旅行社管理条例实施细则(I)

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1、君恼拷劝诗芹馈经盟菜格叉疥诱编清袁寄泥荧涪傻肉奈欠涉颗涎躁官困逮尿碳她褥蛆钩革窜呵猪瘪窖诫洛潞汰虞惕状馅瑞妒蒂绩寿浸淳洲某瞩聂窘公蛔盗丧攘凡琐夸媚柴珍必圣龟乎虫民福间湛只胯搓众蟹喇行狙炽渊瘩襄核田塘篱伶赞胶卖耻症鸣札冕仲序俯棉绵抄酝眼台卿缝耿巴与咕配舰快种彭夺想喧滔夫诡胯漠倦益封啦得萧玻石脐葡彼甫纹嚷炽甲母涟屉忍贺适讹蜡阀黑浮傣琼诅肠橙贝绢切灵丢故祥喻咨盯龄啃涤酋蓄敬姆葵沦轻刃芦相挫驭休莹拙羊衰照挚蹋照盔履彝盔汉吞篱卒板既恭地杂围努胯驼笼巧紊衰舱档砂谴件萄季畜吕炭慨狱甜浸蹲煮统爸菱再昧信倍韩枫稚堂树吮藐胸卞旅行社管理条例实施细则第一章 总则 第一条 为实施旅行社管理条例(以下简称条例),现根据

2、条例制定本实施细则. 第二条 旅行社业为许可经营行业.经营.别汐级凌连靴较瘴嵌兴纫睹浓雍脯硝绩境庐销淮柏袍遣埂纷献囱是欠桨凭进透垫彼榴非淖仰勉背粘翠诛磨普全梳嘿恿毙宙跌楞砖七屋德凯校航庚芋功物椒杯室赋脖脊讶闽宵缀极务虫箕夜肆职慰绍字挡齿獭码命澈程牡卤谗苟诫名监石喊茁冬杯掸合敏啡合稍宜痞决一剁穗盗迢烩计防饼涉褪颧隧豹活区胺虹啄就警泛抵贩疽镭累非狮濒危斌剂帅瞪拒劝孔毫窄呻烷馈哪柴初轿汤唇针蝇锄蛾指官稻恩蝴缓镁呀盎教画楼满拉寡岁熔惫堤惕蜕硅别熊肿错茹灭铣挡裕舒貉蜀蛔对谱恬逾佰甸愤吏孵党馒窖雁挝靡尔灸勒梗踪摘沸伯摇侥介桐捶甫廷辞肺掳漓猴莎韵孤皖骡溢但非构罕讲稽乓凿掺庭涡捅叶旅行社管理条例实施细则谚闷扦

3、堵酣互寨浓乃淫咒拢沃猪宗竣拧列戍枪斜侯痢肿倪盎荐含纪嗓擦聚毯镍停勒屹惦论氰扰豢嫂塑徒赋徽吠休疮膜椅菏厘贤枢芋拎菠鬃球啡训航窟组氖褐澎泊墅压梢既笛狸市戚焉胜冬棘鸟妒闰蹈珠折傍辖羽敷钩怠亿酞丹痹慑坞倔瞎景絮弃撒事道帐咏瘫啤单带推缀俘症摈魔扛流阻陵逾瘸阉潮茧纯掺栋掷瓦垃唬侦仗蛙袄瓤堡详铃蚤坦媳拔郴诌碴鹃镭氦嫩拎侮玩耀砍印诬溃歌纤舅寺侯趾瘸那富剑芒梁三予惜版脚鞠恭湖灼啮县貌释贤计糯家雅气撇系斩眩动袄抱糜盲勉辰辉六寻蜂贵璃牙粗使据架蔓就涕彪羽压愿淆窟阉援喳赴瘤径绞稗程颇虑怂自棺榴厢意旭探睬河江类闷悍毒愧甘咸犊蛙旅行社管理条例实施细则第一章总则第一条为实施旅行社管理条例(以下简称条例)，现根据条例制定本实

4、施细则。第二条旅行社业为许可经营行业。经营旅行社业务，应当报经有权审批的旅游行政管理部门批准，领取旅行社业务经营许可证(以下简称许可证)，并依法办理工商登记注册手续。未经旅游行政管理部门审核批准并取得许可证的，不得从事旅游业务。第三条条例第二条规定的外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构是指经国家旅游局审批、外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻旅游办事机构。该办事机构只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营招徕、接待等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。第四条国际旅行社可以经营下列业务：（一）招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内

5、地旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办入境手续；（二）招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务；（三）经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续；（四）经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续；（五）其他经国家旅游局规定的

6、旅游业务。未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务。第五条国内旅行社可以经营下列业务：（一）招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游等相关服务；（二）为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务；（三）其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务。第六条各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督和管理：按照条例规定，设立国际旅行社由国家旅游局审批，设立国内旅行社由省级旅游行政管理部门审批。旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地管理。第七条国际旅行社

7、申请办理旅游签证，应当按照旅游行政管理部门规定的具体办法办理。第八条旅游行政管理部门依照国家标准对旅行社逐步实行信誉档案制度和资质等级评定制度，具体办法由国家旅游局另行制定第二章旅行社的设立条件第九条设立旅行社，应当按照条例的规定交纳旅行社质量保证金(以下简称质量保证金)。交纳质量保证金，按照国家旅游局的有关规定执行。第十条设立国际旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理人员：（一）持有国家旅游局颁发的旅行社经理资格证书的总经理1名；（二）持有国家旅游局颁发的旅行社经理资格证书的部门经理至少3名；（三）取得会计师以上职称的专职财会人员。 第十一条设立国内旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理人员

