中华建设网讯   （记者 阎秋）    日前，湖北省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》，要求，每个县（市、区）确定5-10个城乡社区（农村自然湾、城市居民小区）作为试点，探索决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的方法和机制，推动“共同缔造”活动在全省广泛开展。
 

 

《通知》要求，以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，坚持党建引领、群众主体，坚持因地制宜、分类施策，坚持试点先行、稳步推进，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

 

《通知》提出，每个县（市、区）确定5-10个城乡社区（农村自然湾、城市居民小区）作为试点，其中县（市、区）委书记领办1个样板点。

 

到今年年底，试点工作取得阶段性成效，试点的城乡社区人居环境明显改善，群众主人翁意识不断增强，共同缔造的长效机制初步建立，培养一批掌握共同缔造理念和方法的骨干人才，形成一批可复制可推广的经验。

 

《通知》要求，发动群众，组织群众，充分发挥群众主体作用，在试点中探索形成共谋、共建、共管、共评、共享的方法和机制。

 

要做好五项试点任务：

 

一是找准群众真实需求，积极搭建群众议事平台，把每个居民都纳入一个或多个社会组织中，有序参与共谋协商，找到“最大公约数”，形成解决问题的行动方案。

 

二是以群众组织选择的房前屋后环境改善、基础设施配套等实事项目为载体，调动各方面力量共同参与社区建设，增强群众参与感并因此更加珍惜共建成果。

 

三是通过完善制度管理、开展志愿服务等方式，加强共建成果维护和管理。加强自治管理，鼓励群众积极参与共管组织，认领共管区域和事项。

 

四是按照“服务谁、谁评价”的原则，发动群众建立全过程评价标准和评价机制，对项目建设和活动开展情况等进行评价和反馈，持续促进工作提升，让群众满意。

 

五是引导群众建立和完善成果共享规则，让社区全体居民共同享有并维护社区公共环境、公共空间、公共设施，使共建成果最大限度惠及群众。

 

《通知》要求，实行“一个试点一名县级领导挂帅、一个部门包保、一个专班蹲点主抓、一套实施方案推进”的工作机制；着力建设完整的社区环境体系、服务体系、治理体系；以奖代补，激励先进，支持市、县两级统筹各方资金用于“以奖代补”项目建设；推动市、县两级将资源、服务、平台下沉至乡镇（街道）、村（社区）等基层单位；分层分类对基层党组织书记、工作专班、社区工作者、志愿者、群众代表等开展专题培训。

 

据了解，当前，以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点的，美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作正在荆楚大地蓬勃展开。

 

各试点地区在“共同缔造”探索中，通过调动社会多方资源共同出力，解决了“没钱做事”的问题；通过让群众唱主角，解决了“没人管事”的问题；通过变政府单打独斗为发动群众一起干，解决了“干部干、群众看”的问题；通过群众的事让群众说了算，解决了“群众不满意”的问题。

 

如，湖北省红安县七里坪镇柏林寺村，采取“五进塆组”推进建设共管。柏林寺村曾是国家级重点贫困村。该村从乡贤、致富能手、乡村医生等人员中选聘成立村庄建设理事会。对于塆组民生实事，实行党小组动议、村组理事会提议、群众代表会决议。推行共产党员户挂牌和党员联户制度，每名党员就近就便联系5至10户普通群众，带动群众开展“扫帚”行动、“四边四化”活动等。打造“支部主导、村民主体、公开透明、责任明确、分工协作”的共同管理机制，推行“五进塆组”党建工作模式，在中心塆设立5个党小组，推选15名党员为党员中心户，构建“村党支部+塆组党小组+党员中心户”的三级组织体系。针对群众关心的重点事项制定评比办法，组织居民群众成立评定团，评比成绩张榜公布。眼下，柏林寺村已探索出一条“村美、人和、民富”的乡村振兴之路。

 

湖北省麻城市阎家河镇石桥垸村，让村民人人参与村庄建设和管理。石桥垸村曾是组织涣散、经济落后的深度贫困村。该村在塆组设立党小组，建立党员“一人联十人，十人联百户”联系群众工作机制，成立“中建公司-石桥垸村”联合党支部和村民监事会、理事会，以及各类协会、合作社，把每一位村民都纳入村庄建设和管理中。发挥“红星之家”“塆组群众会”“板凳课堂”等载体作用，开展政策法规大家讲、文明新风大家传、先进典型大家评等活动，引导群众参与村组事务。建立“群众出点子、专家谋方子、两委商路子、代表定盘子”的决策方法和“党员领岗义务管、公益岗位专门管、群众三包共同管”的共管模式，构建“村集体+市场主体+基地+农户”“农户+合作社+市场主体”等利益联结机制。如今的石桥垸村，旧貌换新颜。