巴中城市总体规划(2011-2020)

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1、巴 中 市 城 市 总 体 规 划 (2011-2020) 2011.11上 海 同 济 城 市 规 划 设 计 研 究 院 都 江 堰 分 院 纲 要 阶 段 重 点 问 题 讨 论 城 市 总 体 规 划 修 编 背 景人 均 城 市 建 设 用 地 指 标按 照 新 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准 （ 2012年 1月 1日 实 施 ） ， 现 状 人 均 建 设 用 地 指 标 对 规 划 人 均建 设 用 地 指 标 有 较 大 影 响 。产 业 结 构 的 调 整城 市 发 展 新 阶 段 强 调 的 是 两 化 互 动 、 产 城 一 体 的 发 展交

2、 通 体 系市 域 交 通 布 局 较 大 调 整 强 化 市 域 内 中 心 城 市 与 周 边 三 县 之 间 的 快 速 交 通中 心 城 区 综 合 交 通 网 络 的 调 整市 域 城 乡 统 筹 统 筹 区 域 的 人 口 、 产 业 、 基 础 设 施 以 及 公 共 设 施 的 布 局规 划 区 拓 展 在 市 域 与 中 心 城 区 之 间 增 加 规 划 区 的 控 制城 市 用 地 发 展 方 向 的 调 整用 地 规 模 与 人 口 规 模 规 划 中 心 城 区 的 人 口 规 模 与 用 地 规 模 均 有 较 大 突 破重 大 基 础 设 施 巴 中 机 场 、

3、快 速 铁 路 的 建 设 等 1. 城 市 性 质2. 市 域 城 乡 统 筹3. 规 划 区 范 围 的 确 定4. 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构5. 中 心 城 区 综 合 交 通6. 中 心 城 区 用 地 规 划7. 中 心 城 区 重 大 基 础 设 施 规 划重 点 问 题 u红 色 之 城 作 为 革 命 老 区 ， 红 军 文 化 和 景 点 众 多 ， 作 为 爱 国 主 义 教 育 基 地u绿 色 产 业 基 地 旅 游 产 业 (旅 游 目 的 地 、 城 市 旅 游 配 套 加 工 业 、 旅 游 服 务 ）绿 色 食 品 生 产 基 地

4、清 洁 能 源 和 天 然 气 化 工 产 业特 色 资 源 新 材 料 加 工 基 地机 械 电 子 产 品 配 套 加 工 基 地医 药 健 康 产 业 等u中 心 城 市 作 为 川 陕 渝 三 省 市 交 接 地 带 ， 区 域 交 通 逐 渐 改 善 ， 为 巴 中 市 成 为 川陕 渝 边 界 地 区 交 通 枢 纽 和 商 贸 物 流 业 的 发 展 奠 定 基 础 ， 推 动 巴 中 成 为 该地 区 中 心 城 市 。u现 代 森 林 公 园 城 市现 代 主 要 体 现 产 业 发 展森 林 主 要 体 现 在 城 市 周 边 山 体 的 利 用公 园 主 要 体 现 在

5、城 市 中 心 城 区 内 公 园 的 小 而 多 密 布 重 点 问 题 1 城 市 性 质城 市 性 质 ：全 国 第 二 大 苏 区 、 红 色 之 城 ， 西 部 绿 色 产 业 基 地 、 绿 色 之 城 ， 川 陕 渝 边 界 地 区 中 心 城 市 ， 川东 北 重 要 的 现 代 森 林 公 园 城 市 。 国 家 森 林 城 市 评 价 的 主 要 控 制 指 标 ：1.城 市 森 林 覆 盖 率 南 方 城 市 达 到 35%以 上 ， 北 方 城 市 达 到 25%以 上 ; 2.城 市 建 成 区 (包 括 下 辖 区 市 县 建 成 区 )绿 化 覆 盖 率 达 到

6、35%以 上 ， 绿 地 率 达 到 33%以 上 ，人 均 公 共 绿 地 面 积 9平 方 米 以 上 ， 城 市 中 心 区 人 均 公 共 绿 地 达 到 5平 方 米 以 上 ; 3.城 市 郊 区 森 林 覆 盖 率 因 立 地 条 件 而 异 ， 山 区 应 达 到 60%以 上 ， 丘 陵 区 应 达 到 40%以 上 。城 市 等 级 提 升 后 带 来 的 若 干 重 大 问 题 ：原 有 公 共 设 施 规 模 的 扩 大 与 区 域 性 公 共 设 施 的 增 加铁 路 、 公 路 、 机 场 的 选 址 ；大 型 公 共 设 施 的 定 点 、 定 量 ；人 口 规

7、模 与 用 地 规 模 的 变 化 重 点 问 题 1 城 市 性 质 秦 巴 山 区 (四 川 部 分 )扶 贫 开 发 规 划 纲 要 四 川 省 人 民 政 府 关 于 加 快 巴 中 革 命 老 区 发 展 的 意 见 （ 川 府 函 2009228号 ） uStrength（ 优 势 ）矿 产 资 源 丰 富森 林 绿 色 资 源 ： 森 林 覆 盖 率 达 到 53%红 色 旅 游 资 源 ： 全 国 第 二 大 苏 区uW（ 劣 势 ）经 济 总 量 小 、 产 业 层 次 低 、 基 础 薄 弱（ 2010年 GDP全 省 排 名 19名 ）交 通 限 制 因 素uO（ 机 遇