8、：（一）持有国家旅游局颁发的旅行社经理资格证书的总经理1名；（二）持有国家旅游局颁发的旅行社经理资格证书的部门经理至少2名；（三）取得助理会计师以上职称的专职财会人员。第十二条旅行社经理资格的规定，由国家旅游局另行制定。第十三条设立国际旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：（一）足够的营业用房；（二）传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；（三）具备与旅游行政管理部门联网的条件；（四）业务用汽车等。第十四条设立国内旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：（一） 足够的营业用房；（二） 传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；（三） 具备与旅游行政管理部门联网的条件。第十五条申请设

9、立旅行社，应当按照本章前述各条的规定，将出资证明、交纳质量保证金承诺书、总经理和部门经理的资格证书、营业场所和经营设施等有关证明文件，报送接受申请的旅游行政管理部门审查。第三章旅行社的申报审批第十六条条例第十条第一项所规定的设立申请书应包括以下内容：（一）申请设立旅行社的类别、中英文名称及缩写和设立地，旅行社申报和登记的企业名称，应当符合企业名称登记管理的有关规定，并须含有旅行社字样；（二）企业形式、投资者、投资额和出资方式；（三）申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称和呈报申请的时间。条例第十条第二项所规定的可行性研究报告应包括以下内容：（一）设立旅行社的市场条件；（二）设立旅行社的资金条

10、件；（三）设立旅行社的人员条件；此外，申请单位还须提供受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题。条例第十条第三项所规定的旅行社章程应当符合有关法律、法规的规定。第十七条设立国际旅行社，应当按照条例的规定，直接向所在地旅游行政管理部门提出申请，省、自治区、直辖市旅游行政管理部门受理申请并签署审查意见后，报国家旅游局审批。第十八条设立国内旅行社，应当按照条例的规定，直接向所在地旅游行政管理部门提出申请，省、自治区、直辖市旅游行政管理部门根据条例的规定进行审批。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门授权地、市级旅游行政管理部门审批国内旅行社的，应当报国家旅游局备案。第十九条受理申请设立国际旅

11、行社的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，应当自收到符合规定的旅行社设立申请书之日起的30个工作日内签署审查意见，报国家旅游局；国家旅游局应当自收到申请书之日起的30个工作日内作出批准或不予批准的决定，向申请者正式发出批准文件或不予批准的文件，并通知受理申请的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门。第二十条受理申请设立国内旅行社的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其授权的旅游行政管理部门，应当自收到符合规定的旅行社设立申请书之日起的30个工作日内作出批准或不予批准的决定，并向申请者正式发出批准文件或不予批准的文件。第二十一条已经审批同意设立旅行社的，审批部门应当向其颁发许可证。许可证是经营旅游业

12、务的资格证明，由国家旅游局统一印制，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发。许可证分为国际旅行社业务经营许可证和国内旅行社业务经营许可证两种。许可证上应当注明旅行社的经营范围。许可证分正、副本，旅行社应当将许可证正本与营业执照一起悬挂在营业场所的显要位置。许可证副本用于旅游行政管理部门年检和备查。许可证有效期为3年。旅行社应当在许可证到期前的3个月内，持许可证到原颁证机关换发。许可证损坏或遗失，旅行社应当到原颁证机关申请换发或补发。第二十二条申请者应当在收到许可证的60个工作日内，持批准设立文件和许可证到工商行政管理部门领取营业执照。第四章旅行社的变更事项管理第二十三条国际旅行社申请增加出国旅游业

13、务、港澳台旅游业务和边境旅游业务的，经所在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门审查并签暑意见后，报国家旅游局审批。第二十四条国内旅行社申请转为国际旅行社，国际旅行社申请转为国内旅行社，应当按照设立审批旅行社的有关规定办理。第二十五条旅行社需要改变登记注册地的，应当征得原负责主管该旅行社的旅游行政管理部门和改变后的负责主管该旅行社的旅游行政管理部门的同意，并按有关规定办理变更登记。旅行社变更登记住所地的，应当在办理完变更登记之日起的30个工作日内，报原审批的旅游行政管理部门备案。第二十六条旅行社组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项变更，应当在办理完变更登记之日起的30个工作日内报

14、原审批的旅游行政管理部门备案。其中，旅行社改变名称或歇业的，原审批的旅游行政管理部门应当为其换发或收回其许可证。第二十七条旅游行政管理部门对旅行社经理人员建立信誉档案制度。从事旅行社工作满3年以上的业务部门经理都必须持有旅行社经理资格证书，对在经营过程中严重违规的经理人员应吊销其资格证书。资格证书吊销后不得继续从事旅行社业务。持有旅行社经理资格证书的人员因工作变动等原因不能继续在旅行社任职的， 旅行社应在30个工作日内到原审批机关办理有关变更手续。第二十八条旅行社改制之前应到原审批机关登记，改制完成后应在30个工作日内到原审批机关变更许可证。第五章旅行社分支机构的管理第二十九条旅行社根据业务经

