江苏盐城：聚“金融活水”，润“产业沃土”，打造全国产融结合典范

送政策、摸实情、问需求、解难题。连日来，盐城市地方金融监管局党组书记、局长戴翔率上市服务团队赴东台、建湖、大丰、阜宁、射阳等地，实地走访富乐华半导体、源耀生物、理研科技、道尔道科技、博克斯科技、创欧电子、暖阳半导体等企业，并与企业负责人进行深入的座谈交流，详细了解企业生产经营、上市辅导验收、IPO材料准备、上市困难等情况，“一对一”为企业“把脉问诊、精准开方”。

今年以来，盐城市地方金融监管局按照市委、市政府部署要求，深入贯彻落实苏北片区资本市场工作座谈会精神，围绕“十四五”期间消除上市空白县目标，主动作为、精准施策，持续加大企业上市引导、扶持和服务力度，着力推动企业“规改股、股上市”工作，助力盐城多层次资本市场建设。

深入一线调研

提振企业上市信心

“金融监管部门带来的上市政策和指导十分及时到位，他们仔细询问了我们当前推进上市工作的堵点、难点，并提出了针对性、建设性意见，让我们感受到市里对企业股改上市工作的重视，真正是送政策、扫盲区、解难题，让我们更有把握推进上市工作。”3月21日，市地方金融监管局党组书记、局长戴翔率队走进建湖拟上市企业开展调研，提振了企业上市信心。

调查研究是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功。3月以来，市地方金融监管局认真贯彻落实全市“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动部署要求，局主要负责人实地走访拟上市企业，深入生产一线，精准问需于企，了解拟上市企业的生产经营情况、上市工作进展，以及当前面临的困难，认真提炼总结各家拟上市企业急需解决的问题，提供现场指导，着重采取分类指导、重点培育、政策扶持等方式，提高各地推动上市工作的责任感和主动性。

抓企业上市就是抓高质量发展。市地方金融监管局要求各县（市、区）进一步提高认识，以“功成不必在我，功成必定有我”的精神，把企业上市工作放在更为突出的位置来抓；进一步明确目标，围绕盐城市“十四五”期间上市工作的要求，全力推进各项工作有序开展；进一步落实责任，将上市工作作为全（县、区）一盘棋来考虑，成立工作专班，明确职责、靠前服务；进一步找准路径，建立不同层次的后备企业库，滚动式对存量企业进行筛选，从基础工作、关键环节、企业筛选等方面做好股改上市工作；进一步创新措施，学习其他城市的先进工作经验，结合本地特色，创新推动股改上市工作；进一步造浓氛围，深入乡镇、企业宣传股改上市工作政策，加快形成“政府重视上市、企业乐于上市、各方服务上市”的良好氛围。

走进拟上市企业生产一线了解经营情况

培育后备企业

建设多层次资本市场体系

全面注册制落地后，多层次资本市场体系建设更趋完善，通过与间接融资相互补充、协调发展，进一步促进科技、资本和产业紧密融合。

今年年初，盐城市地方金融监管局围绕重点产业链建设，组织各地深入筛选发掘龙头骨干和专精特新拟上市企业资源，调整充实上市后备企业库。按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的梯次培养目标，动态更新全市100家上市（挂牌）后备企业“基础库、培育库、冲刺库”，并精选优质企业纳入50家全市“金种子”计划，制定“一企一策”培育推进方案，明确上市时间表、路线图，抓节点、强节奏，集中力量、集聚资源、集成政策，为企业对接多层次资本市场创造更好环境。

今年市政府工作报告明确提出，2023年要“新增报会上市企业5家、股改企业20家”。市地方金融监管局结合各地实际和上年度股改上市任务完成情况，按照不低于上年度实绩，保持一定增长的原则，以市企业上市工作联席会议办公室名义，点对点将2023年企业股改上市目标任务分解下达至各县（市、区）人民政府，市、县两级强化分工负责，合力推进企业股改上市，确保盐城市企业股改上市目标任务有力有序推进、全面高效完成。

盐城市地方金融监管局积极优化上市服务。3月14日至15日，该局赴深交所拜访对接，邀请专家帮助盐城市拟赴深交所上市的企业进行一对一辅导答疑，给予专业的指导和建议；3月22日，启动“投在金谷、融在金谷”项目路演活动，精心挑选莱纳多智能、天一航空等6家拟上市企业参加项目路演，共计提出融资需求5.4亿元，邀请15家银行、证券以及投资机构负责人参加，通过“资本与企业相亲”，帮助企业引入战略投资者，拓宽企业融资渠道；开辟上市“绿色通道”，对后备企业在上市（挂牌）过程中遇到的问题全面梳理、全面服务，积极为润阳股份、道尔道科技、鸿佳电子等企业协调化解各类上市问题和开具合规证明，全力协助企业加快上市步伐。

开展“扬帆行动”

打造“黄海资本”品牌

2023年，市地方金融监管局将聚焦资本市场，大力实施企业上市挂牌“扬帆行动”， 在时间上抢进度、在措施上加力度、在服务上提速度，着力推动企业早上市、多上市、快上市，打响“黄海资本”品牌，为经济高质量发展聚势赋能。

——紧盯股改上市目标任务。围绕上市目标，联通上下、协调左右，合力攻坚，全力推动润阳股份、剑牌农化成功上市；对正在上市辅导的7家企业定期逐一上门对接，督促企业尽快完成辅导验收后报送IPO材料；对完成股改的企业，指导企业严格按照江苏证监局相关要求申报上市辅导。

——打造盐城资本服务品牌。2023年，打响“黄海资本”服务品牌，建立“信息联通、资本融通、服务畅通”的长效机制，致力打造企业上市“三大平台”。搭建路演推介平台，持续放大“盐城金谷”金融集聚效应，加快招引长三角、珠三角地区知名股权投资机构，每月开展“线上+线下”上市培训、路演推介等专题活动，为拟上市企业提供“一站式全生命周期”的金融集成服务；搭建服务督导平台，充分发挥上市工作专班、上市辅导团队、上市督导小组等3支服务团队资源优势，“家家到”服务全市重点上市后备企业，面对面、一对一为企业答疑解惑；搭建学习交流平台，继续开展“走进深交所”“接轨上交所”“对接北交所”等系列活动，组织金融干部和后备企业赴交易所、大型投资机构及上市公司考察交流，学习借鉴成功经验，造浓股改上市氛围。

——创建北交所盐城服务基地。以创建“北交所盐城服务基地”为抓手，确保2023年北交所上市工作取得突破性进展。对盐城市8家新三板创新层企业主动上门进行“点对点”服务和诊断，指导企业对照北交所上市最新标准和要求，抓紧开展上市辅导、材料报送等工作。推动基础层企业进入创新层，推动专精特新企业上市挂牌，组织上市中介机构与符合条件企业逐一对接，理清上市思路，尽快启动股改上市工作。

——强化上市协调服务保障。充分发挥好“三个主体”作用，全力推动东台、建湖、盐都等县域实现上市“零突破”。加强与市内外优质机构和基金资本合作，动态研判上市中介机构服务质量，指导企业选择资质较好、信誉度较高、经验丰富的中介机构，提高上市工作效率。坚持高位部署推动，每月会办研究上市工作，及时解决企业上市过程中遇到的具体困难和问题，“一企一策”全力加快企业上市步伐。同时，定期召开企业上市工作联席会议，集中力量解决上市过程中的重点、难点问题，跟踪督查工作落实情况。