12月4日，教育部、国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、国家市场监管总局联合印发《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（以下简称“通知”），提出学校食堂（伙房）要坚持“公益性、非营利性”原则，要求农村地区学校食堂要由学校自办自管，不得对外承包或委托经营。本次《通知》重点强调，农村学校食堂由学校自办自管，不得对外承包或委托经营。学校通过收回食堂经营权利，加大对食堂的供餐质量把控和食品安全控制，给广大师生一个更好的就餐环境。

此前，受市场化经济的影响，学校食堂交由大型团餐公司运营，或承包给个体户经营。学校食堂引入市场化竞争机制，可能在花式品种等方面确实更加丰富多样，但是当发生食安问题时，很难明确学校食堂与餐饮企业承包方双方的责任。随着校园食品安全问题的频发，引发了国家和社会的高度关注，早在2016年，国家就已出台政策，规定学校食堂不能承包给个人，其目的就是为了防止个体承包者只顾挣钱而进购一些低劣的食品或食品原料，影响学生的身体健康。

《通知》要求，农村学校食堂要坚持“公益性、非营利性”原则，由学校自办自管，不得对外承包或委托经营，不得以任何方式从学生食堂牟利，这样等于落实了责任主体，饭菜好不好，健康不健康，都由学校来负责，也就是说校长成了第一责任人。同时，也带来以下四大方面变革：

一、食堂供餐质量可控

根据《通知》，各地教育行政部门要会同卫生健康、市场监管等部门制定完善学校食堂建设标准和餐用具配备标准，严格食堂选址及建设要求，合理规划食堂功能分区，规范各加工操作场所设置，明确餐用具种类、数量、质量等，满足餐饮服务许可要求。

二、强化食品安全管理

根据《通知》，对违反食品安全法律法规、发生食品安全事件、擅自降低供餐质量标准或随意变更食谱的，有关部门要严肃追究相关单位和个人责任，并列入“黑名单”，禁止参与学校供餐。

食堂方面：要建立供餐准入、退出机制，健全大宗食品及原辅材料采购、食品采购索证索票、进货查验、供应商评议制度，确保食品采购、贮存、加工制作等关键环节安全可控。

学校方面：要严格落实学校负责人陪餐制度（餐费自理），有条件的学校可建立家长代表轮流陪餐制度，及时发现和解决供餐过程中存在的问题和困难。

三、做好营养健康监测   营养可控

根据《通知》，每个县级试点地区应至少配备一名专（兼）职营养专业人员，有条件的地方可为学校配备或支持学校聘请营养专业人员，对膳食营养均衡等进行咨询指导。

食堂方面，通过加大对食堂从业人员培训力度，同时建立健全营养配餐制度，达到食堂营养供餐。

学校方面：通过推广科学配餐、膳食营养等理念，引导学生科学营养就餐。同时，加强学生营养健康状况监测评估工作，开展数据综合分析，为科学评价营养改善计划实施对学生营养健康状况改善的效果提供依据。

四、严格资金使用管理    结余款投入学生营养改善计划

根据《通知》，财政部门要按规定合理安排并及时下达营养膳食补助资金，形成政府、家庭、社会力量共同承担膳食费用机制。

食堂方面：学校食堂结余款项应滚动用于营养改善计划，能够更好的为学生提供营养服务。

学校层面：要遵循“专款专用、及时结算、年度平衡”原则，加强资金统筹使用，确保年度内日生均支出资金不低于国家基础标准。确保每一分钱都吃到学生嘴里。

在学校食堂管理中，互联网和大数据已经成为重要应用，满客宝智慧食堂管理系统，通过自身系统搭配不同的智能硬件，达到《通知》要求的“食堂供餐质量、食品安全管理、营养供餐、食堂经营统计管理”等。通过人脸识别支付方式，匹配锁定每个学生个体的消费就餐明细，通过大数据分析，绘制学生行为轨迹，了解学生餐饮喜好及营养摄入情况，给出最新的营养就餐建议。

同时，家长可以通过APP了解孩子每天就餐情况，吃了哪些菜品，摄入了多少营养，具体消费多少。系统会定期生成报表，发给家长，方便家长调整孩子就餐行为和习惯。也可通过APP预订点餐，让孩子吃的更营养更健康。

在食品安全全流程监控上，满客宝智慧食堂管理系统，有【明厨亮灶】【农残检测】【菜品溯源】【食品留样】【陪餐制】等功能，家长和学生可以在食堂各区域进行实时视频查看。教育监管部门、校方、家长、学生等多方对食堂食品安全进行共同监管、监督，提高食安风险管理能力和食堂运营效率，让家长放心，孩子吃的开心，杜绝一切食品安全隐患问题。