（通讯员 蒋华清 唐希明 蒋梦菲 齐东斌）如果公路有记忆，那些从小路到大路，从水泥路到沥青路，从乡间小径到康庄大道的变化，定让它刻骨铭心；如果公路有情感，那些沿路丰收时的幸福笑容，出行路上的欢欣鼓舞，路畅惠民的动人场景，定让它欣喜不已。

党的十八大以来，根据“公路运输为永州交通方式的主体和基础”的现实情况，永州市公路建设养护中心落实习近平总书记重要讲话精神，“交通成为中国现代化的开路先锋，公路更是国民经济和社会发展的动脉”,在市委、市政府的坚强领导和上级部门关心支持下，紧紧围绕“三区两城”“一核两轴三圈”“综合立体交通网络建设”等发展战略目标，着力打造畅、安、舒、美、绿的“人民满意公路”，用“敢承大重，甘为路石”精神奋力书写交通强国公路篇章。

以项目建设绘制公路跨越发展新蓝图

如今，俯瞰永州大地，向南、向海、向外的纵横交错的公路网络覆盖了2.24万平方公里的高山大川，通达、通村、通组的公路网络基本形成。

匠心筑大道，坦途通八方。走在如今的国道207线零陵至双牌段，宽阔平坦的道路一望无际，车来车往川流不息。春天暖风袭人，夏天鲜花点缀，秋天落叶如诗，冬天不乏绿意，让行驶在路上的人们心旷神怡。而十年前，这段路却是坑坑洼洼、损毁严重，过往车辆和行人怨声载道。2015年，按照市委、市政府提出的“打造永州城区半小时经济圈”的要求，国道207线零陵至双牌段改建工程开工建设。经过三年多的艰苦奋战，零双一级公路于2019年1月30日全线通车。过去十年，永州公路部门继续肩负着“十一五”“十二五”时期未完的项目建设重任，像G207线“破茧成蝶”一样的公路还有很多......2011年公路体制发生改变后，各县市区公路建设养护中心依旧是公路建设战场上的主力军和冲锋队，承担了各县市区公路建设的主要任务，为我市干线公路建设和城市道路建设贡献公路力量。

十年来，永州公路作为业主投资75.2亿元改扩建国省干线公路547公里，占全市交通投资26.2%。S325线道县祥霖铺至江永龙虎关公路、G322线祁阳黄母桥至零陵枣木铺公路、G207线东安界牌至江华界牌井公路，共计近400公里相继竣工验收，打通了出省跨境、南北对接中心城市的快速通道。十年来，永州公路充分发挥部门人才、技术优势，抽调十多名技术骨干参与全市S349等6条170公里干线公路建设，投身于城市道路、高速公路、全市交通提速战役等工作，完成投资26.9亿元。

大修工程

精心筑精品，推进大中修。大中修工程作为普通国省干线公路路况提质工程，公路部门坚决履行指导、监督职能。十年来，永州公路建设养护中心积极推进普通国省道大中修工程，积极向上争取计划项目，加强质量安全督查，强化专项资金使用，精心打造了一批精品工程，连续多年考核名列全省前茅，提升了永州普通国省干线公路路面等级和路况水平。十年来，共实施普通国省干线公路大中修工程近400公里，完成投资7亿余元，质量合格率100%，优良率达90%以上，安全生产零事故，废旧路面材料循环利用率达100%。

截止2021年底，全市纳入公路年报系统的普通国省道干线公路总里程达到2782公里，其中：一级公路达到182公里，二级公路1202公里，三级公路333公里，四级公路1065公里。数字见证着永州公路变化的速度与激情，映照出永州公路建设的成就与担当，畅安舒美的公路，增添了道道风景，为建设现代化美丽幸福新永州提供了坚实保障。

乡村要振兴，公路须先行。一路通则百业兴，一花开来百花艳。过去十年，无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，永州公路人都积极投身脱贫攻坚、乡村振兴的浪潮，向省厅、省公路事务中心争取资金600多万元，助力全市农村公路建设，全力打造“四好农村公路”，全市农村公路网逐步完善。全市现有农村公路20215公里，乡镇的公路通畅率达100%，建制村达到100%。

