来源：教培学园

作者：王鸿远

2017年9月1日，修改后的《中华人民共和国民办教育促进法》（下称新民促法）已正式施行，新民促法明确规定培训机构可以自主选择设立营利性机构，还是非营利性机构，当时长沙的袁老师，毫不犹豫地选择了营利性培训机构。

没想四年一轮回，又回到原点的必选题：所有学科类培训机构一律转成非营利性机构。

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非营利性机构与营利性机构的区别在哪里？

2017年彼时，营利性民办教育机构属于新生事物，但是与非营利性机构却有本质的区别。

一、营利性机构：办学许可证加营业执照

营利性民办学校，则是举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

通常，教育企业会选择设立营利性民办学校。因此，举办者也需要在教育部门或人保部门申请《办学许可证》，然后前往工商部门注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。

二、非营利机构：办学许可证加民非证

非营利性民办学校，是指举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。因此，举办者只需要在教育部门或人保部门申办《办学许可证》后，再前往民政局申办《民非登记证》，即可完成办学资质资料的办理。

选择登记为非营利性民办学校的，登记过程中对出资者无补偿或奖励；办学过程中不能取得办学收益；在将来民办学校终止时，出资者也不享有剩余财产分配权。但是，在将来民办学校终止时，举办者可以获得补偿或者奖励。且主管单位是民政局，不分红，把经费用于教育发展，教师和校长可以高薪，只是投资人不能分红，也不能运作学校上市。

“非营利性”和“营利性”分类管理

● 非营利性民办教育举办者——不取得办学收益，办学结余全部用于办学。

● 营利性民办教育举办者——可取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。

差别化政策 鼓励政府购买服务

● 对非营利性——在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面给予扶持。

● 对营利性——可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式给予支持。

学科类转非营利性机构该怎么操作？

笔者参考北京地区双减政策的要求，现阶段学科类转非营利性机构，其实操作起来，跟以前非营利性机构申请有点相似，因为双减政策下，所有培训机构一律重新审核，审批，等于从零开始，所以首先仍需要申请办学许可证。

图片来源：公号校长不爱学习

办学许可证的申请流程

1.确认办学指标：

有些地区的办学指标是限额的，首先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标；有指标的情况下去变更房屋使用性质；然后去街道办盖章，与教育局相关人员现场看场地，通过场地初审再进行下一步；

2.寻找场地：

已有场地的按照规定变更房屋使用性质即可，没有场地的则需要另找场地；不管是已有场地还是没有场地，除了前置条件外，还需要关注以下问题：

• ①土地使用性质：综合或办公；
• ②楼层要求：早教、幼教机构要求3层及3层以下；具体科目楼层要求，咨询当地有关部门；
• ③消防要求：有些地区要求场地配有双向通道、前后门等；
• ④场地装修要求：建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包。
• 以上具体要求以当地区域公示为准。

3.名称预审核准：

场地ok 之后，去办理名称预核准申请，其中营利性质的机构去工商局申请，非营利性质的机构去民政局申请办理。

提交相关文件在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，需要注意的是《筹办申请同意书》不是《办学许可证》，这个时候开课运营还是存在法律风险的。

4、办理办学消防许可证：

办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证，很多地方申办办学许可证需要提供《办学消防许可证》，同时也是所有资质办理中最难的一部分。

相关法律：《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、所在城市《民办培训学校消防管理办法》及所在区域《消防行政管理单位具体管理办法》。

大概流程如下：

到当地消防办事大厅咨询和领取准备相关材料，备好材料参加备案抽查；没有抽中的话进入装修报审流程准备装修，抽中就需要办理手续并等待参谋员现场考察；考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；提交所需材料等待审批；审批过后会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。

这个按照相关文件进行执行即可，需要注意的是办学消防许可证可以外包，时间比自己办理要快，省去了到处盖章、买消防材料、无限次整改的问题，网上这种机构较多。

注意

1.场地租赁时请注意土地使用性质，一般分办公，综合，民居，工业。办公和综合可以申请改变性质为教育培训；其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。

2.房屋本身构造，临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。

5、注意事项：

①各地区具体要求不一样，一定要详细咨询；

②教师证、会计证，可以外借或挂靠，这个不影响最后校区的运营；

③向当地教育行政管理单位提交以上所有资料，通过审核后会下发办学许可证（未通过会书面说明原因），取得办学许可证后要到民政、税务等部门办理相关登记手续，凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户等。

6、时间节点：

①名称预核准办理周期为7个工作日，有效期为6个月。

②消防备案审批周期为30个工作日。

③消防正式审批周期为20个工作日。

④办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年。

⑤办学正式递交审批周期为20个工作日。

⑥等待审批期间，不得开展任何形式办学；审批通过，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因；全程下来，预计3--6个月。

重新取得办学许可证后，接下来就是去民政部门申请民非的证书。

民办非申请的流程

一是申请，申请人在教育部门先取得《办学许可证》等批复文件，再向同级民政部门提出法人登记申请。

二是审查，民政部门审核所提交材料的真实性、合法性。

三是核准，民政部门依法作出准予登记的决定；不符合条件的要求作出补正。

四是发证，对符合要求的颁发法人登记证书，并及时予以公告。

相信申请过办学许可证的校长，都知道大致的流程，只是民政局申请民非证没有经历过，但是程序上并不复杂，最后祝愿各位校长营转非成功！