龚向东：
各位记者朋友：
大家上午好！首先，我代表市住建局，对各位的到来表示诚挚的欢迎，对新闻媒体和大家长期以来对宜春住建事业发展的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我向大家介绍过去十年宜春市住房城乡建设事业发展情况。十年砥砺奋进，十年栉风沐雨。过去的十年，是宜春经济社会沧桑巨变的十年，也是宜春城市建设日新月异的十年，更是宜春住建事业稳步向前的十年。十年来，全市住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对住建工作的重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，锐意进取、攻坚克难，稳步推动住建行业高质量发展。十年来，先后获得国务院棚改工作激励表彰十大城市、全国首批公租房APP推广试点城市、全国根治拖欠农民工工资工作先进集体等“国字号”荣誉，以及省级城市更新试点城市、省级海绵城市建设示范试点城市、省“厕所革命”措施有力成效明显单位、省扫黑除恶先进单位、省普法工作先进单位等省级荣誉称号。
——这十年，我们坚持项目为王，抓统筹协调，城市功能品质得到提升。
我们持续治顽疾、补短板、强功能、提品质、惠民生。十年来，宜春中心城市建成区面积从60平方公里扩大到89.4平方公里，累计开工项目1185个，完成投资1566亿元。城市功能更加完善。按照完整居住社区建设标准，合理配备文体、教育、医疗、养老、公共厕所等基本公共服务设施。十年来，中心城区新改扩建中小学校幼儿园91所、医院9个、农贸市场30个、公共厕所139个，城市道路新建、改造项目121个，城市道路路网密度达到8.11公里/平方公里，新增公交专用道14.3公里。城市面貌更加美观。充分利用中心城区山水资源丰富优势，发挥生态资源效益，建成15座山体公园、游园，1个湿地公园，配套建设自行车道、公厕、景亭、健身器材、儿童游乐设施及停车场。建成18个足球场，建设智慧体育公园及大塘、官园、张家山体育运动游园等7处。开展了市委党校、宜春学院、芦洲小学等片区海绵改造试点，海绵城市建成面积32.9平方公里，超额完成年度26%目标任务。城市气质更加凸显。深耕袁州古城文化复兴工程，规划建设1512亩老城核心区项目。启动省级、国家历史文化名城申报工作，对晚唐五代古城墙遗址周边的老厂区、老校区、老火车站等开展历史建筑确认工作。按照“遵从历史、修旧如旧”原则，古城“一文庙、两街区、三公园、四广场、六停车场、七条路”等项目紧扣进度节点，高标准建设。大成殿广场、灵泉池公园、春台公园、古城路网建设等已见雏形。
——这十年，我们坚持民生为本，抓住房保障，群众住房条件逐步改善。以改善民生福祉为落脚点，完善住房保障体系，圆了众多群众“安居梦”。棚改工作稳步实施。认真落实市委、市政府“决不把棚户区带进全面小康社会”的要求，对全市规划范围内的城市棚户区进行摸排改造，建设教育、文体、民生设施配套齐全的“三限房”。2013年以来，全市完成棚户区改造23.7万套，改造面积近2600万平米，60多万群众“出棚进楼”。旧改进度全力推进。按照“一清七改”标准，大力推进老旧小区改造工作，明确“一区一策”,实行“应改尽改”，累计改造老旧小区535个，受益群众12.2万户。我市高质量推进城镇老旧小区改造工作获得几任省委书记点赞和指导，并作为典型经验做法，被省政府办公厅专刊在全省交流推广。住房保障更加完善。 在全国率先开展公租房APP推广试点，优化申请审批流程，创建公租房网上管理平台。积极响应国家“三孩”政策，在全国公租房领域率先推出“三孩”家庭优先配租新政，解决“三孩”困难家庭住房问题。十年来全市累计建设保障性公共租赁住房6.9万套，7.8万户困难群众实现了“住有所居”。
——这十年，我们坚持发展为要，抓结构优化，住建产业持续健康发展。
