近日，在江苏百澄特种钢管制造有限公司二期项目建设现场，设备安装进入扫尾阶段，预计12月份投入试生产。该项目总投资5亿元，达产达效后，将形成年产1.2万吨石化不锈钢管、300吨钛合金管的生产能力，年可实现国税开票销售5亿元。不过，就是这样一个投资大、产出高的好项目，一度也遇到了因无用地指标而没法落地的困境。

　　“通过闲置资产摸底调查，我们发现原江苏圳泰公司、方泰超纤革业公司分别有20.75亩、58.76亩的闲置地块未利用。”泰兴市虹桥镇统战委员苏文龙介绍，百澄特种钢管二期项目亟需土地时，虹桥工业园区就将圳泰、方泰超纤革业的闲置地块予以收回，然后挂牌出让给该公司，从而保证了项目能落户、快建设。

　　面对日趋紧张的土地等要素约束，如何做大做强特色产业，推动产业质态不断提升，争创高质量发展新优势？虹桥镇副镇长张立新介绍，虹桥工业园区以推动企业转型升级和产业经济高质量发展为目标，大力实施质效优先、制造强区发展战略，聚焦企业低产低效用地等突出问题，深入开展企业“亩均效益”综合评价，打好“亩均论英雄”改革攻坚战，着力引导和推动企业通过改造提升、挖潜增效或“砸笼换绿、腾笼换鸟”等方式方法，加快培育一批细分领域专精特新“小巨人”、链主型企业、行业领军企业，进一步提升企业亩均产出率和资源承载力。在对园区面积3亩以上工业企业进行全面摸排的基础上，出台《深化全镇工业企业“亩均论英雄”改革的实施意见》，制定三年行动计划和“一企一策”盘活提升解决方案，推动优势企业做大做强、中小企业做精做优。

　　加大改造升级，推动企业创新转型提质效。围绕转换发展动能，园区积极引导企业加快淘汰落后产能设备，实施大规模技术改造，积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式，并鼓励企业加大机器换人和智能化、数字化改造，推动土地、能源、劳动力等资源节约高效利用。引导鼓励企业加强与高等院校、科研机构的产学研深度合作，加快引进培养企业研发、生产、销售等方面紧缺的高层次、高技能人才，提高自主创新能力。引导企业瞄准行业细分领域，积极开发新产品、新技术，培育“专精特新”产品，争创“专精特新”小巨人企业、制造业“单项冠军”企业。

　　投入是发展的硬道理，企业只有扩大有效投入，才能提高亩均效益和实现高质量发展。张立新说，园区做活“砸笼换绿、腾笼换鸟”文章，加大盘活提升，着力破解重大项目用地难题。凡批大建小、建而未投、投而未产或逾期未完工的项目企业，要求加快筹集建设资金，在加大设备设施有效投入的同时，积极开拓国内外产品市场，确保项目投资到位、设备到位。对无法继续完成项目建设的企业，依法协商收回全部或者部分土地使用权。对既无产品和资金、又无市场和效益，确实盘活无望的企业，通过申请破产，政府收储的方式，由园区重新招引布局技术含量高、市场容量大、经济效益好、产业带动强的项目进行盘活再利用。对停产半停产或资不抵债但产品有市场的企业，积极引进战略合作者、挂靠大企业大集团，通过兼并重组、产品配套、资金投入等方法进行盘活提升。

　　由于区域规划调整以及企业自身发展需求，某集团从2003年起陆续搬迁，原厂区于2017年停产拆除。2020年，园区引进中铁建港航局集团泰兴港务有限公司仓储物流项目，成功将这一“闲地”盘活。该项目总投资10.6亿元，地块土壤修复已达目标要求，将新建公用码头群后方仓储基地和散货、重型件杂货堆场等设施。项目建成后，将进一步提升园区大宗物资进出的承载能力，实现“江海联运”，成为中铁建长三角地区物资集散中心和中铁建东部建筑工业化产业基地。

　　实施“退二进三”、培育新产业新业态，是虹桥工业园区致力特色发展、高质量发展，推进“亩均论英雄”改革的一大举措。园区积极推动企业开展工贸分离、服务型制造，加快实现“制造+贸易+服务”协同发展，进一步优化业务结构、做大总量规模。同时，通过工业用地置换等方式，大力发展商贸服务、科技金融、文旅康养、仓储物流等现代服务业，进一步优化园区产业结构和功能布局，促进经济转型升级和提质发展。

　　据介绍，今年1至10月，虹桥工业园区共盘活低效闲置工业用地584亩。至2023年，力争盘活提升低效闲置用地（厂房）总面积不低于2000亩，3亩以上工业企业亩均税收逐年同比增长不低于20%、25%和25%。

　　(杨杰 高英峰 朱裕 沈凯)