【顶层设计】

　　“大思维”跳出“小圈层”

　　“一号工程”顺势而出

　　发生在云浮新区的深层律动，肇始于一个和煦的夏天。

　　时间回溯到2015年6月10日，中央政治局委员，省委书记胡春华到云浮新区调研时强调：“要坚定信心，提升建设水平，坚定不移把新区建设成为云浮未来的中心城区。”

　　在省委、省政府促进粤东西北振兴发展战略春风吹拂下，市委五届六次全会提出的“建设现代生态城市”，实施“两轴三圈”、“四新一特”产业布局的发展战略，在一个城乡二元反差突出的山区城市，如何建设现代生态城市？产业如何布局？思变的云浮人提出，坚持把培育发展“四新一特”产业作为推动生态经济化和经济生态化的重要抓手。

　　风物长宜放眼量。如果没有高瞻远瞩的眼光，没有立足多年的战略气魄，那它只能是“积之不厚，行之不远”。云浮多年的发展证明，“硬拼”资源环境的产业发展方式再难以为继，“蛮拼”成本的方式在云浮毫无优势，“豪拼”经济实力的建设方式在云浮走不通。

　　山区科学发展，云浮开始破题！

　　“云浮新区虽小，但其发展的思路不能小，发展的眼光不能小，发展的胸怀不能小。” 云浮将跨越的起跳点放在建设新区上，放在培育发展“四新一特”产业上。由此而来，建设广东药科大学云浮校区水到渠成。

　　9月5日，为迅速落实省委书记胡春华对关于筹建广东药科大学云浮校区工作情况报告的批示，市委成立广东药科大学云浮校区筹建工作领导小组，由市委书记、市人大常委会主任庞国梅任组长，市委副书记、市长王胜任第一副组长，加强统筹协调，全面加快推进项目建设。9月6日，省政府专门召开协调会，研究解决有关具体问题，对项目给予支持指导。在省委、省政府和省直有关部门的关心支持下，双方合作迅速升温……

　　市校共建，对于珠三角而言，只不过是政府与本科院校的一次结盟，但对于山区云浮而言，这种开放的胸襟，这种开阔的视野，这种开拓的精神，难能可贵。

　　市校共建，一个个“小”“大”之变，云浮打破了固守多年的“小农思维”桎梏，依靠“大思维”跳出“小圈层”，打造着新的产业增长极。仔细分析，云浮与广东药科大学的“合作共建”战略，深得科学发展观的精髓。在产业嫁接上，找到了结合点。

　　市委、市政府对合作建校高度重视。市委书记、市人大常委会主任庞国梅，市委副书记、市长王胜多次研究并过问项目进展情况。庞国梅指出，省委、省政府实施高水平大学、高水平学科“双高”建设战略机遇，为云浮建设本科大学创造了良好机遇和条件。云浮将把建设广东药科大学云浮校区作为云浮发展的“一号工程”来抓，全力加快项目建设， 努力把广东药科大学云浮校区建设成为国内一流的高水平大学。

　　栽下梧桐树引得凤凰来。我市与广东药科大学的合作称为“云浮广药大速度”，建设广东药科大学云浮校区既是学校自身发展的需要，也是广药大建设高水平大学，服务地方人才培养、文化建设、行业引领、高水平平台搭建、区域产业经济发展的要求，实现双方优势互补，共赢发展。

　　这是一个循序渐进的过程。这个过程，是一个从梦想到抽穗、拔节到成熟、收获的过程。栉风沐雨，经霜历雪，几年甚至几个月播下的一颗种子，已经发芽生根。

　　【区位优势】

　　突破瓶颈 “穿山入海”

　　“交通先行”编织“大西关”网络

　　说起区位，自然离不开交通。2016年， 云浮交通基础设施建设承前启后，继往开来。

　　“八山一水一分田”、“一涝成灾”、“泥石流”。翻开云浮历史，这些名词也曾频繁出现。

　　云浮人也曾抱怨过：平川只有河一边，高山峻岭望无边。

　　云浮人也曾等待过：等投资，等项目，不叫不到，不给不要，不吵不闹，苦盼苦熬。

　　几年来，为解决区域交通瓶颈，云浮以大交通促无缝对接，加速融入广佛肇清云韶经济圈和“北部湾经济区两小时生活圈”。

　　如今，畅行云浮，处处感受“高速”建设的热度。昔日偏僻的山区城市，今日以“交通先行”的大气魄，一路驰行，一张快速便捷的“大西关”交通网络正逐步形成。

　　从区位上来看，云浮处于珠江—西江经济带的重要枢纽城市之列，是粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）云浮分园核心区所在地，云浮新区核心区西江新城地处西江黄金走廊和粤西北陆海大通道十字发展轴的交汇点，紧靠广东省内河第一大港云浮新港，依托多条便捷联系珠三角地区和大西南地区的区域性通道，通过高铁至广州45分钟，通过高速公路至广州90分钟，通过西江水道至广州黄埔港190公里，具备了建设珠江—西江经济带及粤西北地区江海联运重要枢纽的条件。

