江苏盐城：优化产业大生态 打造发展新格局

一季度，盐城工业经济“奔跑”开局。全市全口径工业开票销售2669.7亿元，同比增长15.9%；规上工业开票销售2158.7亿元，同比增长10.5%。

逐梦工业强市，盐城市强化“配套+要素+服务”产业功能，优化大生态格局，全力打造企业成长壮大的福地、产业集聚繁荣的高地，为高质量发展积蓄后劲。

“粗”链条 发展快

如何全面推动工业经济总量跃升、质量倍增？产业链上的“千亿俱乐部”东台最有发言权。

东台始终锚定工业强市首位战略，全力以赴攻项目，去年地区生产总值突破千亿元，规上工业企业开票销售近千亿元，历史性地跨入全省县域经济“千亿俱乐部”，其中新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备和大健康“三新两特”战略性新兴产业规模突破1200亿元，占制造业比重提高到78%。

细细分析成绩单，不难发现产业链配套正是东台的制胜法宝。加速产业“链条延伸、集群共建”，加快推动重点产业链沿链聚集，推动完备的新兴产业链成为工业发展的中坚力量，才能持续保持稳健增长态势。

不久前，总投资100亿元的晶澳科技项目在东台开工。把全球光伏行业的“领头羊”领进门，势必为东台打造新能源产业集群新高地注入澎湃动能。开工不到半个月，东台市委主要领导便深入项目现场，“现在每天投入多少人力机械？”“项目推进过程中还有哪些矛盾问题？”察看项目进展，会办矛盾问题，推动项目建设提质提效。

让上下楼就是上下游、产业园就是产业链。从“零”到“链”，由“链”成“群”，随着不锈钢加工贸易市场投入使用、盐城钢铁职业技术学院开班招生，响水已形成集镍铁冶炼、生产加工、科创研发、人才培育、市场销售于一体的不锈钢全产业链条，3个100万吨不锈钢特色产业基地初显规模，致力打造全国高品质不锈钢产业新地标。在“链主”企业的示范带动下，响水逐渐形成产业集聚的“雁阵效应”，60多个不锈钢产业链项目陆续落户园区，今年开票销售有望突破2000亿元……

如今在盐城，链式发展动能澎湃。一季度，全市23条重点产业链规上开票销售占全市总量的四分之三。动力及储能电池产业链延续高速增长态势，同比增长2倍。配套的产业链，让盐城工业的“进”增添了“稳”的成色，拓展了“稳”的空间。

聚要素 动能强

要素集聚为工业强市提供不竭动力。金融、人才、土地、能耗等要素保障，既握指成拳形成合力，又兼顾实际创塑优势。

近日，省自然资源厅公布《2023年度节地模式（技术）先进典型案例》，盐城市瑞莱铂智能机器人项目综合施策节地模式成功入选“盘活存量资源资产节地模式（技术）”先进典型案例，全省仅10家。

瑞莱铂机器人项目所在地原先是低效的工业厂房，盐城高新区将该地块进行低效用地再开发。盘活一栋原厂房，新建两栋高标准厂房，盘活后地块容积率达1.58，土地承载力显著提升。

一步妙棋，整局盘活。不仅高效利用既有土地要素，还大大缩短了项目建设周期。该项目从签约到投产，不足一年，目前二期项目正处于厂房内装阶段，全部投产达效后，可实现开票销售10亿元。

人才是企业发展最宝贵的资源。大丰为异地求职的高校应届毕业生免费提供七天住宿，一个小小的举动，既解决求职青年阶段性住房难问题，又“借机”发放城市推介、政策宣传手册和企业招聘岗位信息等清单。此举不仅受到外地青年的欢迎，还迎来企业的一片赞誉。

洪田科技是一家国家级高新技术企业，目前已实现电解铜箔高精密设备的国产化，打破了进口设备对国内高端电解铜箔市场的垄断。现因市场供不应求，计划扩大生产规模。盐城市金融机构了解到企业需求后，为其提供5亿元综合敞口授信，实实在在解决企业燃眉之急。

强化金融支撑作用，聚力服务工业经济。盐城市聚焦省市重大项目以及全市“5+2”战略性新兴产业、23条重点产业链等重点领域，开展金融服务专项提升行动，建立政府金融政策、银行信贷产品、企业融资需求“三张清单”，确保制造业贷款增速不低于各项贷款增速。截至3月末，全市制造业贷款余额1048.34亿元，比年初增加119.13亿元，同比增长22.3%；其中，制造业中长期贷款余额497.82亿元，同比增长92.57%。

优服务 后劲足

水美则鱼肥、土沃则稻香。营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是企业扎根发芽、茁壮成长不可或缺的“养分”。打造优质的营商发展环境，究竟应该从何发力？

“从项目签约、手续审批，到即将投产，专人全程跟踪服务，为我们创造了良好的投资环境。”作为省级重大项目的远航锦锂高效储能电池项目，主要生产磷酸铁锂高效储能电池。该公司5GWh储能项目技术总监任龙说，现在一期生产线设备已全部到位，预计4月份完成试生产、6月底进行批量生产。

全周期帮办、管家式服务。在盐城，现有1015名项目帮办代办员活跃在项目现场，进行全流程服务。全程代办、专业帮办，去年以来，295个市级以上重大项目全部实现帮办代办，办理时长平均压缩33%，部分“极简审批”项目开工时间平均提前70天，工程建设项目全流程申报材料精简了34%，大大增强了经济发展动力和企业获得感。

对重点项目进行“量体裁衣”，编制专属审批事项清单，盐城市在全省首推“承诺+审验”等创新举措。在国家级中韩（盐城）产业园中推行“承诺+审验”信用承诺制改革，成功推动SK动力电池等35个、总投资额超1100亿元重大项目顺利开工。在长三角一体化产业发展基地项目中推行“极简审批开工”政策，在确认土地、环保、安全合规前提下，多部门联合为企业签发《承诺预审施工意见书》，实现签约即开工。

比服务、拼时效。抓好服务工作，就是增强发展后劲。盐城市纵深推进“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，“既无事不扰，又无处不在”，发展好的时候无事不扰，有困难的时候主动靠前、及时回应，构建亲清政商关系。同时，进一步深化“放管服”改革，着力打造“运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定”的营商环境，持续擦亮“盐诚办”服务品牌。