8、 ）西 部 大 开 发 向 纵 深 推 进 对 革 命 老 区 和 贫 困 地 区 的 扶 持 力 度 加 大重 大 基 础 设 施 建 设 全 面 突 破 使 得 巴 中 原 有 的 劣 势 区 位 转 变 为 优 势 区 位 ， 成 为 串 联“ 成 渝 经 济 区 与 关 天 经 济 区 ” 的 交 通 枢 纽工 业 化 和 城 镇 化 进 程 加 速国 家 将 大 力 发 展 绿 色 经 济 作 为 “ 十 二 五 ” 时 期 的 重 要 战 略任 务uT（ 挑 战 ）周 边 城 市 产 业 同 质 性 竞 争 产 业 发 展 与 生 态 环 境 保 护 的 矛 盾 成 渝 经 济 区

9、 主 导 产 业 关中天水经济区 生 物 制 药装 备 制 造 汽 车 、 摩托 车 制 造 电 子 信 息 航 空 航 天 冶 金 和 材 料 化 工 轻 纺 食 品航 空 航 天装 备 制 造资 源 加 工文 化 产 业 旅 游 产 业重 点 问 题 1 城 市 性 质 生 物 制 药农 副 产 品加 工巴 中 在 成 渝 经 济 区 与 关 中 天 水 经 济 区 内 产 业 对 接 引 导天 然 气 精 细化 工旅 游 产 业装 备 制 造 冶 金 建 材 巴 中 达 州年 产 气 能 力 78亿 立 方 米 100亿 立 方 米发 展目 标 四 川 天 然 气 能 源 化 工 发 展

10、 区 中 国 西 部 天 然 气 能 源 化 工 基 地 项 目 天 然 气 生 产 合 成 氨 及 其 后 加 工 ； 以 乙 炔制 1,4丁 二 醇 以 及 1,4一 丁 二 醇 的 深 加 工 ；天 然 气 制 烯 烃 （ NG-MTO） 及 深 加 工 的 石化 项 目 九 源 化 工 三 聚 氰 胺 等 以 气 为 原 料 的 产 业 项 目 ，川 投 天 然 气 发 电 、 正 源 微 玻 纤 等 以 气 为 燃 料的 产 业 项 目 ， 翁 福 磷 硫 化 工 和 氟 化 工 等 以 气协 同 发 展 的 产 业 项 目 。巴 中 未 来 化 工 产 业 发 展 应 与 达 州

11、错 位 发展 ， 相 互 补 充 ， 并 不 断 向 天 然 气 的 精 深加 工 发 展 。 最 终 形 成 有 机 化 工 、 合 成 材 料 和 精 细 化 工 相 结 合 的 天 然 气 化 工 生 产基 地 。 重 点 问 题 1 城 市 性 质 达 州 的 天 然 气 化 工 已 经 向 精 细 化 工 发 展 。 规 划 构 建 以 巴 中 市 为 核心 ， 辐 射 市 域 内 三 县 的“ 半 小 时 ” 经 济 圈 。对 外 交 通 网 络 :“ 三 纵 ” 即 成 都 经 南 部 经 巴 中 至 陕 西 （ 在 建 ） 、 重 庆 经 巴中 至 陕 西 （ 初 设 阶 段

12、） ； 南 充 经 巴 中 至 汉 中 （ 规 划 ）“ 三 横 ” 即 广 元 经 巴 中 至 达 州 （ 广 巴 通 车 、 巴 达 在 建 ） ； 绵 阳 经 巴 中 至 万 源 （ 规 划 ） ； 广 元 经 巴 中 至 达 州 （ 在 建 ） ；“ 两 环 ” 即 巴 城 绕 城 环 线 （ 规 划 ） 、 环 巴 中 旅 游 快 速 通 道（ 规 划 ） ；“ 一 航 ” 即 航 空 运 输 （ 规 划 ） 。重 点 问 题 2 市 域 城 乡 统 筹 明 确 市 域 城 镇 空 间 发 展 模 式 ： 促 进 人 口 和产 业 向 中 心 城 市 、 重 点 城 镇 集 聚 ，

13、提 升 城市 和 重 点 镇 的 竞 争 力 和 聚 集 力 。 市 域 人 口 ：规 划 引 导 南 江 、 通 江 人 口 向 巴 中 市 中 心 城区 集 聚 ；争 取 平 昌 人 口 向 巴 中 市 的 集 中 。乡 村 人 口 向 县 城 、 重 点 镇 、 中 心 村 集 中 。 南 江 通 江平 昌主 动 对 接 四 川 省 域 城 镇 体 系 规 划 ， 避 免 新 一轮 的 发 展 机 遇 期 内 又 被 边 沿 化 。重 大 基 础 设 施 建 设 （ 交 通 、 水 利 、 电 力 等 ）产 业 引 导 与 发 展 主 导 方 向人 口 规 模用 地 规 模重 点 问 题

14、 2 市 域 城 乡 统 筹 产 业 向 园 区 集 中 ：规 划 市 域 内 主 要 企 业 向 巴 中 经济 开 发 区 集 中 ； 其 它 乡 镇 企 业向 工 业 园 区 集 中 。重 点 问 题 2 市 域 城 乡 统 筹六 个 工 业 组 团巴 中 经 济 开 发 区 组 团平 昌 星 光 工 业 园 区 组 团南 江 建 材 工 业 园 区 组 团通 江 工 业 园 区 组 团 驷 马 工 业 园 区 组 团乐 坝 正 直 组 团 明 确 市 域 城 镇 空 间 发 展 模 式 ， 促 进 人 口 和 产业 向 中 心 城 市 、 重 点 城 镇 集 聚 ， 提 升 城 市 和重

