江苏如皋：按下便民“快捷键”，彰显服务“皋温度”

“从申请到拿证只用了两天时间，确实方便。过去要跑一个月的事现在一周时间就能搞定。”南通千翠湖健康发展房地产开发有限公司负责人表示，有幸作为第一个享受到工程审批制度改革新政实惠的企业，公司房地产开发项目2—9#楼，已经提前取得了竣工联合验收意见书。

近年来，为解决广大人民群众办事难的问题，如皋住建局实行“三集中、三到位”的行政审批工作新机制，即行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。同时，在窗口配备了专用电脑，安排专人进行现场帮办，并对来往不便人员开展远程协助，获得了市民的一致点赞。

变“来回跑”为“跑一次”

“自从事项进驻政务服务大厅之后，我们办事再也不需要几栋楼来回跑了。”长江镇项目负责人表示。如皋住建立足全局业务，设立了通用综合窗口，推动政务服务“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。将部门设置的小“一窗”变成按事项集成审批的大“一窗”，打造多部门协同服务，推进综合受理“一窗化”。

今年住建局补充人员，充实窗口力量，实现住建窗口队伍年轻化、知识化、专业化。实行AB角补位制，规范服务行为，提高办事效率。定期开展礼仪培训和业务交流，提升窗口整体服务素质。

由“减程序”到“增效能”

对功能单一、技术简单、风险可控的社会投资低风险建设项目实行“自审承诺制”管理，豁免施工图审查。以建设、勘察、设计单位共同签署的《免于施工图审查项目勘察设计文件质量自审承诺书》代替施工图审查合格证，作为申办施工许可的要件，减少审批环节、降低项目成本、缩短建设周期，真正做到“放到最底、降到最低、改到最简”，最大限度、最大可能为企业减负。

如皋审图中心率先在南通县市区上线审图系统“项目抽查”功能模块，简化审查手续，优化审查流程，压缩审查时限，小型项目1天、大型项目7天内出具一审意见，远低于国家要求的“10-15个工作日”和南通“10个工作日”的规定。

从“有证明”到“无证明”

“真没想到，啥材料都没准备，房产证就拿到手了，服务真贴心。”来自如皋市的业主王女士兴奋地说。近日，业主王女士前往市住建局房管窗口，咨询一手房产证办理的审批事宜。住建窗口工作人员通过如皋市“无证明城市”应用系统获取到该女士的身份证、户口本和结婚证，王女士在现场填写了制式的申请表，当即将房产证审批业务办理完毕，于当天上午就拿到了房产证。

为方便群众和企业办事，近期如皋市公布了第一批证明事项免提交清单，涉及市住建局的2项事项同步列入该批“无证明”办理清单。通过如皋市“无证明城市”应用系统可进行证明查询、证照核验，实现信息共享，不再需要群众携带纸质证明材料，极大提高了政务服务质效。

变“接力跑”为“并肩跑”

“以前项目验收前前后后要跑小半年，现在联合验收真是方便！只要递交一张申请表，如皋住建局就快速组织了现场联合验收，真是省心又省事！”建设单位项目负责人谈起联合验收，竖起了大拇指。

据住建窗口负责人介绍，工程建设项目具备法定竣工验收条件的，建设单位可根据竣工验收需求，仅需向住建窗口提交一张《如皋市工程建设项目联合验收申请表》。符合申请条件的，住建窗口将立即组织开展联合验收。同时，牵头组织市自然资源和规划局、市城管局、市公安局等有关部门按“线上办理、信息共享、并联验收、加强指导、限时办结、统一确认”的方式进行的联合限时验收。各验收部门验收合格且意见齐全后，由住建窗口统一将联合验收意见书出具给建设单位，真正实现“一个窗口”跟踪办理，“一个窗口”反馈意见。

住建窗口通过联合审查、联合审图、联合检查、联合测绘、联合验收，大大缩短项目建设周期，真正实现一次性告知意见，一个中心管图审，一次检查多件事，一次测量多处用，一次上门全验收。

“改革好不好，企业最有发言权。”如皋市住建局党组书记、局长刘志俭说，“住建局将始终一手抓营商环境，一心系民生保障，持续深化‘放管服’改革，坚持从企业和群众角度出发，继续破解影响企业和群众办事的痛点、难点问题，通过政府部门提前跑现场、送服务，用流程的‘减法’换服务的‘加法’，让企业群众切实感受‘匠心筑城’带来的体验感、获得感，为如皋持续营造良好的‘如皋如意’营商环境做出更多贡献。”（孙秦燕）