准确把握发展形势和市场趋势，推动住建产业平稳、健康、高质量发展。建筑行业转型发展。持续巩固建筑业在国民经济中的支柱地位，不断加快建筑业发展方式转变和产业结构调整，十年来，建筑企业由354家发展至786家，其中特级2家、一级企业68家。建筑业产值突破490亿元，年均增幅10%以上。实施装配式建筑223万平方米，我市成为全省装配式钢结构住宅建设试点。实施既有居住建筑节能改造50万平方米，目前，全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到100%。十年来，以明月立交桥等为代表的一大批重点工程高质量建成并投入使用，创“杜鹃花奖”52项、省优良工程奖123项。严格执行在建工地扬尘治理“6个100%”，创新实施“绿黄红”牌监管机制，建筑施工安全形势总体稳定。房地产业平稳运行。坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。十年来，住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计4904.8万平方米，是上个十年的2倍。城镇、农村居民人均住房建筑面积由2012年的36.46、57.35平方米分别提高到2021年的55.61、71.4平方米。今年还出台了促进中心城区房地产业良性循环和健康发展的23条政策并配套购房直补措施，获得群众好评，被兄弟地市称为“宜春模式”。小区物业提档升级。自1998年我市桔园新村小区率先实施物业管理以来，全市共有物业服务企业451家，物业管理实施项目1267个，成立业主委员会333个，其中中心城区物业服务企业132家，实施物业管理小区466个。随着物业全覆盖工作的开展，到今年年底，中心城区住宅小区物业管理率将达到100%。2021年10月1日，我市住建领域第一部地方性法规《宜春市住宅物业管理条例》正式施行，为全市物业管理工作提供了强有力的法治保障。
——这十年，我们坚持城乡一体，抓生态治理，村镇环境面貌焕然一新。
大力实施乡村建设行动，建设美丽宜居乡村，把乡镇建成服务农民的区域中心。农房安全保障有力。十年来，累计改造农村危房改造6.4万户，解决了20余万农村贫困人口住房安全问题，如期实现脱贫攻坚住房安全保障目标。建立农户报告、村组巡查、乡镇核查、县级复核的农村住房安全监测制度，扎实开展农村房屋安全隐患排查整治，确保群众住房安全。环境面貌明显改善。建成除城关镇外156个乡镇污水处理设施，日处理规模9万余吨，新改建配套污水管网570多公里，累计完成投资近13亿元，在全省率先实现乡镇污水处理全覆盖。加强农房风貌管控，推行建房带图审批制度，组织编制《宜春市农房设计通用图集》，免费发放2900套给乡村使用。村镇功能持续完善。先后组织开展镇村联动建设、特色小镇创建、美丽乡镇建设，一大批乡镇道路交通、便民服务、医疗卫生、教育、文化、体育、养老等项目相继建成，培育创建了14个全国重点镇、2个国家特色小镇、15个省级百强中心镇、8个省级特色小镇，形成了分层分类、梯度培育、特色发展的乡镇发展格局。历史文化接续传承。对传统村落和传统建筑实施挂牌保护，有序推进活化利用。全市国家历史文化名镇名村3个、省级历史文化名镇名村7个、国家传统村落23个、省级传统村落24个，登记挂牌的传统建筑1200余栋。
——这十年，我们坚持作风为重，抓发展创新，住建内生活力不断释放。
坚持把改革作为推动住建事业发展的关键棋，开拓创新、担当实干，促进住建各项工作创一流、走前列。优化工作流程。大力推进“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革、施工图审查改革、政务服务“六减一增”和“一件事一次办”改革，依托“赣服通”平台，推行3项业务和12个项目线上办理，简化流程29项、压缩时限32项，20项业务实现即办即结，办事流程整体精简40%。强化队伍建设。持之以恒推进作风建设，一以贯之打造“清廉住建”，在全系统内大力开展“解放思想,争创一流”主题活动，收集吸纳 “助推住建发展十大金点子”，修订完善17项规章制度，坚持用制度管人管事。创新开设“住建讲坛”，让以学促行、学用结合的风气成为住建常态。推动改革创新。有序推进全市机构改革、城建系统体制改革、建设工程消防设计审查验收改革，以及事业单位改革等，深化自我革命，释放发展潜能。组建市政府住房保障中心、市工程项目服务中心等2个下属事业单位，住建系统职能进一步优化，干部工作效能进一步提升。
