西部决策网讯 （齐春梅）6月21日，由延安市委宣传部、市委改革办联合举办的延安市“深化改革助力高质量发展”系列现场新闻发布会富县专场，富县县委副书记马志陪同采访团看产业，进企业，亲自为采访团讲解，并且接受了采访。
    记者：马书记，富县目前苹果发展现状如何？
    富县县委副书记马志：目前全县苹果规模、产量和效益都达到历史最高水平，苹果真正成为关乎全县10万多果农增收致富的支柱产业，在农村经济发展中占主导地位。面对苹果产业发展面积不断增加和国内国外生产新形势，如何正确认识目前苹果产业发展取得的成绩和存在问题，解决周期性发展瓶颈，实现可持续、绿色循环发展，确保不走弯路，明确今后一段时期，尤其是“十四五”期间农业主导产业发展工作的重点，对于实现苹果产业持续发展，助推乡村振兴至关重要。
       目前全县苹果种植规模达到37.4万亩，认证良好农业规范（GAP）苹果基地25.2万亩、绿色苹果基地17万亩、有机苹果生产基地2.45万亩。2021年产量60万吨，产值31.9亿元，预计果农人均苹果纯收入达到1.8万元左右。现有果业龙头企业66家（其中4家为出口企业）、果业专业合作社96家,经营范围涵盖了农资经营、生产管理、果品加工、冷藏冷运、品牌营销等全产业链。累计建成年贮量27万吨冷（气调）库74座；智能选果线10条，年分选苹果10万吨；果汁加工企业2家，年消耗原料果约5万吨；果筐厂10个，年可生产果筐400万个。
     记者：富县苹果产业发展过程中存在那些问题？
     富县县委副书记马志：主要存在以下六个方面的问题（一）标准化生产水平不高。目前全县种植苹果面积人均达到3.7亩，按照土地资源存量和人口基数来算，种植规模已达到饱和状态。实施的“243”优果工程和“百千万”示范工程有相当一部分果园没有全面落实标准化生产措施，导致了标准化生产水平不高。
  （二）果园管理劳动力减少。随着城镇化步伐的不断加快，越来越多的农村年轻人逐步走向了城镇，现有农村劳动力的年龄大部分在50岁以上。伴随果园管理的标准化、精细化、现代化程度越来越高，劳动力严重匮乏，后继无人的现象日益突出，导致将果园无偿托付管理、废弃、甚至挖树的现象逐年增加。
  （三）老果园残败加快。按照苹果树的生长周期和管理实际，目前全县大部分果树已度过了盛果期，树龄进入衰老期。加之连年自然灾害影响，果农经营管理的积极性受挫，进一步加剧了老园残败的速度，效益快速下滑，入不敷出，形成恶性循环。
  （四）生产投资居高不下。种植苹果，需要肥料、农药、机具、农膜、人工等各种费用。以亩均28株苹果树的果园为例，亩投资约为4950元，其中：肥料约需700元左右，果袋约需600元左右，农药约需200元左右，农膜、反光膜约需200元左右，修剪、施肥、疏花、疏果、套袋、夏剪、拉枝、割草、旋耕、采收等日常田间管理人工费用大约需3250元；按照近年来苹果市场收购价格2.6元/斤，一亩地产量按5000斤算，毛收入13000元，遇到市场疲软年份，投入产出比例将进一步缩小。
（五）优果优价不明显。目前苹果销售基本都是果商进园，按70㎜起步定价收购。“两县两区”品牌应用效果不明显，买家市场依然占主导位置，有机、绿色、无公害一个价，高端市场占有份额偏低。同时农产品精深加工能力不强，农业生产与加工流通、观光旅游等二三产业结合不紧密，附加值偏低。
  （六）乡镇果业机构设置不完备，专业技术人才十分短缺。机构改革以后，原有果树站并入现在的农村经济综合发展服务站，导致专业技术人员流失，剩余人员不能够专一从事苹果产业工作，导致乡镇从一定程度上弱化了对辖区苹果产业发展的牵总作用。

     记者：针对您说的六个问题富县有什么对策？
     富县县委副书记马志：    针对问题，结合县委、县政府奋力谱写新时代富县追赶超越新篇章的工作要求和新形势下国内外苹果产业发展趋势，在苹果产业发展方面要巩固稳定现有苹果种植面积，以标准化生产、防灾减灾、品牌营销、科技人才四大体系建设为抓手，优化产业结构，创新管理模式，加大科技投入，做好打硬仗、不欠账的准备，脚踏实地全力推动全县苹果产业高质量发展。
