市直第8场——市住房和城乡建设局专场

主持人

盐城市人民政府新闻办副主任、主持人倪世勇：

大家上午好。中共盐城市委宣传部、盐城市人民政府新闻办公室今天举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会第八场——住房和城乡建设专场，欢迎大家。

今天的发布会邀请到市住房和城乡建设局党委委员、总工程师魏炜先生介绍全市住房和城乡建设工作总体情况。市住房和城乡建设局村镇建设处处长徐爱文先生，城市建设处处长华茂根先生，物业管理处处长肖连先生共同出席，并回答记者提问。

首先有请魏炜总工程师介绍全市住房和城乡建设工作总体情况。

市住房和城乡建设局党委委员、总工程师魏炜：党的十九大以来，全市住建系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，积极顺应新型城镇化趋势，主动融入区域发展新格局，以系统思维加快城市更新、优化县域功能、推进村镇建设，加快城乡融合发展，努力打造人民向往的美丽宜居幸福之城，让城乡之美更富魅力、更有韵味、更具质感。

五年为期，盐阜大地已是城乡美景如画，宜居宜业宜游：城市建设华丽嬗变，建筑产业走向“智造”，万千百姓喜迁“优居”，住房保障“梦”圆安居，美丽乡村花开遍野……让居者自豪、来者依恋、闻者向往的幸福美丽盐城跃然而出。

一、瞄准沿海中心城市定位，提升城市综合能级。一是加快改造城北。按照“一年打基础、三年见成效、五至八年基本建成”的总体目标，年内开工一批项目，竣工一批项目，实现安置房建设、市政基础设施、环境整治等取得明显成效。全面提升教育、卫生服务等公共配套设施；同时重点围绕电子信息、新能源、文化旅游、食品加工等产业项目，加强城北地区产业建设，努力将城北打造成为城市发展的新典范。二是有机更新城市。坚持充分利用、功能更新原则，高质量编制城市更新行动计划，不搞大拆大建，推进历史地段、老旧小区、工业厂区等提升改造，保护具有历史文化价值的街区、建筑，活化利用历史文化遗产，不断提升城市更新品质，塑造城市时代特色风貌。三是系统建设片区。同步拓展提升城南，加快建设城东，整体开发城西。实施建军路商圈等老城区改造，不断优化城市空间布局，加强片区组团之间的协同联动发展，持续增强中心城市的辐射带动能力。坚持串场河、通榆河、新洋港“三河”全域治理，推广口袋公园、林荫片区，不断增加碳汇空间，塑造蓝绿交织、城水相依、绿廊环抱的美丽生态宜居新画卷。

二、提升县城集约集聚水平，打造精致中等城市。一是加快基础设施建设和公共配套。以打通“断头路”、配套服务成片开发项目为目标，高起点集中规划建设，推动城市道路尽快成网成环。指导各地每年都打造一批宜居宜业特色街区，服务推动城镇夜经济发展。加快全市城镇污水处理一体化建设运营管理步伐，全面推进城镇污水处理设施提质增效，全力构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城镇污水收集处理新格局。二是加快推进棚户区和老旧小区改造。聚焦聚力“城市更新”国家战略，针对“老城”矛盾问题，精准发力、久久为功，有序有力解决短板不足，持续提升“老城”的品质，加快促成“老城”脱胎换骨。重点推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”改造升级，加快完善提升“老城”功能、空间、品质。2022年，全市计划实施棚户区改造征迁3.29万户、330万平方米，新开工安置房2.55万套、基本建成2万套；计划完成老旧小区改造149个，加装电梯260部。三是全面开展美丽宜居城市试点。坚持以省市级美丽宜居试点项目为抓手，以县城为重点拓展延伸，滚动实施推进省市试点项目61个，持续改善人居环境，切实提升管理水平，打造地域特色彰显，基础设施完善，生态环境优美，社会共建共治共享的高品质生活场景。

