烟台市国民经济和社会发展“十四五”规划解读

胶东在线2月25日讯(记者 邬勇 贾楚航)25日，烟台市政府新闻办举行“烟台市国民经济和社会发展十四五规划解读”新闻发布会，对“十四五”规划纲要主要内容进行解读。《规划纲要》采用章节结构，共分三大板块，16章65节，约6.5万字，规划期至2025年，远景展望到2035年。

第一板块为总论，包括第一、二两章，主要总结“十三五”时期发展成就、研判形势；明确了到2035年基本建成新时代现代化强市；未来5年全市经济总量迈上万亿元台阶，不断巩固在全省“三核”城市中的地位，基本建成“四个城市”的总体目标、指导思想和基本原则。

第二板块为分论，包括第三至十五章，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展的13项战略任务：

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，努力建设创新型城市。深入实施科教强市、人才兴市战略，集中突破一批关键核心技术,全面提升自主创新能力和国际竞争力。强化企业的创新主体地位，实现企业创新主体数量与质量“双提升”、创新能力与核心竞争力“双突破”。坚持人才先导战略。加大知识产权保护力度。

加快推进新旧动能转换，构建富有竞争力的现代产业体系。聚焦高端化工、生物医药、海工装备等九大制造业优势产业，打造一批具有区域影响力的先进制造业集群。集约化发展新兴产业，超前布局未来产业，打造新兴产业“创新谷”。推动生产性服务业、生活性服务业、公共服务业实现跨越式发展。

全面推进数字化转型，打造经济发展新引擎。实施数字烟台战略，着力增强数字基础设施支撑，培植壮大数字经济，提升数字政府治理和信息惠民服务水平，打造数字经济聚集地和新型智慧城市建设标杆。

立足扩大内需，主动融入新发展格局。立足融入国内大循环，继续扩大有效投资，充分激发消费潜力，完善产业链供应链，增强供给体系对国内需求的适配性。积极参与国内国际双循环，建设中日韩地方经贸合作示范区。以枢纽型、功能性、网络化和智能化为导向，加快形成系统完备、适度超前、协同高效、安全可靠的现代化基础设施体系。

用好改革关键一招，加快构建高质量发展体制机制。以全局观念和系统思维谋划推进要素市场、国有企业、财税金融、“放管服”等各重点领域改革，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，全方位构建有利于现代化强市建设的制度体系。

建设对外开放新高地，塑造国际合作和竞争新优势。实施新一轮全方位高水平对外开放战略，抓住用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中欧投资协定机遇，争创省级“一带一路”建设综合试验区。高质量开展“双招双引”，深化与日韩地方经济合作，提升国际经贸合作水平，打造“四园两区”开放平台，努力开拓合作共赢新局面、打造国际竞争新优势。

优先发展农业农村，谱写乡村振兴齐鲁样板烟台篇章。全面实施乡村振兴战略，“五个振兴”协同发力，提升农村组织化、农业产业化、农民收入多元化水平。粮食生产要坚决稳住，农村基础设施短板要加快补齐，乡村治理要不断完善，农业企业要大力发展，千方百计帮助农民增加收入，推动乡村面貌有大的改善。

实施新型城镇化战略，统筹推进区域协调发展。中心城区要从“沿海发展时代”跨入“海河联动发展时代”，推进市区高质量一体化发展。县域发展要全面提速，形成百舸争流、竞相发展的新局面。高质量落实黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等战略部署，在全面融入国家、省区域战略中提升烟台城市能级。

坚持陆海联动，提升经略海洋水平。坚持把海洋作为高质量发展的战略高地，在发展海洋经济上闯出新路，统筹推进重点港区建设，全面建成海洋牧场示范之城、海工装备制造之城、海洋旅游品牌之城和海洋环境优美之城。

推进生态文明建设，建设人与自然和谐共生的美丽港城。践行绿水青山就是金山银山理念，完善生态文明领域统筹协调机制，促进经济社会发展全面绿色转型，形成山水林田湖草等多种形态有机融合的绿色生态空间，加快形成绿色低碳发展方式，持续开展污染防治攻坚，提升生态系统质量，提高资源利用效率，高标准打造美丽中国“烟台样板”。

推动文化大发展大繁荣，建设胶东文化特色城市。坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，推进物质文明和精神文明协调发展。完善公共文化服务体系，繁荣发展文化事业，发展壮大文化产业，实施文化惠民工程，丰富文化产品供给，全面提升市民文明素质，让全国文明城市金字招牌永驻烟台。

增进民生福祉，共建共享美好生活。坚持以人民为中心，围绕增进民生福祉、扎实推动共同富裕，分别从增加居民收入、稳定和扩大就业、发展高质量教育、加强社会保障体系建设、健全医疗健康服务体系、应对人口老龄化等方面提出了具体措施，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安烟台。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强各行业领域隐患排查和综合整治，着力提升本质安全水平，坚决遏制各类事故发生。健全公共安全体系，创建国家安全发展示范城市，实现居民安居乐业、社会安定祥和、城市长治久安。

这一板块增设了6个专栏，确保各项重点任务有量化指标，有过硬措施，有项目支撑。

第三板块为结尾，即第十六章，主要阐述提高党领导高质量发展的能力、团结带领全市人民共同奋斗、抓好规划组织实施等内容。