  （一）打造标准化生产体系。一是以推行良好农业生产标准为主，开展有机认证，创建有机果园。鼓励和支持果业企业、合作社、家庭农场等委托第三方机构开展有机认证，扩大全县有机苹果生产基地认证面积，每年新增认证面积2万亩，县财政对有机认证果园每亩补助50元，主要用于基地管理、产品认证等。到2025年，有机苹果生产基地认证面积达到12.75万亩。二是强化果园生产管理，推行农产品定制模式，实现以销代产，以产促销的良性循环。精准销售对象，通过市场运作将定制订单拿回来，先确定苹果将要卖给谁，再按订单标准组织生产，确保高中低各类档次的果品生产和投资成正比。对于没有订单的果园，全面落实精细修剪、改型拉枝、高接换头、生草覆盖、测土配肥、增施有机肥和化肥零增长等技术措施，实施灯、板、带、诱芯等病虫害绿色防控措施，全面推广使用石硫合剂、波尔多液等矿物源农药，不断提升全县果园管理水平和果品质量，优果率达到90%以上。三是残败园高标准重建新园。重点解决新上果树3-6年之间挂果“空档期”的收入问题和后顾之忧，逐步次第预留空间推进，平均每年完成果树间伐2万亩，对间伐果园县财政每亩补助800元有机肥，累计完成间伐10万亩。以红富士优系品种为主，按照“宜矮则矮、宜乔则乔”的原则，平均每年完成老园更新1.3万亩，对新建矮化乔化果园，县财政每亩补助2000元，主要用于采购优质苗木（每亩100株、每株30元），完成老园更新6.5万亩。同时，引导果农全面落实好油菜轮作套种，改善土壤通透状况，提高土壤活性，平衡养分供给，落实农业、物理、生物等绿色发展措施，加强后期生产管理。
  （二）建立健全防灾体系。一是加强农业气象监测预警，根据产业布局，科学合理增设气象监测设备，“十四五”末建成气象监测点31个。二是积极推广防冻坑、堆柴垛、弥雾机、烟雾发生器等熏烟防冻措施，配合枝干涂白、喷洒防冻液等技术措施，科学有效落实防冻措施。三是及时有效开展人影工作，会同气象部门合理增设炮点，提升人影效果。四是扩大防雹网搭建面积，采用财政补贴和果农自筹资金相结合的办法，在冰雹高发区域果园完成防雹网搭建4万亩，实现苹果主产乡镇冰雹多发区域果园防雹网全覆盖。五是逐步扩大苹果政策性农业保险投保面积，健全保费缴纳、定损理赔等机制，进一步提升苹果产业应对自然灾害能力，有效降低灾害损失。积极争取苹果“保险+期货”项目，不断扩大投保面积，有效规避价格风险，保障果农收益。
  （三）强化品牌营销体系。一是培育壮大农业新型经营主体规模和实力，从资金、政策等方面扶持企业发展，建立经营主体梯度培育和重点企业（合作社）县级领导包抓机制，提振果农生产信心。质量可追溯体系开放投诉端口，实行销售监测，以“城市+业绩”制定出台每年销售及业绩奖励政策，并进行考核和补助。在企业获得国家有关出口奖励的同时，县财政也给予一定补助。充分发挥龙头企业市场开拓生力军作用，让企业获得“后援感”，放心打好市场营销战。二是充分发挥“两县两区”名片效应，按照统一品牌、标准、质量、标识的模式，推行分级销售，强化品牌宣传推介，实现统一品牌标识包装上市销售率80%以上,其中专卖店、网店统一品牌标识销售上市率达100%。三是以电子商务进农村和农产品线上销售为切入点，政府出面主抓，规范电商运营，推行信誉销售及监管。让快递、网红等主体进村、进园、进冷库，推动农产品线上线下销售。四是开展“百业万人”卖苹果活动，建立联营机制，制定补贴政策发动全县干部包括在外工作的富县籍人员宣传销售“富县苹果”。五是创建区域批发市场，以苹果批发市场为核心，以专业市场为依托，以龙头企业为引领，以果业专业合作社、果业大户为支撑，以生产基地为基础，以果业经纪人为补充，以电商、快递物流为先导，建立现代化的统一、开放、有序的苹果市场体系。
  （四）完善科技人才体系。一是采用“送出去、请进来”的办法，聘请省市果树专家，在苹果生产关键环节，每年培训6期，逐乡（镇）逐村全面开展，通过轮训逐步实现对全县果农知识更新技术培训，提高农民务果水平。健全农技推广体系建设，加大人才培育，推动科技创新，健全县乡（镇）两级农技推广服务体系机构，配备专业人员，充实全县农技推广服务力量。二是培养县域经纪人队伍，通过统一的组织、培训、激励、奖优、建立经纪人联盟人力资源平台，以创业精神，抱团发展，培育年销售量500吨以上的金牌果品经纪人200名。三是探索“企业+合作社+农户”的联合经营模式，提升订单生产、果园入股等多种利益联结模式和全托管、半托管的农业社会化服务水平。通过推行社会化服务，解放劳动力，通过机械化—托管—半托管方式，分级别建立高中低果品生产标准，减少劳动力投入。每年新增利益联合体2个，累计达到16个。
  （五）构建金融保障机制。一是通过寻找金融支持，联动金融部门创新建立支持苹果产业发展的合作模式，针对生产、加工、销售等各个环节开发信贷产品，撬动生产投入获得保障。二是扩宽多元化融资渠道，积极引进社会资本投入苹果生产发展，鼓励新乡贤回乡创业，推进苹果产业精深加工，延长产业链条。三是发挥财政资金作用，把果业产业化持续发展列入主要财政预算，落实相关补贴政策。
  （六）加强工作保障。按照农业农村工作优先的政策要求，加强领导，提升果业在全县整体工作中的地位，恢复全县乡镇果树站机构体系，解散现有的凌乱、不专业、不统一的农民技术员队伍，采取特岗招录的办法，建立乡镇副科建制的果树站工作队伍。在乡镇主管农业副乡（镇）长、果树站站长选拔任用时，优先考虑懂苹果和农业生产的专业技术性干部，发挥乡镇在推动苹果产业发展中的主导作用。