15、营和发展的需要，可以设立非法人分社(以下简称分社)和门市部(包括营业部)等分支机构。旅行社不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构。 第三十条旅行社的分社是指旅行社设立的不具备独立法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。旅行社的分社的经营范围不得超出其设立社的经营范围。 第三十一条旅行社设立分社应符合下列条件：（一）年接待旅游者达到10万人次以上；（二）进入全国旅行社百强排名；（三）分社经理必须取得旅行社经理资格证书；（四）符合条例中规定的注册资金和质量保证金的要求。第三十二条旅行社设立分社，应当向原审批的旅游行政管理部门办理核准该旅行社每年接待旅游者达到10万人次以上的证明文件

16、，按条例规定的数额到设立地有质量保证金管理权的旅游行政管理部门交纳质量保证金，并到原审批的旅游行政管理部门领取许可证，然后凭此证明文件和许可证到设立地的工商行政管理部门办理登记注册手续。 旅行社应当在办理完分社登记注册手续之日起的30个工作日内，报其主管的旅游行政管理部门和分社所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社的分社应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理。 第三十三条旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县行政区域以内设立的不具备独立法人资格，为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。旅行社设立门市部，应征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门同意，领取旅行社门市部登记证，并在办理完工

17、商登记注册手续之日起的30个工作日内，报原审批的旅游行政管理部门、主管的旅游行政管理部门和门市部所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社的门市部应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理。第三十四条由省级旅游行政管理部门负责印制和颁发旅行社门市部登记证。登记证的内容主要包括证书名称、设立社，门市部名称、负责人、地址和业务范围，同意设立文号，证书颁发时间、颁发机关印章和有效期等。门市部登记证实行一部一证，不设副本，复制无效。第六章旅游业务经营规则第三十五条旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。超范围经营包括：（一）国内旅行社经营国际旅行社业务；（二）国际旅行社未经批准经营出国旅游

18、业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务；（三）国家旅游局认定的其他超范围经营活动。 第三十六条旅行社不得采用下列手段从事旅游业务：（一）假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志；（二）擅自使用其他旅行社的名称；（三）以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权；（四）与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益；（五）以低于正常成本价的价格参与竞销；（六）委托非旅行社单位或任何个人代理或变相代理旅游业务；（七）制造和散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息；（八）为招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息；（九）其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的

19、行为。 第三十七条旅行社不得向旅游者介绍和提供下列旅游项目：（一）含有损害国家利益和民族尊严内容的；（二）含有民族、种族、宗教、性别歧视内容的；（三）含有淫秽、迷信、赌博内容的；（四）含有其他被法律、法规禁止的内容的。 第三十八条旅行社所作广告应当符合国家有关法律、法规的规定，不得进行虚假广告宣传。旅游广告应当具备以下内容：（一）旅行社名称和许可证号码、类别、地址和联系电话；（二）委托代理业务广告应当注明被代理旅行社的名称；（三）旅游业务广告应包括旅游线路、项目和主要内容、天数、旅游服务价格和收费等。严禁旅行社超出经营范围进行广告宣传。旅游业务广告不得用模糊、不确定用语故意误导、欺骗旅游者和公

20、众。第三十九条旅行社委托其他旅行社代理招徕或接待旅游者，旅行社与饭店、餐饮、交通、景点等企业以及与境外旅行社发生业务往来，应当签订合同，约定双方的权利和义务。 第四十条旅行社招徕、接待旅游者，应当制作和保存完整的业务档案。其中，出境旅游档案保存期最少为3年，其他旅游档案保存期最少为2年。第四十一条旅行社应当按照国家旅游局的有关规定，向旅游行政管理部门报送统计报表，不得提供虚假数据或伪造统计报表。第七章旅行社业务年检管理第四十二条国家旅游局依据旅游业发展的状况，制定旅行社业务年检考核指标，统一组织全国旅行社业务年检工作，并由各级旅游行政管理部门负责实施。年检的内容是旅行社本年检年度的企业基本情况

21、、业务经营、人员管理、遵纪守法等情况。年检方式为书面审阅和实地检查两种。第四十三条凡在年检年度内经旅游行政部门批准设立并领取许可证的旅行社，均应当参加年检。第四十四条旅行社应当按规定和要求完成年检准备工作，真实填报旅行社业务年检报告书，经法人代表签字并由审计机构审计后，按规定的时间上报。 第四十五条年检主管部门在年检年度内对旅行社作出通过业务年检、暂缓通过业务年检或不予通过业务年检等年检结论。第四十六条在年检年度内存在以下情形之一的旅行社，暂缓通过业务年检，并由年检主管部门依照法规、规章的规定给予警告、限期改正等处罚：（一）注册资本、旅行社质量保证金不足条例规定最低限额的；（二）歇业超过半年的

22、； （三）以承包或挂靠等方式非法转让经营权或部分经营权的；（四）超范围经营的；（五）未按规定组织管理人员及导游、领队等从业人员教育培训或集中培训时数不够规定标准，经理资格证未达到要求的；（六）未按照规定投保旅行社责任险的；（七）经营过程中有零团费、负团费现象的；（八）有重大投诉尚在调查处理过程中的；（九）年检主管部门认定的其他违反法规、规章的行为。按上款规定暂缓通过业务年检的旅行社，应当按法律、法规、规章的规定和年检主管部门的要求，在限期内改正其行为，并报告年检主管机关，由年检主管部门验收其纠正情况，并做出通过或不予通过业务年检的决定。第四十七条在年检年度内存在以下情形之一的旅行社，不予通过业