三、聚焦促进乡村全面振兴，塑造高品质风貌特色。一是持续推进农民住房条件改善。在已完成改善9.2万户基础上，持续发力、久久为功，全面启动实施新一轮5年农房改善工作。遵循“四化”规律，引导农民进城入镇购房，让更多群众在城镇安居乐业。聚焦农村危房、老旧农房、空关房等，通过原址翻建、加固改造和选址新建等多种方式，同步推进农房改善和村庄更新。二是创建特色田园乡村。对标特色田园乡村标准和省定年度目标，从规划建设、产业发展、生态环境、特色塑造、乡村治理等方面，统筹推进全市特色田园乡村创建。目前，全市已有68个村庄获省级特色田园乡村，位列全省第一。同时，组织编制《盐城市特色田园乡村示范区（带）》，加快推进全市特色田园乡村示范带培育，引领特色田园乡村、传统村落、农房改善项目等串点连线发展。三是打造沿海特色风貌。深入开展“生态百里”行动，构建特色风貌塑造体系，完善景观设施配套，增加绿色生态屏障，推动全域旅游发展，集中打造一批滨海风情渔港小镇、特色村落、生态景观，“串点、连线、成片”，放大示范效应，彰显“鹤乡湿地”“盐垦文化”“红色之城”底蕴特色。

四、贯彻安全生态绿色理念，推进产业转型升级。一是推进建筑业高质量发展。培育龙头骨干企业，提升工程总承包能力，积极实施外向开拓和科技创新战略，引导建筑业工业化、数字化、智能化升级，力争全市建筑业产值年增幅保持在15%以上，“十四五”末突破5000亿元，实现经济总量5年翻一番目标，增加值占全市GDP的比重达9%以上。二是保持房地产平稳健康发展。坚持“房住不炒”总定位，实施“一城一策”，做好房价备案，强化市场监管，及时应对房地产市场形势变化，推动房地产项目开发品质不断提升，人民生活居住环境不断改善。三是大力发展绿色建筑。全面按照绿色建筑标准建设，深化可再生能源建筑应用，推广超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑。持续推进新型建筑工业化创新发展，大力发展装配式建筑和装配化装修，提高资源配置效率，提升建筑产业现代化水平。

五、围绕营商环境优化升级，增强行业服务效能。一是深化工程建设项目审批制度改革。持续开展“减环节、减材料、减时限”工作，确保全流程审批时限低于全省平均审批时长。探索推行项目分级分类管理，制定“主题式”“场景式”审批流程，深化“清单式+告知承诺制”“拿地即开工”“桩基先行”等专项改革，进一步简化流程，提升服务质量。二是优化建设工程招投标市场环境。全面深入推进全流程电子化招标与不见面开评标，探索招标人投标保证金、履约保证金自主选择或免缴等形式，切实为企业减负。缩短招标时间，开辟备案绿色通道，为政府重点工程提供优质服务。三是加强重点工程项目跟踪服务。对重点工程、重大项目，特别是民生实事项目，坚持问题导向，主动向前一步，精准服务；对涉及质量、安全等重大事项，树立“隐患即事故”的危机意识，压实管控责任，强化管控措施，持续保持行业平稳健康向上。

蓝图已经绘制，奋进正当其时。全市住建系统将在市委、市政府的坚强领导下，勇挑重担、敢立潮头，昂扬奋进、勇毅前行，高质量完成目标任务，为全市勇当沿海地区高质量发展排头兵贡献住建力量，奋力谱写“强富美高”新盐城的住建篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主持人

谢谢魏总。下面开始提问。

新华日报记者：盐城市农房改善工作成绩有目共睹，目前已全面启动新一轮农村住房条件改善工作，请问将从哪些方面具体推进呢？

市住房和城乡建设局村镇建设处处长徐爱文：过去三年中，我们认真贯彻省、市委苏北农房改善工作要求，将农房改善作为全面推进乡村振兴头等大事来抓，提升全市农村住房条件水平。三年来，全市共改善9.1万户，建成331个新型农村社区，超额完成省下达我市三年7.4万户目标任务，改善总户数位列苏北第一。累计获得省级特色田园乡村68个，命名总量暂列全省第一。市本级、盐都区、建湖县、大丰区和亭湖区分别获得省政府督查激励。下一步，我们利用五年时间，全市改善农房9万户以上，主要从以下三个方面推进：

一、强化规划设计引领，高标准完成工作任务。指导各地根据调查摸底结果，抓好村庄规划编制，加快推进建设用地调整补充，为村庄实施旧房翻建和新房插建提供实施条件。今年紧紧围绕2万户改善目标，重点梳理1980年及以前建的农房，在尊重农民意愿的前提下，积极引导进城入镇、加固改造、原址翻建、选址新建等方式进行改善，确保按时完成年度工作任务。