15、 点 镇 的 竞 争 力 和 聚 集 力 。 城 镇 空 间 结 构 ：一 主 三 副 五 廊 三 区市 域 城 镇 分 为 五 级 城 镇 体 系 结 构 。市 域 中 心 城 市 ： 巴 中 市市 域 副 中 心 城 市 ： 平 昌 县 、 通 江 县 、 南 江 县 通 江 ： 以 发 展 旅 游 、 工 贸 为 主 体 的 ， 具 有 红 军 文 化 特 色 的 历 史 文 化名 城 。平 昌 ： 以 酿 酒 、 绿 色 农 副 产 品 加 工 为 重 点 的 工 贸 型 山 水 园 林 城 市 。南 江 ： 光 雾 山 国 家 重 点 风 景 名 胜 区 及 米 仓 山 国 家 级

16、森 林 公 园 南 部 旅游 服 务 和 川 北 绿 色 食 品 生 产 基 地 ； 以 发 展 旅 游 接 待 、 商 贸 流 通 、 基础 教 育 、 食 品 加 工 为 主 “ 山 中 有 城 ， 城 中 有 绿 ” 的 宜 居 型 山 水 生 态旅 游 城 市 。重 点 镇 ： 诺 水 河 镇 、 涪 阳 镇 等 20个一 般 乡 镇 ： 万 安 镇 、 三 江 镇 等 乡 镇中 心 村 重 点 问 题 2 市 域 城 乡 统 筹 根 据 城 乡 规 划 法 规 定 ，城 市 规 划 区 范 围 必 须 在 城 市总 体 规 划 中 确 定 ， 城 市 的 建成 区 以 及 因 城 乡

17、 建 设 和 发 展需 要 ， 必 须 实 行 规 划 控 制 的区 域 。规 划 区 包 括 巴 州 城 区 内 的 东城 、 西 城 、 城 南 、 江 北 4个街 道 办 事 处 和 恩 阳 镇 、 兴 文镇 、 清 江 镇 、 曾 口 镇 、 化 成 镇 、 水 宁 寺 镇 、 枣 林 镇 、 石城 乡 、 三 江 镇 、 金 碑 乡 、 光辉 乡 、 平 梁 乡 、 凌 云 乡 、 寺岭 乡 、 白 庙 乡 、 关 渡 乡 、 大和 乡 、 桐 梓 庙 乡 、 花 溪 乡 、粉 壁 乡 、 澌 岸 乡 21个 乡 镇 的辖 区 范 围 ， 总 面 积 为 1340平方 公 里 。 重

18、 点 问 题 3 规 划 区 范 围 的 确 定 按 照 新 的 城 乡 用 地 评 定 标 准 以 现 有 资 料 为 基 础 对 中 心 城 区 的 进 行 用 地 评 定 ， 分 为 四 类 用 地 ：不 可 建 设 用 地不 宜 建 设 用 地可 建 设 用 地适 宜 建 设 用 地根 据 适 宜 建 设 用 地 和 可 建 设 用 地 的 分 布 情 况 ， 合 理 选 择 城 市 的 发 展 方 向 。重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构评 定 指 标 体 系 的 指 标 类 型 应 分 为 ： 特 殊 指 标 和 基 本 指 标 两 部

19、分 。特 殊 指 标 的 定 性 分 级 按 其 对 城 乡 用 地 适 宜 性 的 影 响 程 度 分 为 “ 严 重 影 响 级 ” 、 “ 较 重 影 响 级 ” 、 “ 一 般 影响 ” 级 三 级 ， 其 相 应 的 定 量 分 值 依 次 分 别 为 “ 10分 ” 、 “ 5分 ” 、 “ 2分 ” ； 特 殊 指 标 的 定 量 分 值 以 小 者 为优 。基 本 指 标 的 定 性 分 级 按 其 对 城 乡 用 地 适 宜 性 的 影 响 程 度 分 为 “ 适 宜 级 ” 、 “ 较 适 宜 级 ” 、 “ 适 宜 性 差 级 ” 、“ 不 适 宜 级 ” 四 级 ， 其

20、 相 应 的 定 量 分 值 依 次 分 别 为 “ 10分 ” 、 “ 6分 ” 、 “ 3分 ” 、 “ 1分 ” ； 基 本 指 标 定 量 分 值 以 大 者 为 优 。序 号 类 别 等 级 类 别 名 称 评 定 单 元 的 评 定 指 标 综 合 分 值1 类 不 可 建 设 用 地 P 12 类 不 宜 建 设 用 地 3 P 13 类 可 建 设 用 地 6 P 34 类 适 宜 建 设 用 地 P 6城 乡 用 地 建 设 适 宜 性 评 定 等 级 类 别 划 分 标 准 分 值 表 按 各 项 目 条 件 的 评 分 标 准色 彩 等 级 1分 RGB为 255（ 白

21、色 ）3分 RGB为 1276分 RGB为 7610分 RGB为 0（ 红 色 ）地 形 坡 度防 洪 与 水 源 保 护 地 质 灾 害 评 价 用 地 综 合 评 定 按 各 项 目 条 件 的 权 重 比 例工 程 地 质 透 明 度 为 35%；地 貌 地 形 透 明 度 为 25；水 文 气 象 透 明 度 为 25；人 为 影 响 透 明 度 为 15%。通 过 图 面 重 合 色 彩 叠 加 ， 可 以 得 到 准 确 用 地 评 定 分 类 ， 清 晰 的 通 过 色 彩深 浅 了 解 整 片 用 地 的 不 可 建 设 用 地 、 不 宜 建 设 用 地 、 可 建 设 用