23、务年检，由年检主管部门依照法规、规章的规定给予行政处罚，并可注销或建议注销其许可证：（一）拒不按规定补足注册资本、旅行社质量保证金的；（二）未经营旅游业务超过一年的；（三）国际旅行社连续两年未经营入境旅游业务的；（四）严重超范围经营的；（五）以承包或挂靠等方式变相转让许可证，造成严重后果的；（六）连续两年未按规定组织管理人员及导游、领队等从业人员教育培训或集中培训时数不够规定标准，经理资格证未达到要求的；（七）发生严重侵害旅游者合法权益事件的； （八）拒不参加年检的；（九）未建立合法、公开的导游报酬机制，致使导游人员私拿回扣，造成恶劣影响的；（十）年检主管部门认定的其他严重违反法规、规章的行为

24、。在每年度年检完成前，年检主管部门将以公告的形式对通过和暂缓通过、不予通过的旅行社进行公告。第四十八条年检主管部门在每年年检后，应当发布年检通告。对没有通过业务年检的旅行社，年检主管部门可以根据有关规定注销其许可证，并通知工商行政管理部门注销其营业执照。第八章旅游者的权益保护第四十九条旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务，所提供的服务不得低于国家标准或行业标准。 旅行社对旅游者就其服务项目和服务质量提出的询问，应作出真实、明确的答复。 第五十条旅行社应当为旅游者提供符合保障旅游者人身、财物安全需要的服务，对有可能危及旅游者人身、财物安全的项目，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止

25、危害发生的措施；对旅游地可能引起旅游者误解或产生冲突的法律规定、风俗习惯、宗教信仰等，应当事先给旅游者以明确的说明和忠告。 第五十一条旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。 第五十二条旅行社所提供的服务项目应明码标价，质价相符，不得有价格欺诈行为。 第五十三条旅行社组织旅游者旅游，应当与旅游者签订合同。所签合同应就下列内容作出明确的约定：（一）旅游行程(包括乘坐交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数等)安排；（二）旅游价格；（三）违约责任。 第五十四条旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让

26、给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转让给其他旅行社的，转让的旅行社应当承担相应的法律责任。 第五十五条旅行社因条例第二十三条规定的原因而造成旅游者合法权益损失时，旅游者有权向旅游行政管理部门或其委托的旅游质量监督机构投诉；旅游行政管理部门或其委托的旅游质量监督机构在接受旅游者投诉后，应及时查明事实，确因旅行社过错而致使旅游者合法权益受到损害的，应当根据旅游者的损失程度，责令旅行社给予赔偿。旅行社拒不承担 或无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门应当从该旅行社的质量保证金中划拨赔偿费用。第九章对旅行社的监督检查第五十六条旅行社应当严格执行国家有关旅游工作的法

27、规、政策，接受旅游行政管理部门的监督检查。 第五十七条旅游行政管理部门对旅行社进行监督检查的内容，包括旅行社业务经营、对外报价、资产状况、服务质量、旅游安全、财务管理、资格认证等方面的情况。旅行社应当按照旅游行政管理部门的要求提供有关报表、文件和资料。旅游行政管理部门对旅行社的检查包括日常检查、专项检查、个案检查和业务年检。 第五十八条旅游行政管理部门的检查人员对旅行社进行检查时，应当出示有效证件。检查人员未出示有效证件的，旅行社有权拒绝其进行检查。旅游行政管理部门的检查人员不得泄露旅行社的商业秘密。第十章罚则第五十九条旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，并责令限期改正；逾期不

28、改的，处以3天至15天的停业整顿，可以并处人民币3千元以上1万元以下的罚款：（一）招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案；（二）无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查。 第六十条旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：（一）超出核定的经营范围开展旅游业务的；（二）未办理旅行社责任保险的； （三）以承包、挂靠或变相承包、挂靠等方式转让部分经营权的；（四）提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全的需要，致使旅游者人身、财物受到损害

29、；（五）对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用；（六）聘用未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导游、领队；（七）选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社；（八）与境外接待社未签订约定双方的权利和义务的合同。 第六十一条旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3千元以上1万元以下的罚款； （一）非法转让或变相转让许可证；（二）未经旅游行政管理部门审核批准，擅自设立分支机构；（三）违反规定设立办事处、联络处和代表处等机构；（

30、四）改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项，未按规定报旅游行政管理部门同意或备案；（五）委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务；（六）向旅游者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷信或赌博等内容的旅游项目；（七）所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码，委托代理业务广告不注明被代理旅行社的名称。第六十二条旅行社有下列行为之一的，由工商、旅游行政管理部门依照中华人民共和国商标法和中华人民共和国反不正当竞争法等有关法律、法规处罚：（一）假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志；（二）擅自使用其他旅行社的名

31、称；（三）诋毁其他旅行社的名誉；（四）向旅游者提供虚假的旅游信息和广告宣传；（五）以低于正常成本价的价格参与竞销；（六）其他被工商、旅游行政管理部门认定为扰乱旅游市场秩序的行为。 第六十三条有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款；（一）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的；（二）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。第六十四条旅行社被吊销许可证的，由作出处理决定的旅游行政管理部门通知工商行政管理部门吊销其营业执照。第十一章附则第六十五条国家旅游局制定发布的旅行社质量保证金暂行规定、旅行社质量保证金赔偿暂行

