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规划的研究区域为益阳市行政区域范围；规划区域是益阳市城市规划建设区、东部新区；重点区域是益阳市城市中心区域；同时还考虑益阳市城市与周边县市的交通联系与组织。

规划基本年2010年；中期年限：2015年；远期年限：2020年；远景年限：2020—2030年。

1.规划原则

以解决交通问题为出发点，以交通发展趋势为导向，以区域协调发展为背景，以益阳城市总体规划为基础，以城市土地利用为依托，以提高交通运输效率为根本，以规划的操控性为前提。建立与城市定位及发展方向相协调的，能够适应并引导城市经济、社会合理发展的城市综合交通体系。

2、规划目标与原则

总体发展目标：在加大交通管理力度的基础上，加强道路网络建设，以形成规模适当、布局合理、等级分明、功能清晰、满足多层次用户需要的道路网络系统。在此基础上，适度控制非社会化和非集约化车辆的使用，积极引导各种出行方式的发展，以人为本，优先发展公共交通，逐步形成以公共交通为主体的交通结构，满足益阳城市可持续发展的要求和各种城市发展战略、社会经济发展目标的实现。

3、综合交通体系组织

协调互补的一体化综合交通发展体系：城市交通一体化综合体系即打造以枢纽为核心，以公路、铁路、水运、航空和城市道路为脉络，实现多种交通方式无缝衔接、高效运作的交通体系。同时，交通发展必须与土地使用、人口规模、社会、经济和环境等诸多城市发展领域紧密结合，既能发挥交通设施的最大效益，又能先期引导土地布局的形成，提升土地的价值。

便捷舒适的公共交通系统：规划期建成以BRT 为主骨干、常规公交为主体、出租汽车和其它特色公交为补充的一体化公共交通系统。远景建立以轨道和地面快速公交为主骨干、常规公交为主体、出租汽车和其它特色公交为补充的一体化公共交通系统。

4、区域及对外交通系统发展规划

（1）公路：市际层面上构建“一环六射二纵三横”高速公路网格局，规划普通公路长沙北横线（益阳段）城际干线和沧宁城际干线，以此为市际公路网布局，快速融入和完善湖南省“3+5”城市群高速公路交通一体化战略网，乃至国家“7918”高速公路网。

市城层面上规划“一环三轴”公路网格局。“一环”是以益阳市绕城高速公路为环线，“三轴”是益阳市区分别往东部新区，往桃江、安化交通轴，往沅江、南县交通轴。

市区层面上以现有长常高速公路为基础，规划环线通道，形成“二环六射”对外交通公路网。“二环”即益阳市外环快速路和绕城高速公路，“六射”即益阳市区往长沙方向、往常德等方向出口通道。

（2）铁路：石长线增建二线；洛湛线益阳至永州段增建二线；新建益阳市能源基点铁路专线作为远景荆益铁路先导段；规划建设长常城际铁路、安张衡铁路、常岳九铁路；远期规划汩益娄衡城际铁路、荆益铁路、地方开发性铁路、常桂铁路、秀益铁路。

（3）水运：益阳市航道以资水为主干，沅水为补充，洞庭湖为枢纽，通江达海。加强港口码头与公路、铁路枢纽之间的联系衔接，实现公铁水联运，促进地区经济发展。

5、主城区道路系统规划

依据《城市道路交通规划设计规范》要求，在首先满足客货车流、人流的安全畅通前提下，同时反映城市风貌、历史和文化传统，并为地上、地下工程管线和其他设施提供空间位置，满足城市日照通风与城市救灾避难要求。规划形成“功能清晰、系统分明”的道路网络，提供与生活水平提高相适应的人性化交通服务，使城市各交通区之间有“方便、迅速、安全、经济”的交通联系。其设计车速快速路为60km/h，主干道40km/h，次干道30km/h；旧城区主干道为30km/h，次干道为20km/h。主次干道路网密度达到2.3km/km2以上，城市路网整体密度达到7.22km/km2以上。

6、主城区公交系统发展规划

设置客运走廊，近期增设公共汽车优先的公交道路，远期开辟BRT快速公交线路；优化公交线网结构，调整不合理路线，扩大线网覆盖率；创造衔接顺畅、换乘方便的综合交通枢纽系统；优化公交场所布局与规模，加快场站规划建设；完善公交基础设施建设，采用绿化环保车辆，提升公交体系硬件设施配备，规范公交服务，提高公交服务快捷性及舒适性；发展城际轨道交通系统，远期实现与长株潭中心城市的快速对接。

2015年6月9日