回首十年历程，我们深深感到，宜春住建发生的每一点变化、取得的每一项成绩，都离不开市委市政府的正确领导，离不开各地各部门的大力支持，更离不开全市各级住建部门和广大住建干部务实苦干、辛勤付出！在此，我谨代表市住建局党组，向长期以来关心、支持住建事业发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，对标对表、锐意进取，踔厉奋发、笃行不怠，高质量推进住建事业发展，不断为建设全省综合实力强市贡献“住建力量”！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
经济晚报社记者：住房问题是社会各界共同关注的热点问题，请问十年来我市在改善城镇住房困难群众居住条件方面取得了哪些成效？接下来有什么计划？
孙洪怡：感谢提问，这个问题由我来回答。
实施保障性安居工程是改善城镇住房困难群众居住条件的重要民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。近十年来，我市住房保障体系进一步完善，累计完成棚户区改造23.7万套，改造面积近2600万平米，2019年我市被国务院评为全国棚改工作激励城市；开工改造老旧小区535个，受益群众超12.2万户，2021年我市高质量推进城镇老旧小区改造做法作为典型经验，由省政府办公厅专刊在全省进行交流；建设保障性公共租赁住房6.9万套，累计保障7.8万户低收入家庭的住房需求，完成投资76.8亿元。
下一步，我市将持续加强保障性安居工程建设工作，进一步完善全市住房保障体系。
一是加快保障性租赁建设，有效保障新市民、青年人等群体的住房需求。科学制定当地保障性租赁住房发展目标,鼓励各类主体建设（筹集）保障性租赁住房，重点推动产业园区发展保障性租赁住房。二是稳步实施棚户区改造，按照尽力而为、量力而行的原则，彻底改善棚户区危旧房居民的住房环境，消除住房安全隐患。三是大力推进老旧小区改造，谋划布局改造更多的基础类老旧小区，惠及更多居民。建立多元化的资金筹集渠道。把握当前国家政策机遇期，拓展国家政策性银行的支持，探索可持续的小区改造投资运营管理模式。创建红色物业，引导社区居委牵头组织党员业主发挥先锋模范作用，协调解决社区、业主和物业之间的矛盾，实现公共空间共建、共治、共享，共同打造和谐、幸福的人居环境。谢谢！
宜春日报记者：这十年来，宜春建筑业总产值大幅提升，请问市住建局主要采取了哪些措施？
杨荣：感谢提问，这个问题由我来回答。
这十年，我们深化建筑业“放管服”和工程建设项目审批制度改革，完善监管体制机制，强化质量安全管理，优化营商环境，推动新型建筑工业化协同发展。十年来，我市建筑产业现代化程度大幅提升，工程质量稳步提高。2021年，建筑业总产值达到490亿元，是2012年的2.44倍，跃居全省第三位，年均增速超过10%。我们主要采取了以下措施：
一是精准施策，产业结构持续优化。为鼓励企业做大做强，优化产业结构，我们相继出台了《关于加快建筑业发展的意见》《关于促进宜春市建筑业转型升级高质量发展的实施意见》等系列文件，对做大做强建筑业进行全盘谋划，明确支持建筑业发展的主要目标、重点任务、工作要求等，开展了宜春市建筑业“龙头企业”和“骨干企业”的评选，对企业资质升级给予激励政策。支持建筑企业发挥优势向上下游产业延伸，大力培育一批集投资融资、项目运营管理、勘察设计、科研创新、新材料应用为一体的现代建筑企业。截至2021年底，全市共有建筑企业786家，其中特级企业2家，一级企业68家，二级企业147家，企业数量比2012年增加432家，特级、一级和二级企业分别增加1家、32家和 53家。
二是推动革新，建造方式加速转变。推动建筑业全产业链协同发展。培育一批具有科研、设计、施工、咨询服务等综合能力的大型企业，打造“投资、设计、施工、运营”一体化的产业格局。大力发展装配式建筑。推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系，打造一批有影响力的装配式建筑产业园和基地，培育一批装配式建筑龙头企业。2021年底，全市共有装配式建筑企业21家，其中省级装配式产业示范基地3个。积极推行绿色建造。推动建立建筑业绿色供应链，实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，提高资源利用效率。2021年底，全市共建设绿色建筑405.27万平方米。