22、地 、 适 宜建 设 用 地 分 布 。重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构 用 地 综 合 评 定重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构规 划 为 了 更 有 针 对 性 地 凸 显 各 类 用 地 ， 分 别 赋 予 不 同 用 地 颜 色 ， 加 以 区 分 。 重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构评 价 因 素 向 东 向 西 向 南 向 北评 价 描 述 评 价 描 述 评 价 描 述 评 价 描 述巴 州 城 区 一 般 山 谷 地 带 一 般 进 深 较 小

23、 的 河 岸 好 依 托 南 龛 山 有 较 大的 用 地 较 差 山 体 坡 度 较 大 ， 地 形 比 较复 杂恩 阳 城 区 好 依 托 省 道 、 并 向 主城 区 集 聚 好 向 快 铁 站 方 向 发 展 一 般 适 宜 建 设 用 地 较 多 ，但 远 离 城 区 一 般 地 形 为 台 地 东 部城 区 兴 文片 区 好 地 形 相 对 平 整 ， 空间 较 开 阔 较 好 地 形 较 为 平 整 ， 空间 较 开 阔 一 般 山 体 坡 度 较 大 ， 地形 比 较 复 杂 较 差 山 体 坡 度 较 大 ， 平 整 用 地少清 江片 区 较 差 紧 邻 河 道 ， 用 地

24、受限 较 好 两 水 交 汇 ， 地 形 平坦 ， 山 体 背 景 一 般 两 山 相 夹 ， 山 地 景观 好 用 地 较 为 平 整 ， 但 远 离 现状 建 成 区曾 口片 区 好 较 多 大 型 台 地 较 好 紧 连 现 状 镇 区 ， 设施 配 套 相 对 完 善 ， 好 临 巴 河 沿 岸 ， 基 本没 有 剩 余 用 地 较 差 山 体 坡 度 较 大 ， 平 整 用 地少城 市 开 发 时 序 ： 近 期 建 设 重 点 为 东 部 城 区 兴 文 片 区 ； 远 期 建 设 重 点 为 恩 阳 城 区 ； 远 景 是 曾 口 片 区 的 铁 路 东 侧 产 业 区 、 清

25、江 片 区 的 北 部 区 域 、 恩 阳 城 区 的 南 部 区 域 。 巴 州 城 区 东 部 新 城西 部 新 城 政 治 经 济文 化 居 住 产 城 一 体工 业 配 套居 住 文 化 巴 州 城 区 侧 重 城 市 的 政 治 、 经 济 、 文 化 、 居 住 功 能 ；恩 阳 城 区 侧 重 城 市 的 居 住 和 文 化 功 能 ；东 部 城 区 侧 重 城 市 的 产 业 功 能 。“ 一 城 两 翼 ” ： 通 过 研 究 ， 规 划 构 建 以巴 州 城 区 为 核 心 的 “ 一 城 两 翼 ” 的 城 市 空间 结 构 （ 即 一 城 ： 巴 州 城 区 ； 两 翼

26、 ： 东 部城 区 （ 经 济 开 发 区 ） 与 恩 阳 城 区 ） 。重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构中 心 城 区 用 地 控 制范 围 用 地 面 积 为420平 方 公 里 巴 州 城 区 东 部 新 城西 部 新 城 政 治 经 济文 化 居 住 产 城 一 体工 业 配 套居 住 文 化现 代 森 林 公 园 城 市现 代 巴 中 以 统 一 的 现 代 风 貌 面 向 世界 ；对 外 以 一 个 整 体 参 与 区 域 的 竞 争 ， 并 实 现与 区 域 的 “ 对 流 ” ， 对 内 强 调 各 城 区 的相 对 独 立 发 展

27、 ， 即 “ 对 外 一 整 体 、对 内 各 分 区 ” 。森 林 将 周 边 山 体 视 为 城 市 的 一 部 分 ，而 仅 仅 非 城 市 的 发 展 的 屏 障 ， 规 划 构 建 的是 城 市 建 设 用 地 围 绕 山 体 进 行 建 设 发 展 模式 ， 强 调 的 是 城 市 与 山 体 的 “ 共 融 ” 。公 园 根 据 巴 中 山 多 地 少 的 自 然 条 件 ，强 调 城 市 公 共 绿 地 的 “ 小 而 多 ” 地 分 布 和立 体 绿 化 ， 而 不 追 求 大 公 园 、 大 绿 地 。城 市 主 要 体 现 在 城 市 与 产 业 的 融 合 ，通 过 “

28、 两 化 ” 互 动 ， 实 现 各 片 区 居 住 人 口与 就 业 人 口 的 平 衡 ， 促 进 产 城 一 体 发 展 。 针 对 老 城 区 现 状 密 集 的 城市 人 口 ， 规 划 一 方 面 疏 解老 城 区 的 人 口 和 功 能 ， 一方 面 拓 展 老 城 区 的 建 设 用地 ， 老 区 能 拆 就 拆 ， 见缝 插 绿 ， 提 高 城 区 的 居 住环 境 。规 划 期 末 ， 巴 州 城 区 的 人均 居 住 用 地 在 中 心 城 区 平均 水 平 之 上 。 规 划 按 照 巴 中 经 济 开发 区 控 规 产 城 一 体 的发 展 模 式 ， 进 一 步 完

