地理交通

视高镇地处仁寿县北端，东与文宫镇交界，南与黑龙滩水库相邻十八公里，西与兴盛镇接壤，北连成都市籍田镇，视高镇北上成都32公里，南下仁寿县城50公里。俗称仁寿的“北大门”，国道213线、成赤高速公路、成黑快速通道、天府仁寿大道纵贯或紧邻园区，北到成都，南至黑龙滩，东去仁寿，西到眉山，交通十分便利。

自然条件

视高镇地处川中龙泉山脉中麓二峨山段，川西平原边陲，山、水、丘、坝相连，属平坝、浅丘地地貌类型区，地势东高西低，海拔高度在300—700M之间。俗称“仁寿北大门”，是仁寿县北部的中心镇。

都江堰东风渠横贯全境支斗毛渠200余公里，灌溉万亩肥沃稻田，农业旱涝保收。

境内气候温暖湿润，属于亚热带季风湿润气候，年平均气温18.6℃左右，年日照1280小时，年降雨量1000㎜左右，无霜期310天，主导风向为北风。

地质构造单元处于川西台陷龙泉褶皱车与川中台拱、威远穹隆的接合部位。龙泉山自东北向西南斜贯，背斜以西基底属川西台陷熊坡──盐井沟雁行带，东南广大地域属川中台拱、南端为威远穹隆构造。

土壤类型多，宜种性广，有粘沙适中，深厚肥沃，主产玉米的灰棕紫泥土，有磷钾丰富，排水区好，宜于棉粮生产的棕紫泥土，有适宜水稻、茶叶种植的酸性老冲积黄泥。

区位优势

视高镇隶属成都和仁寿半小时经济圈，镇内的天府新区仁寿视高经济开发区始建于2006年5月，位于天府新区南大门，仁寿北大门，距成都新政务中心28公里，双流国际机场32公里，成都第二绕城高速10公里，第三绕城高速2公里。国道213线、成（成都）自（自贡）泸（泸州）高速公路、成黑快速通道、天府仁寿大道、站华路延伸线、红星路延伸线、成都地铁TF1线纵贯或紧邻园区。视高镇全域已整体纳入天府新区规划范围，已完成20.4平方公里控制性详细规划和城市设计，启动了剩余部分区域的规划编制，主要发展机械制造和电子信息产业，其发展规划2008年5月获省发改委批准。

产业优势

基础设施。通过多年建设，已建成新城60米宽景观大道、24米商业步行街和园区1号主干道、3号主干道等工业干道16公里；110KV视高变电站和日供水2万立方米的视高自来水厂已投入使用；45米宽产业大道、视高大道竣工通车；污水处理厂调试运行，天然气管网加快完善，柴桑河湿地公园和天府公园已启动规划设计工作。县公安、住建、国税、地税、电力、法院已在经开区建立服务机构，县建行、县农行、县邮政银行、县信用联社等金融机构在视高镇成立营业网点。

旅游。视高境内龙泉山脉二峨山段莲花寺远近闻名，二峨山生态旅游资源也很具有开发价值。视高镇与被誉为“川西第一海”的国家AAAA级风景区黑龙滩仅8公里、与成都第二会展中心仅8公里、与被誉为“中华第一胸佛”、“乐山大佛之父”的高家镇牛角寨大佛(仁寿大佛)仅3公里、与被誉为“天府明珠”的国家AA级风景区简阳三岔湖20公里，随着二峨山旅游开发的启动，视高必将成为成都市民休闲旅游的首选地。

通讯。镇内入驻有中国电信、中国移动、中国联通等多家通信公司，实现了网络全复盖，保障了境内信息通畅。特别是中国电信全面融入成都“028”区号，进一步提升了视高对外宣传形象。仁寿县着手打造“智慧仁寿光网园区”项目，大力推进视高数字园区项目建设。视高园区经过与电信的协调配合，宽带接入，满足了日常信息交流及共享，促进了企业信息化进程。

园区部分企业接入了工业信息网平台，为企业产品展示及融资提供了有力平台保障；部分企业进驻中国电信四川商情网站，宣传企业产品及展示企业形象；部分企业开通了链接中国电信的114信息综合平台，对企业信息沟通及招商奠定了沟通渠道。同时投资870万元与中国联通合作的“数字园区”一期工程也已投入试运行。

城镇建设。视高城镇基本实现了功能分区，主要包括柴桑河湿地公园以东的城市发展区（包括居民生活区、行政办公区、经济贸易区等）、柴桑河湿地公园以西的产业园发展区两大板块，城市规划日趋完善。全镇有中心卫生院、钢铁门诊及8个村医疗点；有初级中学2所、小学2所、幼儿园5所；有文化站、休闲广场、各村体育健身场所等；各类商业场所主要分布在旧城，旧城的商业气氛比较浓厚，但规模大、档次高、功能全的商业场所缺乏。

