历史沿革

原办事处

三沙市政府与市委、人大、警备区合署驻地

1959年3月24日，“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”于永兴岛成立，为广东省人民政府的派出办事机构（县级），由海南行政区行政公署直接领导。

1969年3月4日，改称“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会”。

1981年10月22日，经中华人民共和国国务院批准恢复设置为“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，恢复性质为广东省人民政府的派出办事机构，由海南行政区行政公署直接领导。

1988年4月，海南省成立，广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处改由海南省管辖。

1988年9月19日，广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处正式更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”（简称西南中沙群岛办事处），同时更名的中国共产党海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会（简称西南中沙群岛工委）与其合署办公，实行“一套人马、两块牌子”的体制。西南中沙群岛工委、办事处为中共海南省委、海南省人民政府的县级派出机构，代表国家和中共海南省委、海南省人民政府对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛及其海域行使主权和管辖权。

1992年到1996年期间，时任中共西南中沙群岛工作委员会第八届书记徐天仁数次到国务院和外交部汇报建立“三沙市”的设想。徐天仁最早提议建市的时候，不叫“三沙市”，叫“永兴市”，后来发现湖南省有同名的永兴县，就改成了“琼沙市”，最后又改成了“三沙市”。

2007年11月，海南省文昌市的一次党内会议上传出消息，三沙市的成立获得国务院批准，是一个隶属文昌市的县级市。中国此举主要是针对半年前越南的侵犯主权而来，当时越南将南沙部分岛屿划作国会议员选区，并计划与英国公司合修南沙天然气输送管道。隔月，数百名越南年轻人到中国驻越南大使馆抗议。据《环球时报》英文版报道，越南当时的抗议令三沙建市又推后了。

2008年，海南省机构编制委员会办公室下发《关于西南中沙行政体制调整方案的通知》，参照市县党政机关模式，西南中沙群岛工委、办事处设置纪委、组织部、宣传部、群工部、公安局等18个行政职能部门，并设置了图书馆、气象台等20多个部门和事业单位，在职人员330多人。[1]

市人民政府

2012年7月24日，三沙市人民政府揭牌成立。

2012年6月21日，经国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

2012年7月23日，三沙市第一届人民代表大会第一次会议在西沙永兴岛举行。会议依法选举产生了三沙市人民政府以及三沙市人民代表大会常务委员会、三沙市中级人民法院、三沙市人民检察院领导班子成员，肖杰当选首任三沙市人民政府市长，张耕、张军、冯文海当选三沙市人民政府副市长。

2012年7月24日，三沙市人民代表大会常务委员会在西沙永兴岛正式挂牌成立。[2]三沙市人民政府与中国共产党三沙市委员会、三沙市人民代表大会常务委员会、中国人民解放军海南省三沙警备区、三沙市中级人民法院、三沙市人民检察院合署办公。

机构设置

市政府组成部门

三沙市人民政府办公室

三沙市经济发展局

三沙市财税局

三沙市综合执法局（三沙市海洋与渔业局）

三沙市国土资源与环境保护局

三沙市旅游局

三沙市人力资源和社会保障局

三沙市公安局

三沙市文化广电出版体育局

三沙市教育科技与卫生局

三沙市工商行政管理局

三沙市监察与审计局（与中共三沙市纪律检查委员会合署办公）

三沙市船务管理局

三沙市海洋保护区管理局

市政府直属机构

三沙市永兴事务管理局

三沙市海口事务管理局

三沙市文昌事务管理局

三沙市三亚事务管理局

三沙市商业服务站

三沙市食品服务站

三沙市渔业补给基地服务中心

三沙市人民医院（原海南省西沙人民医院）

三沙市电视差转台

垂直双管机构

中国人民解放军海南省三沙警备区

（原海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛人民武装部）

中国海警局海南省总队第三支队

中国人民武装警察部队三沙市支队/三沙市公安边防支队

（原海南省公安边防总队西南中沙支队）

三沙市气象局（原海南省西南中沙群岛气象台）

三沙市电信局（原海南省西南中沙群岛邮政局）

三沙市国家税务局

三沙供电局

交通运输部南海航海保障中心西沙航标处

交通运输部南海航海保障中心南沙航标处

西沙粮食管理所

西沙地震局

海南省图书馆西沙分馆

市政府下属单位

三沙市永兴社区居民委员会（西沙永兴岛）

三沙市赵述社区居民委员会（西沙赵述岛）

三沙市北岛社区居民委员会（西沙北岛）

三沙市晋卿社区居民委员会（西沙晋卿岛）

三沙市鸭公社区居民委员会（西沙鸭公岛）

三沙市银屿社区居民委员会（西沙银屿）

三沙市羚羊社区居民委员会（西沙羚羊礁）

三沙市甘泉社区居民委员会（西沙甘泉岛）

三沙市美济社区居民委员会（南沙美济礁）

市政府派出机构

三沙市永乐群岛管理委员会（驻晋卿岛）

三沙市七连屿管理委员会（驻赵述岛）

三沙市永兴（镇）管理委员会（驻永兴岛）

驻市其他机构

中国人民解放军海军西沙水警区

中华人民共和国三沙海事局

（原中华人民共和国西沙海事局）

国家图书馆三沙市分馆

中国工商银行三沙市支行

海南省公安厅边防总队三沙市支队永兴派出所

南沙永暑礁海洋气象观测站（南沙永暑礁）

中共泽业南沙美济礁支部委员会（南沙美济礁）

海南省南沙群岛邮政局（南沙永暑礁）

职权

三沙市人民政府依法行使下列职权：

执行三沙市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及海南省人民政府的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；

领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；

改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

执行国民经济和社会发展计划、预算，管理三沙市行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；

保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

保护各种经济组织的合法权益；

保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助三沙市行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；

保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

办理海南省人民政府交办的其他事项。

主要领导

历任领导

附：中国共产党海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会卸任领导（截止2010年7月）：

书记：张耕

副书记：冯文海、陈泽

委员：谭宏才、董建平、袁斌

海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处卸任领导（截止2010年7月）：

主任：冯文海

副主任：谭宏才、董建平、袁斌

三沙市人民政府（第一届）卸任领导：

市长：肖杰（兼任中共三沙市委书记）

常务副市长：张耕（兼任中共三沙市委副书记，2014年11月卸任）

副市长：张军（兼任中共三沙市委常委，2013年3月卸任）、冯文海（2015年2月起兼任中共三沙市委常委）、徐杰（挂职，2012年12月至2015年3月任职）、白斌（挂职，2015年2月起任职）、陈儒茂（2015年7月起任职）、徐志飞（2015年12月起任职）

现任领导

三沙市人民政府（第二届）现任领导： 市长：邓忠 副市长：陈儒茂、徐志飞、符革