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篮球、轮滑、羽毛球等体育运动，是不少家长培养孩子运动技能、强身健体的热门选择。随着天气转暖，个人或机构占用公园等公共休闲场地进行收费培训的现象也逐渐增多。这样的培训不仅质量和安全无法保证，也导致其他市民不能充分享用休闲空间，更是一种违规行为。公园姓“公“不姓“私”，这种乱象应该如何管理？

4月24日上午，在朝阳区北京奥林匹克公园下沉广场，一位篮球教练正带领六名孩子练习拍球、运球等基础动作。

北京奥林匹克公园下沉广场内的收费篮球培训/记者拍摄

这名教练是个体老师，自称专业体育大学篮球专业毕业，自己开班，一节课一个半小时。每个孩子学费100元，共有200多个孩子跟他训练。记者以家长身份咨询了解到，这个篮球培训班学费10次一交，直接微信转账给教练个人，教学双方不需要签任何协议。

这个教篮球的场地不需要场地费公园场地租赁收费标准，也是这个培训班目前唯一的训练场地。虽然是篮球培训，但现场却没有篮筐。这名教练表示，需要时会自带一个可以绑在旁边柱子上的篮球筐。

公共休闲场地的篮球培训/记者拍摄

其他家长只能带着孩子去别处玩/记者拍摄

周六的下沉广场里，有跳广场舞的阿姨，还有许多骑滑板车、追逐打闹的孩子，都只能在培训场地之外的地方活动。

“本来这是给大家提供的一个休息的地方，但这样占地培训成了一种社会乱象。”有市民认为，这种培训侵占了公众的活动空间，也有市民质疑这种教学的专业性和安全性。“要是正规的、有资格证书的培训，人家还用到这些地方来吗？”带着小孙子来广场玩的杨奶奶说。

通州运河公园桥洞下的收费轮滑培训/记者拍摄

在北京，这样的“圈地”培训不在少数。

通州区运河公园分为运河文化广场和运河奥体公园东西两个部分，两部分的连接处有一处下凹桥洞。4月24日下午，十多个孩子正在轮滑教练的带领下，在这里练习过障碍。教练向记者推销起自己的课程，2800元20节课，表示这个价位比室内场馆实惠多了。

该轮滑班招生简章/记者拍摄

4月23日，记者在丰台区丰益公园里发现了一个速滑培训班。与此前的个体教练不同， 在此授课的是一家运动培训机构，收费也相对较贵，一年学费9999元，不限次数，含一套轮滑装备。

但相同的是，训练场地是公园公共活动区域，没有任何安全保护硬件措施，紧挨着篮球架和台阶。

训练场地边缘有多级石阶/记者拍摄

十几个孩子穿上轮滑鞋，快速绕圈滑开之后，旁边的其他游客都无法靠近此区域。家长们坦言，这样的培训存在安全隐患，不敢让孩子接近，担心出现碰撞，只能带着孩子尽量躲避或者离开。

家长拦住要下去骑车的孩子/记者拍摄

公园管理方是否允许这个培训机构在此开课？该培训机构负责人张老师表示已跟社区等单位报备过，在公园开班已有五六年。

追问 1

公园里的盈利培训班是否违规？

根据《北京市体育运动项目经营资质证书管理规定》，从事体育运动项目经营活动的单位或者个人，在领取营业执照后30日内向体育行政管理部门申请办理体育运动项目经营资质证书，明确了需要“有符合经营项目要求的场地”、“有符合技术标准的设施、器材”。公园、社区等场地并不具备此类资质。

《北京市体育运动项目经营资质证书管理规定》/北京市人民政府官网

北京嘉维律师事务所合伙人葛友山表示，公园等公共场所带有公益性质，供市民无偿使用。这类场所应该禁止一系列以盈利为目的训练活动，这种变公园为自家训练场，并收费盈利的行为涉嫌违规。

追问 2

在公园占地收费培训如何管理？

北京奥林匹克公园工作人员表示，园内的培训班或个人均没有向园方缴纳场地费，但是园方没有执法权，需要向城管反映。

记者联系到奥林匹克公园城管大队一执法队，工作人员表示，一旦查明该培训点位属于无照经营，园区城管执法队会依法将其取缔，并根据《北京市市容环境卫生条例》第三十五条第一款相关规定，按照“擅自摆摊设点”的案由对组织者处以500到5000元不等的罚款。

《北京市市容环境卫生条例》相关规定/北京市人大官网

通州运河奥体公园工作人员表示，公园本身免费开放，园方与轮滑培训班之间不存在租赁场地和收费关系。工作人员坦言，轮滑班占公共场地盈利培训确实是长期问题，近期园方将汇总此类问题，出台相应公园管理政策，加强管理。

丰台区丰益公园没有公开的公园管理处电话，记者联系到公园上级主管单位——丰台区园林绿化局园林科，对方文字回复表示将于近期加强巡视，调查核实后会对其进行劝离，劝离无果将会移交城市管理部门处理。

追问 3

此类培训有何隐患？

北京嘉维律师事务所合伙人、消费维权领域律师葛友山表示，如果孩子参加无证无资质的培训后出现安全事故等严重后果公园场地租赁收费标准，由于双方没有书面合同关系，索赔对象、索赔依据、索赔途径等都会遇到困难。

葛友山建议家长，在给孩子报课外兴趣班或技能班之前，应要求教练或培训老师出示其教练证书、资质证书等，还可以在教育部门或行业组织的官方网站上查询核验，选择确有资质的培训机构。

葛友山表示，公园具有公益属性，个体或机构利用免费场地逐利，侵害了公民的正当权益。管理单位应该设置明显的禁止盈利活动的提示，市民发现此类情况，既可以向经营管理单位进行举报，也可以针对无资质培训这种经营行为，向市场监督管理部门举报。

公园之“公”，不仅体现在基础设施的公共性和公益性，更体现在其所面对的是社会公众全体。场地宽阔，绿树成荫的公园成了个别机构和个人降低成本的逐利之地，实在不该。如此在免费公园里圈地占场开办收费培训班，不仅教学质量和安全存疑，更影响了其他市民，有损公共利益。这也暴露了公共管理的疏漏，希望相关部门负起责任，对此类现象切实加强监管，还大家安全舒畅的公共休闲环境。

记 者 | 李天一

编 辑 | 赵明聪

主 编 | 程 艳