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1、第一章第一章 把握时代脉把握时代脉搏搏形势与政策概述形势与政策概述形势与政策概述形势与政策概述把握时代脉搏把握时代脉搏任课教师介绍朱丽丽：南开大学 国际关系专业 硕士研究生毕业；目前正 在南开大学攻读博士职务：包印学院党委副书记，主要 负责学生工作；邮箱：电话： 课堂考勤（30%）+教师评分（50%）+神秘人物（20%）签到每次10分，请假同学扣5分随机产生内容提要：内容提要：一、什么是形势政策？一、什么是形势政策？二、形势与政策的关系？二、形势与政策的关系？三、分析形势与政策的方法？三、分析形势与政策的方法？四、如何看待大学开设形势四、如何看待大学开设形势 与政策课？与政策课？如何看待大学开
2、设如何看待大学开设形势与政策课形势与政策课序言序言 为什么要开设形势政策课？为什么要开设形势政策课？形势是一种趋势，趋势是未来发展的方向，从政形势是一种趋势，趋势是未来发展的方向，从政策中解读形势，让个人价值在社会潮流中实现。策中解读形势，让个人价值在社会潮流中实现。当代大学生对国家国际形势比较漠然，局限在自当代大学生对国家国际形势比较漠然，局限在自己的小圈子里过自己的喜怒哀乐。己的小圈子里过自己的喜怒哀乐。这是一个缺乏思考，更缺乏信仰的时代。这是一个缺乏思考，更缺乏信仰的时代。 大学生如何学习形势政策课？大学生如何学习形势政策课？ 以马克思主义最新理论成果为指导以马克思主义最新理论成果为指导
3、 理论联系实际理论联系实际 社会教育与自我修养相结合社会教育与自我修养相结合 勤于思考，互相讨论勤于思考，互相讨论 2015年月日，中国举行纪念抗日战争暨世界法西斯战争胜利70周年的盛大阅兵式引言：近期大事件回顾 2015年月日起，俄罗斯协同叙利亚政府军对叙境内极端组织“伊斯兰国”目标实施军事打击，使原本美国主导的中东局势更加复杂。 2015年诺贝尔奖将于10月5日至10月12日陆续揭晓，屠呦呦因发现 青蒿素一种可以显著降低疟疾患者死亡率的药物而获得生理学和医学奖。引言：近期大事件回顾2015年10月29日中共十八届中央委员会第五次全体会议通过，11月3日新华社发布中共中央关于制定国民经济和社
4、会发展第十三个五年规划的建议习近平主席11月29日至30日赴法国巴黎出席气候变化巴黎大会开幕活动2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。2016年1月16日，台湾地区领导人选举投票，当晚开票，结果显示民进党候选人蔡英文、陈建仁获胜形势与政策的形势与政策的含义、特征含义、特征第一节第一节 孙子兵法孙子兵法形篇形篇：胜者之战民也，若：胜者之战民也，若决积水于千仞之溪者，形也决积水于千仞之溪者，形也势篇势篇：故善战人之势，如：故善战人之势，如转圆石于千仞之山者，势也转圆石于千仞之山者，势也 “胜者之战民也，若决积水于千仞之溪胜者
5、之战民也，若决积水于千仞之溪者，形也。者，形也。”译文为：译文为：军事实力强大的胜利军事实力强大的胜利者指挥军队作战，就象在万丈悬崖决开山涧者指挥军队作战，就象在万丈悬崖决开山涧的积水一样的积水一样，这就是（军事实力）的，这就是（军事实力）的形形； “故善战人之势，如转圆石于千仞之山故善战人之势，如转圆石于千仞之山者，势也。者，势也。”译文为：译文为：善于指挥作战的人所善于指挥作战的人所造成的有利态势，就象从高山上向下滚动石造成的有利态势，就象从高山上向下滚动石头一样，形成了一种不可阻挡的力量头一样，形成了一种不可阻挡的力量，这就，这就是军事上所说的是军事上所说的势势。 所谓的形势，是指客观事
6、物发展所谓的形势，是指客观事物发展的状况和趋势的状况和趋势第一层涵义是指客观事物发展的现第一层涵义是指客观事物发展的现状，这是事物的状，这是事物的静态状况静态状况第二层涵义是指客观事物发展的趋第二层涵义是指客观事物发展的趋势，这是事物的势，这是事物的动态状况动态状况 按照不同的标准，形势可以抽象地按照不同的标准，形势可以抽象地划分为不同的种类。划分为不同的种类。 按按时间时间划分，划分，可分为可分为过去形过去形势、当势、当前形势前形势和未来和未来形势。形势。 按按空间空间划划分，可分分，可分为国际形为国际形势与国内势与国内形势，国形势，国内形势还内形势还可以根据可以根据不同区域不同区域、省份进
7、、省份进一步细分一步细分按按内容内容可可分为政治分为政治、经济、经济、文化、军文化、军事、教育事、教育、科技、科技、医疗卫生医疗卫生等形势等形势。按按层次层次分，可分，可分为主分为主要形势要形势和非主和非主要形势要形势。 （1947年年3月月1991年年12月）月） 形势的特征形势的特征客观性：客观性与可知性的统一客观性：客观性与可知性的统一阶段性：静态性与动态性的统一阶段性：静态性与动态性的统一规律性：规律性与复杂性的统一规律性：规律性与复杂性的统一相关性：全局性与局部性的统一相关性：全局性与局部性的统一 蝴蝶效应（蝴蝶效应（The Butterfly EffectThe Butterfly