安防工程

蓝山县浆洞瑶族乡上洞村至南风坳公路全长13公里，是G537线通往广东的“黄金公路”。这条公路的修建，使上洞村这个昔日的“丑小鸭”变成了“白天鹅”，惠及沿线2个乡镇4个行政村2万多名瑶乡群众。沿途村庄充分利用这一交通优势，先后成立了中药材、尖峰茶叶、黄牛、山羊等种养合作社，迎来了产业发展新局面。冷水滩区牛角坝镇西北边陲的麦子园村12.257公里的路面升级改造工程，将该村与普利桥镇许家村、东安县社塘村全部拉通，实现了村与村、镇与镇、县与县之间的路网连接。借助交通优势，麦子园村走上了以泡菜为主导的产业发展之路。这样的典型事例不胜枚举......

十年发展，日新月异；十年变化，沧海桑田。十年间，一条条农村公路修到了村头，通到了乡亲们的家门口，“晴天一身土，雨天一脚泥”的状况成为历史，千百年来困扰出行难的问题得到了根本性解决，农村公路串联起城市和乡村，展现了“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”的乡村美丽画卷，成为广大农民通往美好生活的幸福路。

应急抢险

以精心管养谱写公路创新发展新乐章

前进的脚步总是值得回味，实干的汗水总是令人欣慰。过去十年，全市公路部门大力开展公路管理养护赋能行动，全面提升路况水平和综合治理能力，成绩可圈可点。普通国省道公路“好路率”达到95%，“十二五”国检排名全省第一，“十三五”迎国评工作全省排名第二，始终位于全省排头兵位置。“四好农村路”建设跨入全国“第一方阵”，2021年永州市跨入全国、全省“四好农村路”建设示范市行列，冷水滩区、蓝山县成功创建“四好农村路”国家级示范县(区)，零陵区成功创建省级示范县（区）。农村公路中等路率从“十二五”末的86.58%提升到2020年的91.7%，绿化率达到88%以上，进入全省农村公路养护先进行列。路域环境基本实现“八无目标”，马路市场得到根本性治理，超限超载率控制在1%以下。

机制改革加快行业转型升级。过去十年，永州公路体制机制深化改革没有停步。坚持贯彻创新发展理念，2019年交通公路体制改革圆满完成，为公路转型发展奠定了基础。公路建设养护中心的责权进一步明晰，三个直属事业单位均为公益一类全额拨款单位，永州公路桥梁有限公司成建制移交到市国资委。

过去十年，深化公路养护体制改革一直在路上。永州公路积极推进以“管养分离”为核心的养护市场化改革，构建了合同管理机制、市场竞争机制、考核评价机制的“三维”保障机制。公路养护由封闭性养护向市场化养护、传统型养护向现代化养护、粗放式养护向精细化养护的转型升级发展，实现了公路现代化治理能力和高质量为民服务能力“双提升”。新田县引进专业化的第三方服务机构参与日常性养护和管理工作，取得经济效益、社会效益“双丰收”，每年节约养护成本近10%，跨入全市普通国省道公路养护先进行列。蓝山县作为全国第一批养护体制改革试点县，在农村公路养护管理信息化改革中敢于创新、勇于尝试，取得了良好效果，现场会上改革成果和经验面向全省推广运用。

日常维护

精细管理打造科学养护体系。紧扣日常养护“十无”目标，以“双评双促”专项行动为抓手，推广公路养护小修工程作业“标准化”、水泥路面病害处治“四化”等“新、专、特”示范项目12个，作业安全系数上升20%，人工、时间成本下降30%，“好路率”提升指标贡献度达到30%。全面推进预防性养护、雨季养护和修复性养护，每年实施预防性养护里程不少于在养护里程5%，为稳定公路路况提供了保障。全面推广应用智能化养护管理系统和科学决策成套技术及巡检系统，实现了普通国省道养护管理“科学化、规范化、精细化、智能化”。

公路的大发展，离不开完善的制度保障。编制《普通公路养护文件汇编》，出台《普通公路养护管理办法》，推行“路长制”，开展全市普通国省道养护管理技术培训，推进“文明示范乡镇”“文明示范路”建设。截至目前，创建“文明示范乡镇”69个，大大提高全市养护管理技术整体水平，增强养护管理治理能力。

