握党的二十大提出的高质量发展首要任务，深刻领会“八八战略”丰富的政治逻辑、历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，更好地统筹质的有效提升和量的合理增长，以效率变革、动力变革促质量变革，抢抓机遇，持续找准并扩大发展优势，更有针对性地补短板、强弱项、固底板、扬优势，并广泛深入地宣传造势，让“八八战略”思想深植创业创富城市建设的全过程、全方位。

二是深入实施数字经济、地瓜经济，持续激发创业创富潜力。数字经济，已成为推动经济发展和创业创富的重要引擎。需要供给侧和需求侧联合发力，不断丰富内容，创新商业模式和企业架构，更好地集聚创新要素、拓展创新渠道，激发活力和创新创业创富空间。

“地瓜经济”，是习近平同志对开放经济生动而深刻的阐释。需要跳出金华、立足全国乃至全球谋划发展，借助义乌小商品市场等专业市场及“义新欧”中欧班列、“一带一路”节点建设等，增强内外两个市场两种资源联动，全力推动产业链供应链体系、内外贸综合实力、开放平台和企业主体提能升级，实现多元平衡，发挥乘数效应，更高水平建成创业创富示范城市。

三是顺应快速城镇化和大流动社会趋势，持续焕发特殊群体创业创富需求。第七次全国人口普查数据显示，金华人口规模已达700万级，10年来年均增长2.78%，增速“双超”，仅次于杭州。高达211.17万人的净流入人口成为我市创业创富生力军。2021年6月底市场主体数据显示，35.55万户80后创业者成主力，占所有投资者的38%。大流动社会和快速城镇化为金华创业创富城市建设注入源源不断活力，需要抓住巨量流动人口和80后、90后、00后最富创业创富动力的一代。

四是持续优化营商环境，全力维护社会公平正义，为创业创富提供厚实保障。继续发挥司法能动功能，加强公平建设，给予创业者实实在在的支持，给予创业失败最大的理解和宽容，让创业创富者能够全身心投入创业创富实践。“创富”讲究机会均等和收入合理公平分配，清廉建设具有巨大激励。努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向，让创业创富者成为“清廉金华”建设活动的重要参与者，加快形成最适宜创业创富的生态环境。

五是搭建和培育高质量孵化平台和支撑体系，快速积聚创业创富能量。“八八战略”提出，以特色产业推动地方经济。从城市布局、经济结构、产业特色、资源匹配、发展战略等方面多层次、全方位、广领域搭建平台，让宏观的“一带一路”节点城市、内陆开放枢纽中心城市、国家创新型城市等建设，中观的各类综合保税区、跨境电商综试区等开放平台建设，微观的各类特色小镇、特色村居、特色园区、集聚区等建设，行业研发中心等建设和提升，都发挥积聚创业创富能量的作用。

同时，针对中小微企业平均寿命不长的状况，建立健全创业服务生态体系。需要系统思考和认真研究政府、园区、企业和第三方服务机构等各相关方的资源和需求，梳理关系并通过联接、融合形成生态。以各大平台为载体，激活各类生态要素，加强各要素间的互动和物质、资金、能量、信息及价值方面的交换，分享经验，发现和识别、创造机会，促进生态体系的新陈代谢，赋能健康和可持续发展的创业创富生态。