养老服务关系民生、连着民心。《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》（以下简称《条例》）施行两年来，以法治方式法治力量引领和保障全州养老服务工作跃上新台阶。

近年来，楚雄州把加快发展养老服务、完善养老服务体系作为保障和改善民生、推动经济转型升级的重要举措，大力推进居家社区服务、医养融合、产业发展和养老院服务质量提升，养老服务业总体呈现快速、健康发展的良好态势，广大老年人获得感、幸福感和满意度不断提升。2021年用于养老服务体系建设资金8848.14万元，2022年17387.65万元。

社区养老服务中心书屋

应势而谋

制度体系不断完善

2021年5月1日起，《条例》正式施行，这是楚雄州关于养老服务的第一部地方性法规，也是全国30个少数民族自治州、全省16个州（市）中率先出台的促进养老服务的条例。《条例》明确规定了社区居家养老服务的内容、社会化机构养老的政策扶持方式以及民族文化服务、医养结合助推、人才和资金保障等条款，为楚雄州养老产业的发展创造法治化优良环境，为入住养老机构老人的舒适生活与合法权益提供更周全的法律保障。

“《条例》实施后，最大的感受就是做事有了依据。”武定县狮山镇敬老院五保老人集中供养中心工作人员介绍：“中心目前有1250张床位、800多名老人，不同的护理等级都有明确的服务项目和标准流程，服务标准从‘模棱两可’到清晰规范，这得益于《条例》的实施。”如今的敬老院优美整洁的环境、功能完备的院舍让人眼前一亮，老年人们三三两两或聊着天，或晒着太阳，和煦的阳光伴着爽朗的笑声，院子内处处洋溢着“夕阳红”的欢乐。

以《条例》为总揽，武定县相继出台10余项养老政策，规划了养老服务发展“路线图”。同时，建立“特困供养＋居家养老＋高龄补贴＋适老化改造＋节日慰问”等政策关爱制度，采取“无偿＋低偿＋有偿”的服务模式，整合优势资源，鼓励民间资本投入养老服务行业，建成狮山镇西门社区、南街社区老年幸福食堂，为老年人提供集就餐、理发、医疗保健、书法绘画、精神慰藉为一体的老年人日间照料服务。

着眼长远、应势而谋，从经济社会发展全局和百姓福祉出发，楚雄州先后出台了积极应对人口老龄化三十条措施、全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见、推进养老服务发展实施方案等政策，养老服务顶层制度设计的针对性、协调性、系统性逐步显现。

温情服务送上门

因势而动

供给体系不断优化

目前，全州有各类养老机构和设施386个，可提供养老床位16112张。依照国家标准全覆盖开展养老机构等级评定，评定四级机构2家、三级机构17家、二级机构43家、一级机构41家，新建、改建小区配建养老服务设施实现全覆盖……这些数字，显示了楚雄州以科学谋划引领养老服务业发展的可喜成果。

近年来，楚雄州积极落实资金配套政策，将养老项目配套资金纳入州、县（市）两级财政预算，落实医养融合政策，采取医疗机构办养老、养老机构办医疗、医养签约等模式，医养融合发展程度不断加深。

互联网、物联网、大数据、人工智能等科技和产品不断融入养老服务领域，智慧养老在提高服务效能、增强供给能力上发挥了不可替代的重要作用。楚雄州投入资金200万元，建设养老机构涵盖“智能报警、消防管网监测、电气火灾防控、应急广播”等功能的智慧消防系统，构建“互联网＋物联网＋养老机构”一体综合联动的消防安全监管平台，实现对全州各养老机构的远程智能化日常监管。

养老机构组织老年人制作手工

顺势而为

发展环境不断改善

在推动城市公办养老机构、农村敬老院和社区养老服务设施社会化改革中，全州各地各种新型的养老机构应运而生。为回应老年人多层次、高品质养老服务期待，楚雄州持续全面放开养老服务市场，降低准入门槛，向社会公布取消养老机构设立许可、实行备案管理和综合监管的政策制度，并做好政策咨询解读。

同时，对社会力量兴办养老机构按照自有产权和租赁产权分别给予每张床位1万元、0.5万元一次性建设补助。今年，楚雄州积极申报养老服务体系建设成效明显激励支持地区项目、居家和社区基本养老服务提升行动2个国家支持项目，积极申报中央和省级各类养老服务项目，争取州级福彩公益金按不低于55％的比例投入养老服务业。截至目前，争取到人口老龄化工程和托育建设2023年中央预算内投资项目3个，补助资金1.38亿元用于养老服务基础设施建设；争取到中央福彩公益金项目1个，补助资金450万元。社会投资也逐渐加大，初步形成了财政资金为引导、民间资本为主体的养老服务多元化投入机制。

老年人在幸福食堂排队就餐

“志之所趋，无远弗届”。放眼未来，楚雄州养老服务发展已经有了新的目标任务：加强养老服务顶层设计，继续完善养老服务政策措施，尽快制定实施推进养老服务体系建设的实施方案、养老服务发展规划、楚雄州养老服务三年行动（2023—2025年）计划。“我们将持续推进健康养老服务高质量跨越式发展，拿出更多实招，让老年人享受多层次、多样化的养老服务，努力为全州老年人绘就新时代的‘幸福晚景’。”州民政局负责人坚定地说。（朱家芬）