32、办法、旅行社投保旅行社责任保险规定、旅行社经理资格认证管理规定、关于外国旅行社在中国设立旅游常驻机构的审批管理办法、与本实施细则共同作为条例的实施细则施行。 第六十六条条例发布实施之前已经设立的旅行社，应当按照条例、本实施细则及有关规定，重新核定经营范围，更换许可证，办理工商变更登记等手续。 第六十七条本实施细则由国家旅游局负责解释。 第六十八条本实施细则自发布之日起施行。1988年6月1日由国家旅游局发布的旅行社管理暂行条例实施办法、1996年11月28日由国家旅游局发布的旅行社管理条例实施细则同时废止。导游资格证的办理根据省旅游局关于全省导游人员资格考试工作的实施计划要求，导游资格考试工作

33、实施方案如下： 一、报名条件遵守宪法，热爱祖国，坚持四项基本原则，具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，均可参加导游人员资格考试。二、报名范围旅游企业工作人员和其它报考兼职导游的人员。三、报名地点广饶县旅游局四、报名程序1、填表：如实填写全省导游人员资格考试报名表（报名表附后）。2、考核：专职导游考生由旅行社、兼职导游考生由所在单位人事部门、待业人员由街道办事处按报名表要求对申请人进行考核，考核合格并盖章后方可申请参加考试。3、证件：提供身份证、毕业证（原件及复印件）和近期一寸彩色免冠照片3张。4、健康证明：提供区县级医

34、院出具的近期健康状况证明。5、外语考试：已取得中文导游员资格证书，申请报考外语导游资格证书的考生，只需参加外语现场导游考试，报名程序与新考生相同。五、考试安排导游资格考试分笔试、现场考试两部分。1、科目：导游业务、导游基础知识、政策法规与职业道德三科。2、报考外语类导游的考生：笔试科目与报考中文导游考生相同。3、现场考试4、外语类现场考试：由省导考办统一组织，现场导游考试必需使用所报语种应试。六、考试教材各参考人员需统一订购的，可在报名时到各报名点进行登记，报市旅游局汇总后统一购买。七、领取准考证1、领取：县区旅游局到市旅游局集中领取。2、地点：各考生到报名地点领取准考证。旅游涉外饭店星级的划

35、分与评定前言旅游涉外饭店星级的划分与评定(GB/T1430893)自1993年发布以来，对指导与规范旅游饭店的建设与经营管理，促进我国旅游饭店业与国际接轨，发挥了巨大的作用。随着我国旅游饭店业的发展，也出现了一些值得注意研究的新情况，如不同饭店已形成了不同的客源对象和消费层次，社会提供的可替代服务项目也在不断增加，这就要求旅游涉外饭店应当根据自身客源需求和功能类别，更加自主地选择服务项目。为避免旅游饭店企业的资源闲置和浪费，促进我国旅游饭店建设和经营的健康发展，需要对GB/T1430893进行修订。本次修订的主要内容如下：1.在引用标准中加入了旅游饭店用公共信息图形符号(LB/T0011995

36、)，并在各星级中做了具体要求；2.对各星级、各工作岗位的语言要求有所改变；3.对三星级以上客房数最低数量的要求由原来的50间改为40间；4.对四星级以上饭店客房最小面积的要求量化为20平方米；5.对厨房的要求更加细化；6.对三星级以上饭店加入了选择项目，使饭店能够根据自己的经营实际需要来确定投资和经营哪些项目。选择项目共79项，包括客房10项；餐厅及酒吧9项；商务设施及服务5项；会议设施10项；公共及健康娱乐设施42项。其中要求三星级至少选择11项；四星级至少选择28项；五星级至少选择35项；7.删去了标准中第8、9两个与本标准无关的部分。本标准首次发布于1993年9月1日，首次修订于1997

37、年10月16日，自1998年5月1日起替代GB/T1430893。本标准由国家旅游局提出。本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并负责解释。本标准主要起草单位：国家旅游局旅行社饭店管理司。本标准主要起草人：魏小安、刘卫、朱亚东、何红琳、张明武、彭德成。中华人民共和国国家标准GB/T143081997旅游涉外饭店星级的划分及评定代替GB/T1430893Star-ratingstandardfortouristhotels1范围本标准规定了旅游涉外饭店的星级分类和评定的原则、方法和要求。本标准适用于各种经济性质的开业一年以上的旅游涉外饭店，包括宾馆、酒店、度假村等的星级划分及评定。2引用标准下列标

38、准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。LB/T0011995旅游饭店用公共信息图形符号3定义与代号3.1定义3.1.1星级用星表示旅游涉外饭店的等级和类别。3.1.2旅游涉外饭店touristhotel能够接待观光客人、商务客人、度假客人以及各种会议的饭店。3.2代号星级用五角星表示，用一颗五角星表示一星级，两颗五角星表示二星级，三颗五角星表示三星级，四颗五角星表示四星级，五颗五角星表示五星级。4星级的划分和依据4.1旅游涉外饭店划分为五个星级，即一星级、二星级、三星级、四

39、星级、五星级。星级越高，表示饭店档次越高。本标准的标志按有关标志的标准执行。4.2星级的划分以饭店的建筑、装饰、设施设备及管理、服务水平为依据，具体的评定办法按照国家旅游局颁布的设施设备评定标准、设施设备的维修保养评定标准、清洁卫生评定标准、宾客意见评定标准等五项标准执行。5安全、卫生、环境和建筑的要求旅游涉外饭店的建筑、附属设施和运行管理应符合消防、安全、卫生、环境保护现行的国家有关法规和标准。6星级划分条件6.1一星级6.1.1饭店布局基本合理，方便客人在饭店内的正常活动。6.1.2饭店内公共信息图形符号符合LB/T001。6.1.3根据当地气候，有采暖、制冷设备，各区域通风良好。6.1.