29、 善东 部 城 区 的 用 地 布 局 和产 业 发 展 格 局 ， 建 设 宜居 宜 业 宜 商 的 产 业 新 城 。规 划 以 恩 阳 古 镇 为基 础 ， 发 展 当 地 特色 文 化 产 业 ， 向 外发 展 新 城 ， 作 为 巴中 市 未 来 的 居 住 、文 化 新 城 。 规 划 以 疏 解 现 状 巴 中 城 区 的 人 口 和功 能 ， 完 善 城 市 功 能 ， 构 建 宜 居 宜业 的 现 代 森 林 公 园 城 市 。重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构 调 整 优 化 各 个 城 区 的 人 口 规 模巴 州 老 城 区

30、有 限 增 长东 部 城 区 作 为 巴 州 老 城 区 的人 口 疏 解 地 ， 人 口 规 模 重 点扩 大 。恩 阳 城 区 作 为 巴 中 市 远 期 城镇 化 人 口 的 接 纳 地 ， 远 期 人口 稳 步 增 长 。中 心 城 区 人 口 ： 100万 人 巴 州 城 区 ： 40万 人恩 阳 城 区 ： 25万 人东 部 城 区 ： 35万 人 兴 文 片 区 ： 20万 人 清 江 片 区 ： 10万 人 曾 口 片 区 ： 5万 人 重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构 重 点 问 题 5 中 心 城 区 综 合 交 通 外 环 路

31、 交 通片 区 间 的 快 速 通 道机 场 迎 宾 路产 业 大 道绕 城 外 环 路片 区 间 快 速 路主 干 路次 干 路 重 点 问 题 5 中 心 城 区 综 合 交 通 巴 中 机 场城 西 客 运 中 心 火 车 客 运 站 火 车 货 运 站 火 车 货 运 站快 速 铁 路 客 运 站 城 东 客 运 中 心 重 点 问 题 6 中 心 城 区 用 地 规 划 现 状 建 设 用 地 26.13平 方 公 里 ；人 口 40万 人 ， 人 均 建 设 用 地 65.3 /人 规 划 用 地 平 衡 表按 照 新 的 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用地 标 准

32、(2012年 1月 1日 实 施 )现 状 人 均 城 市 建 设 用 地 仅 为 65.3 /人 ；规 划 人 均 城 市 建 设 用 地 规 模 取 值 区 间 为65.0 85.0 /人 ；规 划 城 市 建 设 用 地 面 积 为 85.03平 方 公 里 ，规 划 机 场 建 设 用 地 为 2.43平 方 公 里重 点 问 题 6 中 心 城 区 用 地 规 划 序号 用 地 代码 用 地 名 称 面 积 （ h ） 占 城 市 建 设 用 地 （ %） 人 均 （ /人 ）现 状 规 划 现 状 规 划 现 状 规 划1 R 居 住 用 地 1303.8 2629.7 49.9

33、30.9 32.6 26.3 2 A 公 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 192.3 634.3 7.4 7.5 4.8 6.3 其 中 行 政 办 公 用 地 35.7 64.7 1.4 0.8 0.9 0.6 文 化 设 施 用 地 15.0 140.0 0.6 1.6 0.4 1.4 教 育 科 研 用 地 105.6 316.0 4.0 3.7 2.6 3.2 体 育 用 地 - 38.6 - 0.5 - 0.4 医 疗 卫 生 用 地 13.2 49.3 0.5 0.6 0.3 0.5 社 会 福 利 设 施 用 地 0.2 6.7 0.0 0.1 0.0 0.1 文 物 古

34、 迹 用 地 22.7 19.0 0.9 0.2 0.6 0.2 宗 教 设 施 用 地 - - - - - -3 B 商 业 服 务 业 用 地 180.9 415.7 6.9 4.9 4.5 4.2 其 中 商 业 设 施 用 地 98.9 220.7 3.8 2.6 2.5 2.2 商 务 设 施 用 地 64.6 183.2 2.5 2.2 1.6 1.8 其 他 服 务 设 施 用 地 17.5 11.8 0.7 0.1 0.4 0.1 4 M 工 业 用 地 181.7 1796.7 7.0 21.1 4.5 18.0 其 中 一 类 工 业 用 地 16.9 907.8 0.6

35、10.7 0.4 9.1 二 类 工 业 用 地 71.2 32.7 2.7 0.4 1.8 0.3 三 类 工 业 用 地 93.6 856.3 3.6 10.1 2.3 8.6 5 W 物 流 仓 储 用 地 37.8 468.0 1.4 5.5 0.9 4.7 其 中 一 类 物 流 用 地 36.3 303.5 1.4 3.6 0.9 3.0 三 类 物 流 用 地 1.5 164.6 0.1 1.9 0.0 1.6 6 S 交 通 设 施 用 地 417.0 1261.2 16.0 14.8 10.4 12.6 其 中 城 市 道 路 用 地 409.4 1126.4 15.7 13

36、.2 10.2 11.3 综 合 交 通 枢 纽 用 地 3.2 109.3 0.1 1.3 0.1 1.1 交 通 站 场 用 地 1.7 15.1 0.1 0.2 0.0 0.2 其 他 交 通 设 施 用 地 2.8 10.4 0.1 0.1 0.1 0.1 7 U 公 用 设 施 用 地 36.7 170.0 1.4 2.0 0.9 1.7 8 G 绿 地 262.7 1127.7 10.1 13.3 6.6 11.3 其 中 公 园 绿 地 247.2 937.8 9.5 11.0 6.2 9.4 防 护 绿 地 - 162.0 - 1.9 - 1.6 广 场 15.5 28.0 0