综合治理促进路域环境提升。2021年公路执法主体顺利完成移交。之前的岁月，永州公路上下认真履行路政管理、超限超载治理职能，按照“政府主导、部门联动、齐抓共管、长效治理”要求，强力推进科技治超、源头治超、联合治超、异地治超，开展“普通国省道公路违法棚屋专项整治”“普通国省道公路违法接道专项整治”“普通国省道公路非公路标志专项整治”等行动，打造了G207线、S323线、S325线、S216线“路政管理示范路”160公里， 实现了“美丽公路”建设新突破。

过去十年，共建设治超站点11个，不停车检车系统23套，实现治超平台省、市、县市区、站点“四级联网”，全市车辆超限率从2015年底的8%稳控在目前的1%以下，有效保护了公路桥梁、道路运输安全和人民生命财产安全。治超工作位居全省第一方阵，异地联动治超、整治“百吨王”专项行动作为典型在全省推广。行政审批服务展新形象。“十三五”期间共受理行政审批786件，全部即时办结，按时办结率100%，审批提速100%以上，群众满意率100%。

路面保洁

科技支撑注入公路发展活力。科技是第一生产力。过去十年，100多台打草机、灌缝机、洒水车、扫路车、融雪剂撒布车、挖掘机、铲车等机械设备相继投入到公路日常养护和应急抢险救援作业一线，日常公路养护和应急抢险救援从劳动密集型养护向机械化养护模式转变，路面维修由零散性向集约化转变，有效推进普通国省道公路养护作业提质增效，节约人工、时间成本50%以上。各县市公路建设养护中心顺应时代潮流，把科技与公路结合，“四新”技术得到积极推广。新田县引进超早强型混凝土结构修补材料，对管养路段的病害情况进行处治，宁远、蓝山、祁阳引进全深入就地冷再生基层施工工艺，蓝山在G537南风坳段水泥路面抗滑性能改善工程使用改性沥青玛碲脂，江永、江华、双牌、道县在水泥混凝土路面接缝养上使用高弹性聚合物材料，大量“新技术、新材料、新工艺、新设备”的推广应用，实现了“绿色环保、降本增效”双赢。

过去十年，公路养护管理信息化高速发展，共投入2000多万元建成市、县两张公路治超和路网运行监控平台，建成了全市公路电子地图，开发覆盖公路工作主要领域的手机APP业务管理系统。湖南国省道智能化养护管理系统、公路桥梁管理系统、交通阻断报送系统、规划项目库与计划管理系统、统计分析监测和计划管理信息系统、路政执法系统得到推广应用。而且，信息化管理系统得到充分运用，2022年汛期，永州多地持续暴雨导致山洪暴发、山体滑坡、泥石流等严重地质灾害出现，数据管理系统及时上报水毁损失，永州公路争取第一批水毁补助资金920万，占比全省20%。

以品质提升服务经济高质量发展新征程

永州公路始终秉承“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”理念，构建了更安全、更畅通、更绿色、更高效的公路交通网络，行业的治理能力显著增强、服务品质持续提升，为经济社会发展和公众出行提供了有力的基础保障。

党旗，最强大的引领力量。党建引领是一切工作的基石。实践证明，生动活泼、亮点纷呈的党建工作，能够有效提升基层党组织的组织力和党员队伍的战斗力。永州市公路建设养护中心党委坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，带领全系统党员干部以毫不退缩的战斗姿态和舍我其谁的奉献精神，凝心聚力，引领跨入永州公路进入高质量发展新时代。十年来，我们坚持在路上开展好党味浓厚的“主题党日活动”40多次，激发了广大党员干部在工程建设、应急抢险、疫情防控的危重险急任务面前建功立业的精气神，所属8个支部全部成功创建“五化”支部，4个支部成功创建“五化支部示范点”，老龄一支部被评为全省先进老龄支部。“两学一做”“党史学习教育”等主题教育活动得到市直工委肯定，经验在全市推广。脱贫攻坚、乡村振兴连续多年获评“全市优秀后盾单位”。