三是狠抓监管，质量安全不断提升。为确保建筑业有序发展，我们每年都在全市范围内开展了建设工程施工安全检查、巡查等工作。通过大力实施安全知识培训工程、安全监管网络建设工程、工程项目安全质量标准化工程，完善岗前培训、企业自检自查、安全事故问责、安全隐患曝光、举报奖励等制度，使企业和从业人员安全意识大大提高，建设工程施工安全隐患大幅减少，违法违章施工有效遏制，文明工地达标率明显提升，工程质量继续在全省排前列。2021年，全市创省级安全文明样板工地16个，获省优工程数7项，其中杜鹃花奖4项。谢谢！
中国经济导报记者：宜春市在保障农村低收入群体等住房安全方面做了哪些工作？下一步将如何巩固拓展脱贫攻坚农村危房改造成果同乡村振兴有效衔接？
易小华：感谢提问，这个问题由我来回答。
党的十八大以来，特别是实施脱贫攻坚以来，我们紧紧围绕实现住房安全有保障目标，加快实施建档立卡贫困户危房改造，同步实施低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭其他3类重点对象危房改造，着力补齐农村贫困人口住房安全短板，为全市如期高质量打赢脱贫攻坚战贡献了“住建力量”。十年来，全市共实施农村危房改造6.4万户，投入各级财政补助资金9.45亿元，其中2016年脱贫攻坚以来，支持1.32万户建档立卡贫困户实施农村危房改造，5.8万户建档立卡户全部确认为住房安全，如期实现脱贫攻坚住房安全有保障目标。主要做了以下工作：
一是精准锁定存量危房。先后组织各地开展多轮农村四类对象存量危房调查摸底，加大农村疑似危房的鉴定力度，结合农村危房改造“回头看”再排查再整改，充分发动专业技术人员、乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部参与，对历年来实施农村危房改造贫困户采取拉网式、全覆盖排查，部门联审严格对象资格，对排查出的存量危房建立改造台账并实施动态管理，改造一户、销号一户，逐步实现贫困户存量危房清零，确保不存盲区、不留死角。
二是用心服务技术下乡。举办全市“脱贫攻坚”杯农房设计大赛，组织编制《宜春市农房设计通用图集》，免费发放2900套给乡村使用，提高农村危房改造设计水平。连续多年开展送技术下乡服务，组织建筑行业技术人员进村入户指导农村危房改造现场施工，及时发现和纠正施工质量问题。组织开展农村建筑工匠培训，帮助提高施工技术水平，充分发挥农村建筑工匠保障农民建房质量作用。
三是精心实施督导问效。利用住建部开发的手机APP，组织各地逐户对建档立卡贫困户鉴定住房安全等级，对鉴定为A、B级安全房屋挂牌标识，对鉴定为C、D级危房及时列入改造计划和组织实施。同时每年组织开展农村危房改造绩效评估，实行常态化实地督导，特别是2020年组织实施农村危房改造百日集中攻坚，从全局抽调精兵强将，组建11个督战队伍，对每个县市区安排一名局领导挂点督战，及时发现和解决问题。
四是创新方式统筹保障。对自筹资金和投工投料能力极弱、确无自建能力的特困农户，通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式，兜底解决基本住房安全问题；对无改造意愿、自愿放弃危房改造的贫困户，鼓励采取投亲靠友、搬入敬老院、长期租住等方式解决住房安全问题，同时要求其拆除或不再使用危房。
农村住房安全是一个动态变化的过程。下一步，我局将认真贯彻落实上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强部门协调联动，实现数据互通共享，及时获取全市农村低收入群体等重点对象基础信息。结合开展自建房安全专项整治，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，实现农村低收入群体等重点对象存量危房动态清零。同时，在确保房屋质量安全的前提下，支持各地整合秀美乡村建设、农村厕所革命等项目资金，统筹提升农房居住功能、建设品质和完善村庄设施服务，改善村民生产生活条件,加快推进农房和村庄建设现代化。谢谢！