37、.6 0.3 0.4 0.3 总 计 总 用 地 2612.9 8503.4 100.0 100.0 65.3 85.0 地 名 人 口 （ 万 人 ） 用 地 规 模 （ 平 方 公 里 ） 居 住 用 地 （ 平 方 公 里 ） 人 均 用 地（ 平 方 米 ） 人 均 居 住 用地 （ 平 方 米 ）巴 州 40 31.18 12.88 77.95 32.2兴 文 20 23.11 3.78 115.55 18.9恩 阳 25 12.38 5.83 49.52 23.32清 江 10 7.42 2.48 74.2 24.8曾 口 5 10.91 1.29 218.2 25.8合 计 10

38、0 85 26.26 85 26.26 重 点 问 题 6 中 心 城 区 用 地 规 划规 划 2020年 城 市 建 设 用 地 面 积 为 85平 方 公 里 ， 人 口 规 模 为 100万 ， 人 均 建 设 用 地 85平 方 米 。 重 点 问 题 6 中 心 城 区 用 地 规 划 (远 景 规 划 )规 划 2030年 城 市 建 设 用 地 面 积 为 110平 方 公 里 ， 人 口 规 模 为 130万 ， 人 均 建 设 用 地 85平 方 米 。 重 点 问 题 6 中 心 城 区 用 地 规 划 （ 恩 阳 城 区 ） 规 划 2020年 恩 阳 城 区 建 设

39、用 地 面积 为 12.38平 方 公 里 ， 人 口 规 模为 25万 。快 铁 站 1. 城 市 主 体 向 巴 州 城 区 发 展2. 利 用 环 形 生 态 绿 地 将 恩 阳 老 城 与 外 围新 拓 展 城 区 隔 离 ， 避 免 连 绵 发 展 ， 保护 老 城 的 传 统 格 局 和 风 貌3. 利 用 内 外 环 路 组 织 恩 阳 城 区 的 内 部 交 通 ； 利 用 两 条 片 区 间 快 速 路 作 为 恩 阳城 区 与 其 他 城 区 联 系 的 快 速 通 道4. 为 保 证 三 大 城 区 之 间 的 大 型 交 通 均 衡布 置 ， 将 快 铁 站 结 合 公

40、 交 枢 纽 设 置 在恩 阳 城 区 西 北 侧5. 在 恩 阳 河 下 游 布 置 以 旅 游 加 工 产 业 为主 的 一 类 工 业 重 点 问 题 6 中 心 城 区 用 地 规 划 （ 巴 州 城 区 ）规 划 2020年 巴 州 城 区 建 设 用 地 面 积 为31.18平 方 公 里 ， 人 口 规 模 为 40万 。1. 以 楔 形 郊 野 公 园 渗 入 巴 州 城 区 ， 通 过生 态 走 廊 串 联 山 体 、 水 体 ， 组 成 网 格化 的 生 态 基 底2. 保 证 周 边 山 体 之 间 视 线 廊 道 的 通 畅3. 城 市 主 体 向 南 发 展 ， 并

41、对 南 龛 山 周 边用 地 进 行 整 理 为 城 市 的 新 组 团 4. 往 西 在 巴 中 西 高 速 出 入 口 新 增 一 个 城市 组 团5. 巴 州 城 区 往 南 通 过 两 条 主 干 路 联 系 南环 线体 育 场 馆城 市 综 合 体 重 点 问 题 6 中 心 城 区 用 地 规 划 (东 部 城 区 )规 划 2020年 东 部 城 区 建 设 用 地 面 积 为41.42平 方 公 里 ， 人 口 规 模 为 35万 。地 名 建 设 用 地 规 模（ k ） 人 口 规 模兴 文 2 3 .1 1 2 0清 江 7 .4 1 1 0曾 口 1 0 .9 5合 计

42、 4 1 .4 2 3 5大 型 会 展 中 心 1. 东 部 城 区 以 兴 文 片 区 为 核 心 ， 清江 为 居 住 新 城 、 曾 口 为 天 然 气 化 工 基 地2. 将 区 域 大 型 公 建 ： 城 市 会 展 中 心设 置 在 兴 文 片 区 内3. 兴 文 以 九 寨 山 为 绿 心 、 清 江 以 凤凰 山 为 绿 心 重 点 问 题 7 中 心 城 区 重 大 基 础 设 施 规 划 （ 机 场 ） 奇 章 坝 甘 泉选 址 点 用 地 条 件 服 务 均 衡 性 与 主 导 风 向 的 关 系 限 空奇 章 坝 好 较 差 侧 风 山 谷 限 制 较 大甘 泉 一

43、般 较 好 顺 风 基 本 不 限 制 重 点 问 题 7 中 心 城 区 重 大 基 础 设 施 规 划 （ 快 速 铁 路 ）快 铁 从 巴 中 市 穿 过 ， 只 能 从 中 心 城 区 西 部 穿 过 ， 快 铁 站 设 置 在 恩 阳 ， 有 利 于 恩 阳 旅 游 业 的 发 展 ，并 有 利 于 三 大 城 区 重 大 交 通 设 施 布 置 的 均 衡 性 。 快 铁 站 重 点 问 题 7 中 心 城 区 重 大 基 础 设 施 规 划 （ 铁 路 货 运 站 ）规 划 远 期 在 曾 口 新 建 铁 路 货 运 站 、 引 导 中 心 城 区 的 铁 路 货 运 向 曾 口