党建引领

安全，最庄严的民生承诺。坚持人民至上，坚持安全至上，确保公路运行安全，是公路管理部门作出的最响亮的民生承诺。坚持用制度管安全，始终将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为根本遵循，始终将落实巡路制度作为最重要的抓手。十年来，按领导“分片包干”原则推进交通问题顽瘴痼疾集中整治，不断加强对全市公路重点线路、重点路段、重点区域、重要桥梁隧道安全巡查检查力度，组织隐患排查70多次，处置各类隐患3万余处，2022年提前完成省交办的1113处安全隐患的整治任务。按期完工的道县通往陈树湘纪念馆“红色之路”彰显永州公路速度和担当；及时处置S230线双牌全药冲大桥危桥改造项目，因工期之快、社会效应之好、质量安全之优，受到省交通运输厅、省公路事务中心及当地政府和人民群众的一致赞扬和肯定。

十年来，全市共完成普通国省道危桥改造171座，总投资35493万元；完成安防工程769公里，总投资17057万元，仅2021、2022年实施普通国省道安防精细化提升工程106公里，总投资2034万元；投入资金近5000万元，实施隧道提质改造7座和标志标线工程1487公里。同时，大力推进农村公路生命安全防护工程、危桥改造等重点民生实事项目的推进，累计完成农村公路安防设施9245公里，危桥改造529座。

绿色，最闪亮的美丽画卷。坚持绿色、共享发展理念，推动公路发展和社会发展慎独融合，大力打造“美丽公路”，建设“生态廊道”建设350公里。国道207线江华段被评为湖南省最美“十条”干线公路之一，零陵区农村公路C105被评为湖南省最美“十条”农村公路之一。“一路一主题”打造示范路成效明显，祁阳融合浯溪碑林文化和祁剧文化，以“红色之旅”和山水之旅”为主题，发扬革命传统和爱国主义教育，展现山水原生态风光及当地民俗风情文化，突出打造G322、G356、S340等美丽旅游之线。江永以G538、S348线将女书园、千家峒、上甘棠、勾蓝瑶寨等旅游资源串珠成线，通过“美丽公路”建设，将以通车为主要功能的公路，建成为承担连接乡村生态旅游点的美丽经济大走廊。如今，行走在永州公路上，特色地域文化、公路文化凸显，人与自然和谐共生的复式生态景观大道，让出行群众真正感受到“行在路上，如在画中”。

瑶都大道

在江华瑶族自治县，全省十佳服务区--白芒营公路驿站像一颗璀璨的明珠镶嵌在G207线上，过往司乘人员、游客络绎不绝，无点手称赞。十年来，全市普通公路服务设施建设贯彻“融合共建”新理念，加强社会资源整合，依托原有公路养护站、景区旅游点建设服务区9个，停车休息区11个，观景台、便民服务台20多个，为人民群众出行提供便捷条件，满足人民对美好生活的向往。

文明，最厚重的发展基石。2012年，永州市公路建设养护中心正式荣获省级文明单位称号。十年来，公路文明旗帜高高飘扬。“形象干中树，面子路上争”是公路人不变的口号，公路文化不断提炼，公路文明涵养不断丰富，职工文明素养不断提升，文明的旗帜始终高高飘扬。争创一流的“永路精神”造就一支知识型、技能型、创新型的高素质公路人才队伍，“干线公路安全知识竞赛”“雨季劳动竞赛”“养护技能比武”“路域环境百日竞赛”是公路文明建设的一个个音符，公路系统气排球赛、公路文化下基层、文艺汇演凝聚了公路的精气神，公路志愿者们走进偏远小学、养老院、福利院、扶贫联系村、特殊学校、社区街道是新时代的“活雷锋”，“中国好人”周任文和“湖南好人”齐东斌、唐云、黄建华传承的是中华五千年的美德。2019年以来，永州市公路建设养护中心助力永州创建全国文明城市，创文工作考核排名在全市名列前茅，并在全市作典型经验发言；2020年，成功创建“省级文明标兵单位”“省级园林式单位”“无烟党政机关”“节约型机关”，连续多年被评为市“社会治安综合治理考核先进单位”“平安单位”。

技能比武

行走在潇湘大地上，置身希望的田野上，传递好中华民族伟大复兴的接力棒，“外通内联、通行畅安、安全便捷、绿色秀美”的公路网络让广大人民群众看到了“大道越走越宽广”的希望！

一审：周敏