新法治报记者：刚刚发布词说到，我市实施城市功能与品质提升行动，请问我们在这方面主要做了哪些工作？取得了什么成效？下一步有什么打算呢？
高有亦：感谢提问，这个问题由我来回答。
2019年以来，我市按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的总体目标，通过实施八大行动，城市面貌、形象、品位焕然一新，群众的归属感、获得感、幸福感显著增强，城市美誉度不断提升。
一是整治“环境之脏”。对街道路面、建筑工地、居民小区、垃圾处理、城市水体等进行治理，推进智慧工地建设，安装在线扬尘检测仪108台，严抓建筑工地扬尘治理。以全国黑臭水体治理示范城市为载体，投资2亿元，新建管网120多公里、改造管网30余公里，3处黑臭水体消除黑臭。
二是整治“景观之乱”。推进“三改、三整、三化”行动，完成明月大道、锦绣大道等路段立面改造。投入3.6亿元对182条背街小巷进行改造，实现了“路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化”。集中力量对中心城区十个街道82个社区495个点位开展弱电管线整治，拆除光缆4500余条1450余千米，拆除废旧箱体1900余个，架设光缆990千米，清理废线皮线238千米，重新布放各类皮线光缆4280多条152千米。
三是整治“交通之堵”。完成城市道路新建、改造66条，城市道路路网密度达到8.11公里/平方公里。对中心城区26条主次干路和21个交叉路口进行改造升级，优化交通组织形式，拓宽道路，实现机非分离。新增公交专用道14.3公里，城市万人公交车拥有量达到10.95辆。三年累计新增停车泊位9000个，非机动车停放带8698米。
四是推进“功能修补”。合理配备文体、教育、医疗、养老、公共厕所等基本公共服务设施。新建改建中小学校幼儿园47所、医院4个、农贸市场15个、公共厕所83个。优化完善境内路网结构，明月山机场站坪扩建顺利竣工，宜春大道全线通车。
五是推进“生态修复”。新建城市绿道63.7公里。规划建设12座山体公园，建成18个足球场，体育运动游园7处。海绵城市建成面积32.9平方公里,超额完成年度26%目标任务。近期中心城区启动规划建设33公里环城绿道，将多个分散的大型公园绿地、区域绿地串联起来，为居民提供安全户外活动空间。
六是推进“特色彰显”。编制秀江两岸景观风貌、教体新区、经开区产城融合区城市设计。启动袁州古城文化复兴工程，编制1512亩老城区核心区设计规划。宜春天立学校、宜春幼专、宜春职院相继建成开学。宜春花博园熊出没项目和熊出没水世界项目完成签约，华强方特文化旅游项目正式落户宜春，开工建设。
七是推进“亮化美化”。对城区51条主次干道11459盏路灯进行LED节能改造，新建100套智慧多功能灯杆。整改排水井盖4400个，彩绘配电箱1100个。在公园、游园及学校附近建设风雨廊68个，增设林荫道座椅和红绿灯路口遮阳雨棚，改善城区道路步行、骑行环境。
八是推进“治理创新”。整合数字城管、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育等平台，打造“云上宜春”，市本级汇集数据超21亿条。加快推进“智赣119”消防物联网建设，率先完成市、县两级政府平台及运维中心的部署，全市安装消防物联设施设备11.95万套，连接点位数27万余个，成功预警处置了奉新“10·28”县档案馆等多起火灾事故。
下一步，我们将紧紧围绕宜春建设江西综合实力强市目标定位，以创建全国文明城市、海绵城市建设示范城市和城市更新省级试点城市为契机，深入实施城市功能与品质再提升行动“十大重点行动”。创新实践“城市体检精准谋划项目，城市更新培育发展动力，城市创建提升功能品质”的城市高质量发展建设路径，建立城市体检评估机制，精心做好规划设计，精细统筹建设管理，推动全市年度实施573个总投资额932亿元城市功能与品质提升项目建设，加快建设有高度有厚度有温度的人民满意城市。谢谢！