44、 集 聚 ， 避 免 货 运 站 与 城 市 之 间的 相 互 干 扰 。 规 划 期 限2011-2020人 口 规 模 与 用 地 规 模100万 人 85平 方 公 里人 均 建 设 用 地 85平 方 米 规 划 期 限 2010-2020年人 口 规 模 与 用 地 规 模75万 人 68平 方 公 里人 均 建 设 用 地 90平 方 米 汇 报 结 束 ！ 谢 谢 ！ 评 定 指 标 体 系 的 指 标 类 型 应 分 为 ： 特 殊 指 标 和 基 本 指 标 两 部 分 。特 殊 指 标 的 定 性 分 级 按 其 对 城 乡 用 地 适 宜 性 的 影 响 程 度 分 为

45、“ 严 重 影 响 级 ” 、 “ 较 重 影 响 级 ” 、 “ 一 般 影响 ” 级 三 级 ， 其 相 应 的 定 量 分 值 依 次 分 别 为 “ 10分 ” 、 “ 5分 ” 、 “ 2分 ” ； 特 殊 指 标 的 定 量 分 值 以 小 者 为优 。特 殊 指 标 对 城 市 用 地 适 宜 性 影 响 程 度 “ 严 重 影 响 ” 、 “ 较 重 影 响 ” 、 “ 一 般 影 响 ” 的 “ 分 级 定 性 法 ” ，具 体 划 分 用 地 的 评 定 等 级 类 别 ， 应 符 合 下 列 规 定 ：1） 特 殊 指 标 至 少 出 现 一 个 “ 严 重 影 响 ”

46、（ 10分 ） 级 的 二 级 指 标 ， 即 划 定 为 不 可 建 设 用 地 ；2） 特 殊 指 标 未 出 现 “ 严 重 影 响 ” （ 10分 ） 级 的 二 级 指 标 ， 至 少 出 现 一 个 “ 较 重 影 响 ” （ 5分 ） 级 的 二 级 指标 ， 即 划 定 为 不 宜 建 设 用 地 ；3） 特 殊 指 标 未 出 现 “ 严 重 影 响 ” （ 10分 ） 级 及 “ 较 重 影 响 ” （ 5分 ） 级 的 二 级 指 标 ， 至 少 出 现 一 个 “ 一般 影 响 ” （ 2分 ） 级 的 二 级 指 标 ， 即 划 定 为 可 建 设 用 地 。 序号

47、一 级指 标 二 级指 标 定 量 标 准严 重 影 响 级（ 10分 ） 较 重 影 响 级（ 5分 ） 一 般 影 响 级（ 2分 ）1 地 貌 地 形 地 面 坡 度 30%；严 寒 地 区 25% 25% 30%；严 寒 地 区 20% 25% 10% 20%；2 水 文 气 象 洪 水 淹 没程 度 洪 水 淹 没 深 度 、 场 地 标 高低 于 设 防 潮 水 位 1.5m； 洪 水 淹 没 深 度 、 场 地 标 高 低 于 设 防 潮 水 位1.0m 1.5m 洪 水 淹 没 深 度 、 场 地 标 高低 于 设 防 潮 水 位 1.0m3 水 系 水 域 区 域 防 洪 标

48、 准 行 洪 、 泄 、蓄 滞 洪 的 水 系 水 域 城 市 防 洪 标 准 行 洪 、 泄 洪 、 蓄 滞 洪 的 水系 水 域 4 人 为 影 响 各 类 保 护区 自 然 保 护 区 的 核 心 区 ；文 物 保 护 单 位 的 保 护 范 围 ；水 源 地 的 一 级 保 护 区 ；基 本 农 田 保 护 区 。 自 然 保 护 区 的 实 验 区 ；水 源 地 二 级 保 护 区 ；基 本 农 田 保 护 区 范 围 ； 自 然 保 护 区 的 缓 冲 区 ；文 物 保 护 单 位 的 周 围 划 出一 定 的 建 设 控 制 地 带 ；水 源 地 二 级 保 护 区 ； 本 项

49、目 涉 及 特 殊 指 标 影 响 内 容 项 目 重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构 基 本 指 标 的 定 性 分 级 按 其 对 城 乡 用 地 适 宜 性 的 影 响 程 度 分 为 “ 适 宜 级 ” 、 “ 较 适 宜 级 ” 、 “ 适 宜 性 差 级 ” 、“ 不 适 宜 级 ” 四 级 ， 其 相 应 的 定 量 分 值 依 次 分 别 为 “ 10分 ” 、 “ 6分 ” 、 “ 3分 ” 、 “ 1分 ” ； 基 本 指 标 定量 分 值 以 大 者 为 优 。一 级指 标 二 级 指 标 定 量 标 准不 适 宜 级1分 适

50、宜 性 差 级3分 较 适 宜 级6分 适 宜 级10分工 程地 质 地 质 危 害 地 质 危 害 性 高 等 区 地 质 危 害 性 较 高 等 区 地 质 危 害 性 中 等 区 地 质 危 害 性 低 等 区 地 貌地 形 地 貌 地 形 形 态 非 常 复 杂 地 形 ，地 形 破 碎 、 分 割 严 重 ， 很不 完 整 复 杂 地 形 ，地 形 分 割 较 严 重 ，不 完 整 比 较 复 杂 地 形 ，地 形 较 完 整 简 单 地 形 ，地 形 完 整地 面 坡 度 30%；严 寒 地 区 25% 20% 30%；严 寒 地 区 20% 25% 10% 20%； 10%；水