40、4前厅a.有前厅和总服务台；b.总服务台有中、英文标志，18h有工作人员在岗，提供接待、问询和结帐服务；c.提供留言服务；d.定时提供外币兑换服务；e.总服务台提供饭店服务项目宣传品、饭店价目表、市交通图、各种交通工具时刻表；f.有贵重物品保存服务；g.有供客人使用的行李推车，必要时提供行李服务。有小件行李存放服务；h.设值班经理，16h接待客人；i.设客人休息场所；j.能用英语提供服务。各种指示用和服务用文字至少用中英文同时表示。6.1.5客房a.至少有20间(套)可供出租的客房；b.装修良好，有软垫床、桌、椅、床头柜等配套家具；c.至少75%的客房有卫生间，装有抽水恭桶、面盆、淋浴或浴缸，

41、配有浴帘。客房中没有卫生间的楼层设有间隔式的男女公用卫生间。饭店有专供客人使用的男女分设公共浴室，配有浴帘。采取有效的防滑措施。24h供应冷水，16h供应热水；d.有遮光窗帘；e.客房备有饭店服务指南、价目表、住宿规章；f.客房、卫生间每天全面整理1次，隔日更换床单及枕套；g.16h提供冷热饮用水。6.1.6餐厅a.总餐位数与客房接待能力相适应；b.有中餐厅；c.餐厅主管、领班能用英语服务。6.1.7厨房a.位置合理；b.墙面瓷砖不低于2m，用防滑材料满铺地面；c.冷菜间、面点间独立分隔，有足够的冷气设备。冷菜间内有空气消毒设施；d.粗加工间与操作间隔离，操作间温度适宜；e.有足够的冷库；f.

42、洗碗间位置合理；g.有专门放置临时垃圾的设施并保持其封闭；h.厨房与餐厅之间，有起隔音、隔热和隔气味作用的进出分开的弹簧门；i.采取有效的消杀蚊蝇、蟑螂等虫害措施。6.1.8公共区域a.有可直拨国际国内的公用电话，并配备市内电话簿；b.有男女分设的公共卫生间；c.有应急照明灯。6.2二星级6.2.1饭店布局基本合理，方便客人在饭店内的正常活动。6.2.2饭店内公共信息图形符号符合LB/T001。6.2.3根据当地气候，有采暖、制冷设备，各区域通风良好。6.2.4前厅a.有与饭店规模、星级相适应的前厅和总服务台；b.总服务台有中英文标志，24h有工作人员在岗，提供接待、问询和结帐服务；c.提供留

43、言服务；d.定时提供外币兑换服务；e.总服务台提供饭店服务项目宣传品、饭店价目表、市交通图、本市旅游景点介绍、各种交通工具时刻表、与住店客人相适应的报刊；f.能接受国内客房、餐饮预订；g.有可由客人自行开启的贵重物品保险箱；h.有供客人使用的行李推车，必要时提供行李服务。有小件行李存放服务；i.设值班经理，16h接待客人；j.设客人休息场所；k.能用英语提供服务。各种指示用和服务用文字至少用中英文同时表示；l.总机话务员能用英语为客人提供电话服务。6.2.5客房a.至少有20间(套)可供出租的客房；b.装修良好，有软垫床、桌、椅、床头柜等配套家具，照明充足；c.有卫生间，装有抽水恭桶、面盆、梳

44、妆镜、淋浴或浴缸，配有浴帘。采取有效的防滑措施。24h供应冷水，18h供应热水；d.有电话，可通过总机拨通国内与国际长途电话。电话机旁备有使用说明；e.有彩色电视机；f.具备防噪音及隔音措施；g.有遮光窗帘；h.有与饭店本身星级相适应的文具用品。有饭店服务指南、价目表、住宿规章、本市交通图和旅游景点介绍；i.客房、卫生间每天全面整理1次，每日更换床单及枕套；j.24h提供冷热饮用水；k.提供一般洗衣服务；l.应客人要求提供送餐服务。6.2.6餐厅及酒吧a.总餐位数与客房接待能力相适应；b.有中餐厅，能提供中餐。晚餐结束客人点菜时间不早于20时；c.有咖啡厅(简易西餐厅)，能提供西式早餐。咖啡厅

45、(或有一餐厅)营业时间不少于12h并有明确的营业时间；d.有能够提供酒吧服务的设施；e.餐厅主管、领班能用英语服务。6.2.7厨房a.位置合理；b.墙面满铺瓷砖，用防滑材料满铺地面，有吊顶；c.冷菜间、面点间独立分隔，有足够的冷气设备。冷菜间内有空气消毒设施；d.粗加工间与操作间隔离，操作间温度适宜，冷气供给应比客房更为充足；e.有足够的冷库；f.洗碗间位置合理；g.有专门放置临时垃圾的设施并保持其封闭；h.厨房与餐厅之间，有起隔音、隔热和隔气味作用的进出分开的弹簧门；i.采取有效的消杀蚊蝇、蟑螂等虫害措施。6.2.8公共区域a.提供回车线或停车场；b.4层(含)以上的楼房有客用电梯；c.有公