工业基础。截止2012年，视高镇建成区面积5.6平方公里，共入驻企业118户，其中投产企业76户，在建项目24个，已签约待开工项目18个。2012年完成固定资产投入31亿元，实现销售收入101.6亿元，税金1.4亿元以上，新增规模企业12户达到46户。天府新区仁寿视高经济开发区2013年竣工工业项目17个，新开工11个，新增规模企业11户，规模企业总户数达到41户。

2013年，实现销售收入115亿元，入库税金2.5亿元，分别同比增长33%、69%。主要经济指标位居全市12个重点工业园区前列。到2017年，力争销售收入突破500亿元，入库税金16亿元，实现连年翻番目标。在视高经开区，以伟易达、中天丹琪等为龙头，正着力打造通信电子产业集群，以云端为龙头打造核电装备制造产业集群，以恒重压缩为龙头打造油田装备制造产业集群，以倍特电动车为龙头打造电动车船新能源产业集群，以艾英特等为龙头打造LED光电产业集群。

资源优势。依托镇区的综合服务能力，改善发展软环境，优惠的各类政策，优质周到的服务，为视高发展建设奠定了坚实的基础。同时，视高镇所在的仁寿县是人口大县，也是剩余劳动力大县，全县剩余劳动力达50万人，劳动力资源十分丰富，劳动力价格也较为低廉，一般月薪1500元左右，可以获得较好的员工，丰富的劳动力资源为工业园区的发展提供了人力保障，而视高的发展也为消化本地剩余劳动力创造了良好条件。

2013年7月11日，成都信息工程学院总投资10亿元，在天府新区仁寿视高区域建设天府新校区，培养与视高区域产业发展对接的电子信息、机械制造等专业人才。同时，建立科技创新基地，吸纳、集聚省内外高端人才。仅仅两个月后的9月27日，四川科技职业学院又投资12亿元，整体迁建视高。视高经开区实现了高校招商的重大突破。

产业优势。由于国家进一步深化西部大开发战略和天府新区规划的实施，视高镇作为天府新区规划南部科技创新城的重要组成部分，将严格按照以科研教育、文化交往、科技创新、高新制造、商业，生活宜居为主导功能的要求，抢抓沿海发达地区企业正在西部地区寻求发展、成都市区的企业外迁机遇，引导本地企业发展壮大，切实加快视高发展。

经济开发区

天府新区仁寿视高开发区（天府新区仁寿视高区域）位于天府新区南大门，是全市12个重点工业园区之一，是仁寿的北部经济增长极。同时天府新区仁寿视高区域是仁寿县首个百亿工业园区和四川省“51025”重点产业园区，园区主要发展高端装备制造业和新一代电子信息产业。截止目前，幅员50.4平方公里，总人口3.6万，建成区6.5平方公里，城镇人口1.5万。

距成都新天府广场18公里、双流国际机场32公里、第二绕城高速10公里、第三绕城高速2公里、成赤高速5公里。开发区总体规划58平方公里，主要发展高端装备制造业和新一代电子信息产业。

按照四川省成都天府新区“再造一个产业成都”的宏伟规划，开发区整体纳入天府新区“一城六区、三十六个产城单元”。主要发展高端装备制造和新一代电子信息产业。

抓住国家产业转型升级、创新驱动战略机遇，天府视高将迅速成为高端产业、产业高端的制造业基地。开发区着力打造核电设备、石油化工设备、通讯电子设备“三大产业集群”，被列入四川省重点产业园区发展规划，到2017建成500亿园区、高新技术产业园区。

开发区加大城市新区建设力度，加速推进天府仁寿大道、站华路、物流大道、视高大道、钢铁大道园区干道建设；着力打造天府公园、柴桑河湿地、帽顶山生态林地“三大公园”；加快基础教育、高等院校、三甲医院城市配套设施建设；启动“生态总部基地、生态写字楼、星级酒店、健康疗养基地、大型购物中心、生态社区”为一体的城市休闲商务区建设。

到2017年，将建成20万人、50平方公里的天府新城，融现代产业、现代城市、现代生活“三位一体”的新型城市。

这里有一流的投资兴业环境。水、电、气、路、讯基础设施保障有力，在全省率先启动数字园区建设；政府职能部门、金融机构营业网点一应俱全；行政审批代办中心、“一费制”缴费中心、金融服务中心“一站式”服务平台，为企业提供全天候优质高效服务。万人职教中心、成都信息工程学院、四川科技职业学院为企业提供强有力的人才和智力支撑。园区企业，享受国家西部大开发、成渝经济区、天府新区优惠政策。