51、文气 象 地 表 水 水 质 五 级 四 级 三 级 一 、 二 级洪 水 淹 没 程 度 洪 水 淹 没 深 度 或 场 地 标 高 低于 设 防 潮 水 位 1.5m； 洪 水 淹 没 深 度 或 场 地 标高 低 于 设 防 潮 水 位1.0m 1.5m 洪 水 淹 没 深 度 或 场 地标 高 低 于 设 防 潮 水位 1.0m 无 洪 水 淹 没 或 场 地 标高 高 于 设 防 潮 水 位人 为影 响 土 地 使 用 强 度 高 较 高 一 般 低工 程 设 施 强 度 设 施 密 度 大 ；对 用 地 分 割 强 设 施 密 度 较 大 ；对 用 地 分 割 较 强 设 施 密

52、度 较 小 ；对 用 地 分 割 较 小 设 施 密 度 小 ；对 用 地 无 分 割本 项 目 涉 及 基 本 指 标 影 响 内 容 项 目 重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构 基 本 指 标 的 定 性 分 级 按 其 对 城 乡 用 地 适 宜 性 的 影 响 程 度 分 为 “ 适 宜 级 ” 、 “ 较 适 宜 级 ” 、 “ 适 宜 性 差 级 ” 、“ 不 适 宜 级 ” 四 级 ， 其 相 应 的 定 量 分 值 依 次 分 别 为 “ 10分 ” 、 “ 6分 ” 、 “ 3分 ” 、 “ 1分 ” ； 基 本 指 标 定量 分

53、值 以 大 者 为 优 。采 用 基 本 指 标 多 因 子 分 级 加 权 指 数 和 法 与 特 殊 指 标 多 因 子 分 级 综 合 影 响 系 数 法 ，其 计 算 公 式 如 下 ：式 中 ： P 评 定 单 元 综 合 评 定 分 值 ； K 特 殊 指 标 综 合 影 响 系 数 ； m 基 本 指 标 因 子 数 ； wi 第 i项 基 本 指 标 计 算 权 重 ； Xi 第 i项 基 本 指 标 分 级 赋 分 值序 号 类 别 等 级 类 别 名 称 评 定 单 元 的 评 定 指 标 综 合 分 值1 类 不 可 建 设 用 地 P 12 类 不 宜 建 设 用 地

54、3 P 13 类 可 建 设 用 地 6 P 34 类 适 宜 建 设 用 地 P 6城 乡 用 地 建 设 适 宜 性 评 定 等 级 类 别 划 分 标 准 分 值 表 重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构 在 本 项 目 中 计 算 权 重 比 例 ：一 级指 标 所 占 权 重 比例 定 量 标 准不 适 宜 级1分 适 宜 性 差 级3分 较 适 宜 级6分 适 宜 级10分工 程地 质 35% 地 质 危 害 性 高 等 区 地 质 危 害 性 较 高 等 区 地 质 危 害 性 中 等 区 地 质 危 害 性 低 等 区地 貌地 形 25

55、% 非 常 复 杂 地 形 ，地 形 破 碎 、 分 割 严 重 ，很 不 完 整 复 杂 地 形 ，地 形 分 割 较 严 重 ，不 完 整 比 较 复 杂 地 形 ，地 形 较 完 整 简 单 地 形 ，地 形 完 整 30%；严 寒 地 区 25% 20% 30%；严 寒 地 区 20% 25% 10% 20%； 10%；水 文气 象 25% 五 级 四 级 三 级 一 、 二 级洪 水 淹 没 深 度 或 场 地 标高 低 于 设 防 潮 水 位 1.5m； 洪 水 淹 没 深 度 或 场 地 标高 低 于 设 防 潮 水 位1.0m 1.5m 洪 水 淹 没 深 度 或 场地 标 高

56、 低 于 设 防 潮水 位 1.0m 无 洪 水 淹 没 或 场 地 标高 高 于 设 防 潮 水 位人 为影 响 15% 高 较 高 一 般 低设 施 密 度 大 ；对 用 地 分 割 强 设 施 密 度 较 大 ；对 用 地 分 割 较 强 设 施 密 度 较 小 ；对 用 地 分 割 较 小 设 施 密 度 小 ；对 用 地 无 分 割 重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构 按 各 项 目 条 件 的 评 分 标 准色 彩 等 级 1分 RGB为 255（ 白 色 ）3分 RGB为 1276分 RGB为 7610分 RGB为 0（ 红 色 ）地

57、形 坡 度防 洪 与 水 源 保 护 地 质 灾 害 评 价 用 地 综 合 评 定 按 各 项 目 条 件 的 权 重 比 例工 程 地 质 透 明 度 为 35%；地 貌 地 形 透 明 度 为 25；水 文 气 象 透 明 度 为 25；人 为 影 响 透 明 度 为 15%。通 过 图 面 重 合 色 彩 叠 加 ， 可 以 得 到 准 确 用 地 评 定 分 类 ， 清 晰 的 通 过 色 彩深 浅 了 解 整 片 用 地 的 不 可 建 设 用 地 、 不 宜 建 设 用 地 、 可 建 设 用 地 、 适 宜建 设 用 地 分 布 。重 点 问 题 4 城 市 发 展 方 向 探 讨 与 城 市 功 能 结 构 重 点 问 题 7 中 心 城 区 重 大 基 础 设 施 规 划 （ 巴 州 区 第 二 污 水 处 理 厂 ）规 划 在 巴 州 城 区 南 部 、 牟 家 坝 以 南 新 建 巴 州 区 第 二 污 水 处 理 厂 。 巴 州 区 第 二 污水 处 理 厂 曾 口 工 业 污 水处 理 厂恩 阳 污 水 处 理 厂 清 江 污 水 处 理 厂兴 文 污 水 处 理 厂曾 口 污 水 处 理厂巴 州 区 第 一 污水 处 理 厂