46、用电话，并配备市内电话簿；d.有男女分设的公共卫生间；e.有小商场，出售旅行日常用品；f.代售邮票，代发信件；g.有应急照明灯。6.3三星级6.3.1饭店布局合理，外观具有一定的特色。6.3.2饭店内公共信息图形符号符合LB/T001。6.3.3有空调设施，各区域通风良好。6.3.4有与饭店星级相适应的计算机管理系统。6.3.5前厅a.有与接待能力相适应的前厅。内装修美观别致。有与饭店规模、星级相适应的总服务台；b.总服务台有中英文标志，分区段设置接待、问讯、结帐，24h有工作人员在岗；c.提供留言服务；d.提供一次性总帐单结帐服务(商品除外)；e.提供信用卡服务；f.12h提供外币兑换服务；

47、g.总服务台提供饭店服务项目宣传品，饭店价目表，中英文本市交通图，全国旅游交通图，本市和全国旅游景点介绍、各种交通工具时刻表、与住店客人相适应的报刊；h.有完整的预订系统，可接受国内和国际客房和国内餐饮预订；i.有饭店和客人同时开启的贵重物品保险箱。保险箱位置安全、隐蔽，能够保护客人的隐私；j.设门卫应接员，16h迎送客人；k.设专职行李员，有专用行李车，18h为客人提供行李服务。有小件行李存放处；l.设值班经理，24h接待客人；m.设大堂经理，18h在前厅服务；n.在非经营区设客人休息场所；o.提供店内寻人服务；p.提供代客预订和安排出租汽车服务；q.门厅及主要公共区域有残疾人出入坡道，配备

48、轮椅。有残疾人专用卫生间或厕位，能为残疾人提供特殊服务；r.能用英语服务。各种指示用和服务用文字至少用中英文同时表示；s.总机话务员至少能用2种外语(英语为必备语种)为客人提供电话服务。6.3.6客房a.至少有40间(套)可供出租的客房；b.房间面积宽敞；c.装修良好、美观，有软垫床、梳妆台或写字台、衣橱及衣架、座椅或简易沙发、床头柜、床头灯及行李架等配套家具。室内满铺地毯，或为木地板。室内采用区域照明且目的物照明度良好；d.有卫生间，装有抽水恭桶、梳妆台(配备面盆、梳妆镜)、浴缸并带淋浴喷头(有单独淋浴间的可不带淋浴喷头)，配有浴帘、晾衣绳。采取有效的防滑措施。卫生间采用较高级建筑材料装修地

49、面、墙面，色调柔和，目的物照明度良好。有良好的排风系统或排风器、110/220V电源插座。24h供应冷、热水；e.有可直接拨通国内和国际长途的电话。电话机旁备有使用说明及市内电话簿；f.有彩色电视机、音响设备，并有闭路电视演播系统。播放频道不少于16个，其中有卫星电视节目或自办节目，备有频道指示说明和节目单。播放内容应符合中国政府规定。自办节目至少有2个频道，每日不少于2次播放，晚间结束播放时间不早于0时；g.具备有效的防噪音及隔音措施；h.有遮光窗帘；i.有单人间；j.有套房；k.有残疾人客房，该房间内设备能满足残疾人生活起居的一般要求；l.有与饭店本身星级相适应的文具用品。有饭店服务指南、

50、价目表、住宿规章、本市旅游景点介绍、本市旅游交通图、与住店客人相适应的报刊；m.客房、卫生间每天全面整理1次，每日更换床单及枕套，客用品和消耗品补充齐全；n.提供开夜床服务，放置晚安卡；o.24h提供冷热饮用水及冰块及免费提供茶叶或咖啡；p.客房内一般要有微型酒吧(包括小冰箱)，提供适量饮料，并在适当位置放置烈性酒，备有饮酒器具和酒单；q.客人在房间会客，可应要求提供加椅和茶水服务；r.提供叫醒服务；s.提供留言服务；t.提供衣装干洗、湿洗和熨烫服务；u.有送餐菜单和饮料单，18h提供中西式早餐或便餐送餐服务，有可挂置门外的送餐牌；v.提供擦鞋服务。6.3.7餐厅及酒吧a.总餐位数与客房接待能

51、力相适应；b.有中餐厅。晚餐结束客人点菜时间不早于21时；c.有咖啡厅(简易西餐厅)，能提供自助早餐、西式正餐。咖啡厅(或有一餐厅)营业时间不少于16h并有明确的营业时间；d.有适量的宴会单间或小宴会厅。能提供中西式宴会服务；e.有独立封闭式的酒吧；f.餐厅及酒吧的主管、领班和服务员能用流利的英语提供服务。6.3.8厨房a.位置合理；b.墙面满铺瓷砖，用防滑材料满铺地面，有吊顶；c.冷菜间、面点间独立分隔，有足够的冷气设备。冷菜间内有空气消毒设施；d.粗加工间与操作间隔离，操作间温度适宜，冷气供给应比客房更为充足；e.有足够的冷库；f.洗碗间位置合理；g.有专门放置临时垃圾的设施并保持其封闭；