园区13年预计实现销售收入115亿元，入库税金超过2.5亿元，入驻企业145家，规模企业达到43家。

根据视高的实际情况，以天府新区总体规划为载体，把视高镇建设成新区“南部科技创新城”，规划以城镇为核心，加快科研教育、文化交往、科技创新、高新制造、商业，生活宜居的主导功能发展，逐步形成镇域产业发展的核心。

按照“高起点、高标准、高速度”、“大思维、大手笔、大动作”和“有特色，无落差”的要求，坚持“以工为主、统筹城乡”发展模式，突出重大基础设施、重大生态绿地、重大产业化和城市化项目建设，力争到2016年，实现工业年产值300亿元、税收10亿元、城镇规模10平方公里、10万人；到2020年，实现工业年产值800亿元、税收23亿元、城镇规模15平方公里、20万人，打造成国际化、世界级的高端产业基地和宜商宜业宜居的国际化现代新城区，建成天府新区高档次、高品位的“南大门”。

投资环境

天府新区仁寿区域（仁寿县视高经济开发区）位于成都城市中轴线—天府大道正南方，距天府广场35公里，距双流国际机场32公里，距成都第二绕城高速和成都绕城铁路货运站10公里，距成自泸高速5公里。国道213线、天府大道延伸线、成都站华路延伸线纵贯园区，成黑快速通道横穿园区，第三绕城高速南抱园区。

固定电话区号全面并入“028”成都通讯网；投资100亿元的黑龙滩长岛国际度假区距视高经济开发区仅9分钟车程，投资43亿元的三岔湖仁寿现代旅游区距视高经济开发区仅30分钟车程，两个重点旅游景区建成后将成为集会议、度假、休闲、运动、居住为一体的国际一流、国内领先的国际旅游度假区，为天府新区仁寿区域提供强有力的发展支撑。

基础设施

自来水：视高经济开发区水资源丰富，属都江堰直灌区，以蓄水3.6亿立方米的黑龙滩水库为取水源。自来水厂供水2万立方米，居民生活用水2.1元/立方米，工业生产用水2.3元/立方米，商业经营性用水2.5元/立方米。

电力：视高经济开发区供电网络完善，拥有500kv、220kv、110kv的变电站各一座，能够满足用电企业生产生活用电需求。用电价格与四川省网同价。

天然气：视高经济开发区天然气日供能力50万立方米。居民用气1.54元/立方米，工业用气1.68元/立方米，商业用气1.9元/立方米。价格比成都主城区及周边县略低。

污水处理:视高经济开发区大气环境质量属于二类区域，执行二级标准；声环境质量属于二类区域，执行二类混合标准，昼间65分贝，夜间55分贝；企业单位及居民区产生的生产废水和生活污水经处理达到三级标准后污水管网进入污水处理厂（日处理能力2万吨）处置，达到二级标准后排放。废水处理收费标准按《国务院排污费征收管理条例》执行。废气由企业处理达标后排放。

功能配套

人力资源：天府新区仁寿区域依托全省人口大县仁寿县，拥有丰富的劳动力资源。仁寿拥有各层次劳动力110万人，可对外提供劳动力30万人以上，其中电子专业技术人才10万余人。仁寿职业教育全省领先，现有职业技术学校10所，采取校企合作、订单式培养、顶岗实习等专业办学模式，年可提供专业技术人才1.5万人。

投资要求：亩平固定投入不低于260万元/亩，产出不低于400万元/亩，亩平税收不低于20万元/亩，工业用地价格为20万/亩。原则上单个工业项目投资不低于3亿元，高税收、高效益、高附加值、战略性新兴产业项目和与重大项目关键环节配套的生产性项目除外。

政务服务：开发区为投资者实行封闭式管理，一站式服务，“限时办结制”、“责任追究制”，为企业的发展壮大营造宽松的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境和安定和谐的社会环境。

优惠政策：入驻企业享受天府新区所有的优惠政策。

十大优惠政策

四川省政府于全国"两会"期间，在北京召开成渝经济区建设四川推进情况暨天府新区规划建设情况介绍会，四川省对外公布了省政府常务会议通过的十条支持天府新区的重大政策，

在召开的四川省政府情况介绍会上，副省长王宁介绍了十条支持政策，依次是：

第一条，设立天府新区发展的专项资金，由省级财政出资20亿元（4亿新元），发起设立天府新区发展专项资金，这个专项资金主要用于支持新区的重大基础设施、重大公益性项目和生态绿地系统的主干工程建设。