二、塑造乡村特色风貌，打造美丽宜居乡村。一是创建特色田园乡村。对标特色田园乡村标准，指导各地抓好面上13个备选村庄项目建设，力争下半年再创成一批省级特色田园乡村。同时，加强特色田园乡村示范带培育，形成连片聚团发展。二是塑造乡村特色风貌。立足乡村资源禀赋和发展条件，推进沿海、里下河、黄河故道等不同地区农房风貌管控，保护本乡本土的历史文化特色，打造“生态百里”的滨海特色风貌，努力让乡村既有颜值更有品质。三是培育农房改善示范项目。组织各县（市、区）优选一批村庄，探索新型农村社区、靠近集镇周边村庄、新老融合、老村庄整治提升、黄河故道片区、沿海片区、里下河片区等不同类型村庄的示范路径，推进全市农房改善工作。

三、促进产业配套发展，提升乡村治理水平。结合资源禀赋和产业基础，在县域范围内统筹推进农业产业布局调整，围绕农村居民点打造产业链，因地制宜发展富民产业、配套产业，推进高标准农田建设，培育一批乡村旅游、电商物流等新产业新业态。加强文明乡风培育，推广扁平化、网格化管理服务，完善农村新型社区物业管理制度，建立健全农村人居环境长效管理机制。

主持人

谢谢徐处长。

扬子晚报记者：刚才发言人提到盐城市已经形成城镇污水收集处理新格局。请问盐城市在生活污水治理上，采取了哪些具体措施？

市住房和城乡建设局城市建设处处长华茂根：首先，我市建立了城镇一体的污水处理新体系。2020年8月，我市在全省率先推进城镇污水处理一体化建设运营管理。在市级层面上成立净水集团，在各县成立县级分公司，整合厂网资源。当前各地净水公司已经全部实体化运作，全面推进城镇污水处理设施建设和养护运营，实现了市县一体、城镇一体、厂网一体的工作目标。

其次，全力推进城镇污水处理设施建设。近年来，我市以水污染防治攻坚为契机，先后新建、改建城镇污水厂32座，新增污水处理能力18万吨/日，新建污水管道1600多公里。目前全市共有生活污水处理厂88座，总规模84.435万吨/日，污水管道约4200公里，污水泵站346座，城镇污水处理各项设施运行状况良好。

最后，强化排水行业管理。市区从2018年才开始启动排水许可管理工作，按照“先大后小，先易后难，分类推进”的工作思路逐步推进，目前已发放排水许可证超过500份，工业企业、医院等重点排水户全覆盖，月用水量超过300吨排水户发放比例超过70%。下一步，我们还将向面广量大的“小散乱”排水户发放排水许可证，在此，请媒体朋友们帮我们多多宣传排水许可管理的相关政策，营造全社会共同推进排水管理的氛围。

主持人

谢谢华处长。

盐阜大众报记者：盐城市正在积极推进老旧小区改造工作。请问哪些老旧小区才能纳入改造范围？目前居住在老旧小区内的老年人占比较高，请问老旧小区如何加装电梯？

市住房和城乡建设局物业管理处处长肖连：根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）文件精神，纳入城镇老旧小区改造范围：主要是城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区；对2000年后建成的且居民改造意愿强、参与积极性高的城镇老旧小区，各地根据实际情况实施改善提升；对于居民进行征收补偿安置，或者拆除新建方式实施改造的住宅小区（含单栋住宅楼），不得纳入老旧小区改造计划。

根据《盐城市既有住宅增设电梯暂行办法》规定，我市既有住宅增设电梯工作遵循业主自主、政府支持、确保安全的原则。既有住宅增设电梯的意向应当经本幢或者本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，且经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。既有住宅增设电梯审批的牵头部门是各县（市、区）住建部门，有增梯意向的业主应当按照规定程序将申请材料提供给属地住建部门进行审批，经规划、土地、建设、环境保护、消防管理等部门审查通过后，依法办理相关批准手续；既有住宅增设电梯工程竣工后，由属地主管部门依法组织竣工验收，验收合格后方可投入使用；非单一产权既有多层住宅增设电梯的，政府给予适当补贴。补贴标准为六层以上（含六层）每部电梯补贴10万元，五层以下（含五层）每部电梯补贴8万元。

主持人倪世勇：由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。