8、 Effect）是美国气象学家爱德华罗伦兹1963年在一篇提交纽约科学院的论文中分析提出的，是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应，这是一种混沌现象。对于这个效应最常见的阐述是：“一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀，可以导致一个月后德克萨斯州的一场龙卷风。” 西方一首民谣对此作了形象的说明：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。中国的“一着不慎，满盘皆输”，也隐含这个道理。 诚然，蝴蝶效应是需要具备一定的条件和氛围，但从中也反映了诚然，蝴蝶效应是需要具备一定的条件和
9、氛围，但从中也反映了“防微防微杜渐杜渐”的重要性。的重要性。 所谓的政策，所谓的政策，是国家或地区、是国家或地区、政党等组织机构在特定时期为实政党等组织机构在特定时期为实现或服务于某一目标所采取的政现或服务于某一目标所采取的政治行为或确定的行为准则。治行为或确定的行为准则。制定政策的依据制定政策的依据从客观实际（国情、省情、市从客观实际（国情、省情、市情）出发情）出发以科学理论为指导以科学理论为指导以人民利益为出发点以人民利益为出发点 政策的特征政策的特征稳定性与变动性的统一稳定性与变动性的统一原则性与灵活性的统一原则性与灵活性的统一公共性与权威性的统一公共性与权威性的统一层次性与相关性的统一
10、层次性与相关性的统一公平性与效率性的统一公平性与效率性的统一“地震灾区灾后恢复重建取得重要阶段性成果，地震灾区灾后恢复重建取得重要阶段性成果， 灾区人民正大踏步走向新生活。灾区人民正大踏步走向新生活。”胡锦涛在出席纪念四川汶川特大地震一周年活动时的讲话（胡锦涛在出席纪念四川汶川特大地震一周年活动时的讲话（20092009年年5 5月月1212日）日） 汶川地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一汶川地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害。次地震灾害。 2008 2008年年9 9月月1919日，国务院日，国务院关于印发关于印发 的通知的通
11、知（国发（国发200820083131号。）通号。）通 知指出：灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾知指出：灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾 区的长远发展，区的长远发展， 必须全面贯彻必须全面贯彻 落实科学发展落实科学发展 观，坚持观，坚持 以人以人 为本、尊重自为本、尊重自 然、统筹兼顾、然、统筹兼顾、 科学重建。科学重建。 汶川大地震及灾后重建汶川大地震及灾后重建 形势与政策的形势与政策的关系关系第二节第二节 形势是制定政策的现实基础形势是制定政策的现实基础和客观依据和客观依据只有正确分析形势，才能制定出正只有正确分析形势，才能制定出正确的政策确的政策政策必须随客观形势的变化而
12、变化政策必须随客观形势的变化而变化 政策是促进形势发展的重要政策是促进形势发展的重要手段手段 制定政策的目的在于统一认识、制定政策的目的在于统一认识、 统一行动统一行动 执行政策的目的在于发展有利执行政策的目的在于发展有利 的形势的形势 检验政策的标准：客观形检验政策的标准：客观形势的发展势的发展苏联解体的根本原因？ 当下的反腐败，纵向来看，从中当下的反腐败，纵向来看，从中国历史来说，至少可以和朱元璋时代国历史来说，至少可以和朱元璋时代相比了。横向来看，事实上许多国家相比了。横向来看，事实上许多国家的发展都要经历这样的过程，比如美的发展都要经历这样的过程，比如美国，国，19世纪末世纪末20世纪
13、初的时候，也是世纪初的时候，也是大规模的反腐。虽然要经历短期的调大规模的反腐。虽然要经历短期的调整，但长期来说对经济是有好处的整，但长期来说对经济是有好处的。 中国当下的反腐败可能是一个不中国当下的反腐败可能是一个不可多得的窗口和机遇。可多得的窗口和机遇。如果习近平不如果习近平不反腐，再过十年你就反不动了，反腐，再过十年你就反不动了，那时那时候既得利益集团会变得很强大，如果候既得利益集团会变得很强大，如果最后从经济寡头转成了政治寡头，就最后从经济寡头转成了政治寡头，就会像以前的俄罗斯，或者今天的乌克会像以前的俄罗斯，或者今天的乌克兰那样。一定要抓住现在的机遇，一兰那样。一定要抓住现在的机遇，一反到底。反到底。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年思考分析形势与政策分析形势与政策的原则、方法的原则、方法第三节第三节 分析形势与政策的原则分析形势与政策的原则客观性原则客观性原则 整体性原则整体性原则动态性原则动态性原则 时空性原则时空性原则 分析形势与政策的方法分析形势与政策的方法矛盾分析法矛盾分析法 系统分析法系统分析法比较分析法比较分析法 信息收集法信息收集法 本章小结：本章小结：形势与政策的含义、特征形势与政策的关系 分析形势与政策的原则、方法如何看待大学开设形势与政策课谢谢！
第一章 把握时代脉搏——形势与政策概述