第二条，新区新增地方财政收入全额用于新区建设，从2012年起，五年以内除中央分享税收和省级财政固定收入以外，天府新区范围内新增的地方财政一般预算收入和政府性基金，全部留给新区，用于新区的建设与发展。

第三条，地方政府的债券和产业投资基金要向新区倾斜，地方政府债券重点安排给成都、眉山、资阳用于新区内基础设施建设和公益性项目。同时要积极的引导四川产业振兴发展基金，优先投向天府新区的重大产业项目。

第四条，税收方面的政策，自主确立新区土地类适用税的标准，主要是两个。

1、耕地占用税的适用税额，由成都、眉山、资阳三市按自主规定确定，报省财政厅和省地方税务局备案。

2、城镇土地适用税额由三市按规定自主确定，报省政府批准后执行。

第五条，加大新区鼓励类产业企业的政策支持，2020年12月31号前，对设在天府新区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。并且从2012年起，所缴纳的企业所得税地方留存部分，前两年给予补贴，后三年按一定比例给予补贴。

第六条，新区高端服务业享受要素价格优惠，对新区的现代物流、企业总部、金融、研发设计等高端服务业，用水、用气、用电等要素的价格按工业标准执行。

第七条，新区的建设用地指标实行单列，对新区土地使用年度计划实行单列管理，按照规划和建设需要优先保障建设用地。

第八条，支持新区金融业发展，新区内小额贷款公司等金融机构除省级政府审批的权限，授权成都、眉山、资阳三市人民政府。同时省级财政在安排金融发展专项资金对新区建设贡献突出的金融机构给予奖励，给三市政府相应的财力补贴。

第九条，实行高效便捷通关，对新区范围内企业，按照规定推行低风险快速放行和低风险单审核方式，通过口岸海关进出口实行一次申报、一次查验、一次放行，支持成都高新综合保税区简化成都双流机场海关，与省内其他相关业务现场的转关手续。在条件成熟的时候，在天府新区设立海关机构。

第十条，实施人才引进的特殊政策，对新区紧缺紧需的高层次、高技能人才，其住房、户籍、就医、子女入学享受我省人才引进的优惠政策，对新区范围内的政府机构紧缺的人才可按照特殊职位实行招录和聘任。

发展政策

眉委发〔2012〕13号

一、授予市级经济管理权限。参照省扩权强县有关扩权规定，授予天府新区仁寿区域和彭山区域管理机构市级经济管理权限，履行县级政府职能职责，建立独立运行的财政体制，赋予10年自主财政期。由仁寿县政府和彭山县政府提出具体实施意见，报市政府批准。

二、设立新区发展专项资金。由市财政出资2000万元，连同省下达我市天府新区补助资金2.094亿元，各按50%分别注入天府新区仁寿区域和彭山区域政府投资公司资本金，支持区内重大基础设施和生态绿地系统主干工程建设。

三、实行最优财税支持。从2012年起连续5年，新增增值税、所得税市县留成部分全额补贴给新区。对符合新区产业发展规划的项目，耕地占用税和城镇土地使用税适用税额由仁寿县政府和彭山县政府自主确定，报市政府批准。对新区所有新建项目，在现有最低征收标准的基础上减半征收行政事业性收费。

四、保障建设用地需求。严格落实土地年度利用计划单列管理。城乡建设用地增减挂钩和农村土地整理项目向新区倾斜。新区建设占用耕地可在全市范围内实行占补平衡。农村集体土地在依法批准农用地转用后可不征为国有土地，采取集体建设用地流转（出让、租赁、入股等）的方式用于项目建设。

五、激活投资融资机制。大力支持天府新区仁寿区域和彭山区域分别组建和引进银行金融机构，对新设立1家县级分支银行机构的给予50万元奖励。积极发展小额贷款公司。帮助天府新区眉山区域申请发行城市基础设施建设债券、中小企业集合票据、信托投资等金融产品。对银行新区贷款实行单独考核和奖励。

六、充分保障生产要素。对电、气、油等生产要素和污染物排放总量控制指标实行切块单列，集中保障新区建设和产业发展需要。对水、电、气、油等企业在新区优先规划建设重大基础设施给予奖励。

七、扶持重大产业项目。对在新区起步区建设的亩平投资达到200万元以上、用地容积率达到1.0以上、年销售收入达到10亿元以上、亩平税收达到12万元以上，并具有重大基础性、支撑性和影响性的产业龙头项目实行固定资产加速折旧、无形资产缩短摊销年限。对在新区设立企业总部，建设省级以上研发中心、检测检验中心，创建省级以上著名商标、名牌产品、国家标准和企业上市的予以重奖。建立重大项目行政审批“绿色通道”。

