江苏盐城：推行“容缺服务+告知承诺”改革 工程建设项目审批再提速

近日，盐城市印发《盐城市工程建设项目全流程“容缺服务+告知承诺”改革实施办法（试行）》，在带方案出让用地的工业项目和政府投资的地下管线项目中，试行审批手续“容缺服务+告知承诺”办理。

“容缺服务+告知承诺”是指建设单位申请办理审批事项时，在必要材料、可替代材料等保证审批行为有效开展的材料齐全，但可容缺材料或被替代材料暂时缺少的情况下，经审批部门主动告知、建设单位自愿申请并书面承诺按照规定补齐后，由审批部门先行进行审查，向建设单位提供可预期的审批结果。

审批部门受理建设单位申请后，按照该事项规定的工作流程、审查要求、办理时限等进行容缺服务。其中容缺服务不会对审批结果产生实质性影响，并可以通过批后监管纠正的，审批部门可以出具正式审批文件（证照）；容缺服务可能会对审批结果产生实质性影响的，审批部门应当出具明确的服务意见。

需要注意的是，服务意见不具有正式审批文件（证照）的法律效力。但建设单位需要审批文件（证照）开展初步设计、施工图设计、环境影响评价报告、水土保持方案、通航论证报告等文本编制及招标相关前期工作的，可凭该事项的服务意见开展。

此外，建设单位应于工程建设项目开工建设之前、办理竣工验收备案之前分别补齐相关规定材料，审批部门对补齐的材料进行审查后，将服务意见转换为正式审批文件（证照）；补齐的材料对服务结果产生实质性影响的，服务意见作废，重新办理审批事项。

据介绍，下一步，盐城将在试点的基础上完善做法、总结经验，在全市面上复制推广，并延伸到所有房屋建筑及城镇市政基础设施工程中。（摄影：杨毅）