　　此外，南广高铁拉近了云浮新区与珠三角乃至大西南的距离。从此，经济上的“高铁高速效应”因势而生：投资多了，环境改善了，市场更加活跃了，一个个“多”“大”“活”之变，让云浮在经济发展中有了新的结合点，交通区位优势的凸显，为建设广东药科大学云浮校区创造了条件。

　　谈论云浮新区区位的变化，有人讲数据：发展的速度更快了，GDP、投资、工业产值等指标增速进入全省第一方阵。

　　有人摆事实：城市变大变美了，企业增多了，交通便利了。

　　优势的积累，犹如经历十月怀胎分娩，阵疼过后迎来了新的生命。仔细追寻这其中的“奥妙”，我们看到，区位优势一变，满盘皆活。

　　【产业基础】

　　“要素”集聚向“创新”集聚

　　共建校区水到渠成

　　近日，在位于云城区河口街的云浮市健康医药产业园项目建设现场的一个工地里，来自外省的小王正认真地整理卸下的起落架构件， 余暇时，小王还不时哼上几句家乡小曲。不善言语的小王告诉记者，他是康恩医药项目的施工人员，来这里工作一个多月了，云浮，在他的脑海中已定格为除了石材外还是一个有山有水的美丽小城。这一切，让记者印证了健康医药产业园区建设正有序推进的事实。 

　　据介绍，云浮市健康医药产业园是按照市委五届六次全会提出的 “建设现代生态城市”，实施“两轴三圈”、“四新一特”产业布局的发展战略，结合城区实际，利用云浮电厂热蒸汽清洁能源的优势规划建设的产业园。目前，我市规划建设市健康医药产业园、罗定中药提取产业基地，生物医药规上企业发展到11家，全市引进“四新一特”产业重点项目27个，投资总额达110多亿元。健康医药产业集群的态势逐步形成。

　　美国麻省理工学院萧佰特教授曾说过：“产业的兴起，为了让世界更富有，但如果一项产业失去了目标，就会一无所有。” 我市的决策者认为，云浮具有较好的区位、生态、资源等优势，建设健康医药产业园，并打造与之相应配套的产业转化、教育、科研等高等院校有基础，有比较优势，以市校共建的模式建设广东药科大学云浮校区符合云浮的发展。必须顺势而为，学会加减法，在教育基础设施投入等造环境方面做加法，在减少综合商务成本上做减法，给体制、运行机制等软环境上“松绑”，使其形成“1+1>2”的“放大效应”。

　　曾几何时，云浮的劳动密集型产业形成了低成本竞争型和低附加值型的产业体系。目前，这种产业体系面临着难以为继的困境，体现在土地资源、人口承载力、生产要素价格难以支撑。在有限的资源上如何创造最大效益？我市的做法是，把劣势转化为优势，推动产业从“投资驱动”向“创新驱动”、“资源依赖”向“科技依托”、“园区制造”向“园区创造”转变， 由“制”到“智”，一字之差，折射出从粗放经营向集约精细发展的嬗变。

　　“善弈者，谋势；不善弈者，谋子”。按照省委、省政府促进粤东西北振兴发展要求，市委、市政府决定把云浮新区建设成为未来的中心城区，在产业发展模式上， 加大产业要素集聚向创新集聚转变，在产业培育上，从模糊口径引入向细分产业集群转变，根据现有基础、发展趋势、周边环境，重点引进“四新一特”产业项目，向健康医药、养生等产业转型。由此，一幅以健康医药产业集聚为亮点的工业发展“路线图”开始浮出水面，市校共建广东药科大学云浮校区这一宏大蓝图在此背景下应运而生。

　　【生态优势】

　　山岭“披绿”河水“见底”

　　醉美生态相映成辉

　　近日，城区南山河人行道旁的鸟儿们在树上翻飞起舞,不时发出欢快的鸣叫。市民们感叹：“云浮环境变得清新美丽了，不仅让人住得舒心，就连鸟儿也多了起来。”这是我市生态环境日益改善的真实写照。 

　　在云浮新区广褒的乡村田野,只见座座山岭身披“绿装”,贯穿全区几十公里的生态林和人工林，犹如一座天然的生态屏障群山环抱，碧水流淌，如画的村庄点缀在青山绿水间，路畅、水清、房靓、村洁，橙黄橘绿，千山万岭成了“绿色银行”——这些,都是云浮十多年来打造全省绿色生态屏障所带来的喜人成果。

　　生态优，环境美。在云浮所有县（市、区）中，云浮新区是云浮境内保留山、林、江、湖、水等生态元素最多、最好的地方，森林覆盖率达到75%，河流水系资源、湿地资源丰富。其生态优势，成为广东药科大学云浮校区落户新区的选择。“生态是我们选择云浮的重要条件之一。”广东药科大学云浮校区一负责人一语中的。

　　这边风景独好。云浮生态优势定格成永恒。

　　□文/记者 朱觅 图/记者 刘烁