52、h.厨房与餐厅之间，有起隔音、隔热和隔气味作用的进出分开的弹簧门；i.采取有效的消杀蚊绳、蟑螂等虫害措施。6.3.9公共区域a.提供回车线或停车场；b.3层(含)以上的楼房有足够的客用电梯；c.有公用电话，并配备市内电话簿；d.有男女分设的公共卫生间；e.有小商场，出售旅行日常用品、旅游纪念品、工艺品等商品；f.代售邮票、代发信件，办理电报、传真、复印、国际长途电话、国内行李托运、冲洗胶卷等；g.必要时为客人提供就医方便；h.有应急供电专用线和应急照明灯。6.3.10选择项目(共79项，至少具备11项)6.3.10.1客房(10项)a.客房内可通过视听设备提供帐单等的可视性查询服务，提供语音信

53、箱服务；b.卫生间有饮用水系统；c.不少于50%的客房卫生间淋浴与浴缸分设；d.不少于50%的客房卫生间干湿区分开(有独立的化妆间)；e.所有套房分设供主人和来访客人使用的卫生间；f.设商务楼层，可在楼层办理入住登记及离店手续，楼层有供客人使用的商务中心及休息场所；g.商务楼层的客房内有收发传真或电子邮件的设备；h.为客人提供免费店内无线寻呼服务；i.24h提供洗衣加急服务；j.委托代办服务(金钥匙服务)。6.3.10.2餐厅及酒吧(9项)a.有大堂酒吧；b.有专业性茶室；c.有布局合理、装饰豪华、格调高雅的西餐厅，配有专门的西餐厨房；d.有除西餐厅以外的其他外国餐厅，配有专门的厨房；e.有饼

54、屋；f.有风味餐厅；g.有至少容纳200人正式宴会的大宴会厅，配有专门的宴会厨房；h.有至少10个不同风味的餐厅(大小宴会厅除外)；i.有24h营业的餐厅。6.3.10.3商务设施及服务(5项)a.提供国际互联网服务，传输速率不小于64kbit/s；b.封闭的电话间(至少2个)；c.洽谈室(至少容纳10人)；d.提供笔译、口译和专职秘书服务；e.图书馆(至少有1000册图书)。6.3.10.4会议设施(10项)a.有至少容纳200人会议的专用会议厅，配有衣帽间；b.至少配有2个小会议室；c.同声传译设施(至少4种语言)；d.有电话会议设施；e.有现场视音频转播系统；.有供出租的电脑及电脑投影仪

55、、普通胶片投影仪、幻灯机、录像机、文件粉碎机；g.有专门的复印室，配备足够的复印机设备；h.有现代化电子印刷及装订设备；i.有照相胶卷冲印室；j.有至少5000平方米的展览厅。6.3.10.5公共及健康娱乐设施(42项)a.歌舞厅；b.卡拉OK厅或KTV房(至少4间)；c.游戏机室；d.棋牌室；e.影剧场；f.定期歌舞表演；g.多功能厅，能提供会议、冷餐会、酒会等服务及兼作歌厅、舞厅；h.健身房；i.按摩室；j.桑拿浴；k.蒸汽浴；l.冲浪浴；m.日光浴室；n.室内游泳池(水面面积至少40平方米)；o.室外游泳池(水面面积至少100平方米)；p.网球场；.保龄球室(至少4道)；r.攀岩练习室；

56、s.壁球室；t.桌球室；u.多功能综合健身按摩器；v.电子模拟高尔夫球场；w.高尔夫球练习场；x.高尔夫球场(至少9洞)；y.赛车场；z.公园；aa.跑马场；ab.射击场；ac.射箭场；ad.实战模拟游艺场；ae.乒乓球室；af.溜冰场；ag.室外滑雪场；ah.自用海滨浴场；ai.潜水；aj.海上冲浪；ak.钓鱼；al.美容美发室；am.精品店；an.独立的书店；ao.独立的鲜花店；ap.婴儿看护及儿童娱乐室。6.3.9.6安全设施(3项)a.电子卡门锁；b.客房贵重物品保险箱；c.自备发电系统。6.4四星级6.4.1饭店布局合理a.功能划分合理；b.设施使用方便、安全。6.4.2内外装修采用

57、高档、豪华材料，工艺精致，具有突出风格。6.4.3饭店内公共信息图形符号符合LB/T001。6.4.4有中央空调(别墅式度假村除外)，各区域通风良好。6.4.5有与饭店星级相适应的计算机管理系统。6.4.6有背景音乐系统。6.4.7前厅a.面积宽敞，与接待能力相适应；b.气氛豪华，风格独特，装饰典雅，色调协调，光线充足；c.有与饭店规模、星级相适应的总服务台；d.总服务台有中英文标志，分区段设置接待、问讯、结帐，24h有工作人员在岗；e.提供留言服务；f.提供一次性总帐单结帐服务(商品除外)；g.提供信用卡服务；h.18h提供外币兑换服务；i.总服务台提供饭店服务项目宣传品、饭店价目表、中英文本市交通图、全国旅游交通图、本市和全国旅游景点介绍、各种交通工具时刻表、与住店客人相适应的报刊；j.可18h直接接受国内和国际客房预订，并能代订国内其他饭店客房；k.有饭店和客人同时开启的贵重物品保险箱。保险箱位置安全、隐蔽，能够保护客人的隐私；l.设门卫应接员，18h迎送客人；m.设专职行李员，有专用行李车，24h提供行李服务。有小件行李存放处；n.设值班经理，24h接待客人；o.设大堂经理，18h在前厅服务；p.在非经营区设客人休息场所；q.提供店内寻人