八、激励企业家和人才。给予年销售收入10亿元以上的企业家一定的政治待遇。对重大技术创新、且具有重大经济效益的领军人才或团队给予100万元重奖。

绿地景观

视高大道、天府花海大道等景观绿化节点和生态长廊工程基本建成。柴桑河、泉龙河、都江堰灌区东风渠纵贯全镇，规划将柴桑河、泉龙河、都江堰灌区东风渠作为城市景观的主轴，形成两岸水景绿化景观，结合滨河绿地建设，建设带状生态亲水堤岸，开辟以休闲、娱乐为主的滨河公园，着力打造天府公园、柴桑河湿地、帽顶山生态林地“三大公园”。

社区

河心村、桂花村、青林村、兴家村、老君村、奋勇村、花园村、洪湖村，2013年已经全部完成村改社区工作。

社会经济

视高镇辖16个行政村，143个村民小组，总人口27698人，其中农业人口25526人。

镇域幅员面积50.4平方公里，其中耕地面积1620公顷。人均占有耕地0.90亩，2004年，全镇国民生产总值1.77亿元，其中第一、第二、三产业产值分别为0.84亿元、0.6亿元、0.33亿元，分别占全镇国民生产总值的47﹪、34﹪、和19﹪。

农业基础好，主要农产品有水稻、小麦、玉米、红苕、豆类、甘蔗、柑橘、枇杷、生猪、畜禽、水产、蔬菜等，农、林、牧、渔产业结构为47:1.3:33.5:1，即以粮经作物种植和畜牧业为农村主导经济。

视高镇以优越的地理优势，成功的引进了眉山大业股份有限公司、四川华硕管业有限公司、视高三环助剂有限公司、永康保健制品有限公司、视高表面处理有限公司、深圳欧尔雅家私有限公司、成都仁信担保有限公司、视高军平羽毛厂、河心机砖厂等大小型企业20余家。

以殡葬文化、交通运输和餐饮业为主的第三产业也取得较大发展，同时境内二峨山莲花寺远近闻名，生态旅游资源也很具有开发价值。

总体规划

2002年8月，由四川省村镇规划建筑设计院对视高镇进行总体规划，规划期限2002——2010年，城镇规模8平方公里，人口20000人，确定视高镇城镇性质为：仁寿县北部重要轻工家具工业集中发展区，殡葬文化、宗教文化重点区，全镇政治、经济、文化中心，以工业产品加工为主的加工型城镇。

工业集中区

区位关系

规划工业集中区以视高镇政府为中心，围绕国道213线、华青路沿线两侧，规划用地面积约8平方公里。

现状概况

⑴地形地貌：规划区地处平坝地区，局部有小山丘，但高差不大。

⑵建设：规划区内沿国道213线、华青路两侧有一些零星农房，已落户的企业有深圳欧尔雅家私有限公司、河心机砖厂、四川华硕管业有限公司视高三环助剂有限公司、视高军平羽毛厂、眉山大业股份有限公司、永康保健制品有限公司、成都仁信担保有限公司，213线两侧有加油站5座。现状建设用地面积约100公顷。

⑶交通：国道213线由西北向东南从规划区中穿过，东西有视高镇至清水镇方向的沥青路。

⑷人口：规划区内现有居住人口约3000人，主要为农业人口。

⑸市政：规划区内无集中给排水管网，有柴桑河顺213线流过，镇区有集中给水系统，供电靠110KV电网供给。

条件分析

区域位置优越：

视高镇是仁寿县实施“两线三点”开发战略的重镇，成都平原经济圈的窗口。视高镇位于仁寿县与双流县交界处，属于成都30分钟经济圈范围，成都的经济重心进一步向南移，视高受到成都的经济辐射将进一步增强，优越的区位和便利的交通条件为工业集中区发展提供了有利条件。

好的环境条件：

工业集中区以视高镇政府为中心发展，可以依托镇区的综合服务能力，大大降低基础设施投资，为工业集中区发展建设奠定了坚实的基础。

劳动力资源十分丰富：

视高镇所在的仁寿县是人口大县，也是剩余劳动力大县，全县剩余劳动力达30万人，劳动力资源十分丰富，劳动力价格也较为低廉，一般月薪500元左右，可以获得较好的员工，丰富的劳动力资源为工业集中区的发展提供了人力保障，而工业集中区的发展也为消化本地剩余劳动力创造了良好条件。