消费日报网讯（记者 郑红梅 □ 申军）为深入贯彻落实海南省政府关于完善农村信用体系服务乡村振兴发展的要求，部署农村信用信息采集工作，着力加快信用户、信用村、信用乡镇的创建步伐，陵水黎族自治县1月10日召开2023年全县农村信用体系建设工作推进会。陵水黎族自治县人民政府党组成员、县政府副县长郑莉主持会议并发表讲话。人民银行陵水县支行行长周智雄就农村信用体系建设的意义、作用和中央、省有关文件以及《关于进一步完善陵水县农村信用体系服务乡村振兴发展的方案》进行了详细解读。
据了解，陵水正在加快农村信用体系建设，强化科技赋能，已在全国率先创建“涉农信用信息共享服务平台”。通过微信小程序采集信息、评定等级、动态更新和实时共享。数据安全，操作便捷，高效优质。通过涉农信用信息数据化，助力数字金融高速发展，运用大数据为农户、农业经营主体“精准画像”，提供农村经济主体信用信息查询服务，为“三农”融资提供便捷渠道。根据信用等级评定情况，各相关部门可完善“信用超市”等联合激励机制，各金融机构可推行各项融资优惠便利服务，农户可线上满足融资需求，构建农户“想贷”和银行“敢贷”的良好格局，实现“共建、共用、共享、共治”。
郑莉在讲话时对加快陵水农村信用体系建设工作提出四点要求。
深化“一盘棋思想”
根据海南省政府“政府主导、市场参与，人行推动、多方共建，久久为功、务求实效”的原则，陵水县农村信用体系建设工作领导小组要进一步发挥领导和统筹作用，成员单位、乡村两委要高度重视农村信用体系建设工作，各负其责，积极实践，建立协调合作、定期会商机制，实现上下联动、左右协同，形成“一盘棋”。
聚焦“三个增强”
增强政府主导效能。各乡镇政府要落实主体责任、村委会直接责任。坚持帮扶责任人、乡镇干部、驻村工作队、村“两委”进村入户，开展常态化网格化服务，组织开展党员联系群众、志愿服务等活动，密切党群联系。将信用村建设作为乡镇、村“两委”班子绩效考核重要内容；将脱贫户信用信息采集工作作为各部门和帮扶责任人乡村振兴考核内容之一，县委组织部和领导小组办公室要加强督查督导，定期通报。加强乡镇、村两委党组织与金融机构的合作共建，推进党建共促、产业同推、治理联管、服务同抓。
增强普惠金融功能。各乡镇和县政府各有关部门要逐步扩大“陵水涉农信用信息共享服务平台”涉农信息归集覆盖面，支持金融机构有效挖掘和利用大数据资源，多维分析识别用户需求，精准评价用户信用状况，深化金融服务应用。推动金融机构加快风险可控的数字金融创新应用，提供线上贷款等数字普惠金融服务。鼓励参与金融机构按照“见证即贷”的要求，通过“陵水涉农信用信息共享服务平台”微信小程序，积极运用信用评定结果和信用信息，打造全流程线上化的信用贷款产品和线上贷款对接，让农户足不出户即可贷款。
增强产业发展动能。各金融机构要优先在信用村拓展金融业务，积极推动金融便民服务下乡，健全金融服务组织体系，积极为信用主体打造特色金融产品和服务。支持村“两委”、村集体经济组织因地制宜发展壮大村集体经济，引领带动科技创新创业，促进乡村产业发展。加快培育新型农业经营主体，完善利益联结机制，推进农户、新型农业经营主体与现代农业有机衔接。各金融机构、县有关部门和各乡镇要优先将信用村作为村级集体经济重点扶持，加快一二三产业融合发展，助力乡村产业兴旺。
构建“一个新体系”
优化信用生态环境。县宣传部门、各乡镇政府要加大诚实守信的宣传教育力度，培育全社会的信用意识，树立良好的社会信用风尚。深入挖掘诚实守信典型事例，大力倡导诚信理念，弘扬诚信文化。建立有效激励机制，结合失信惩戒措施，不断增强各类主体守信意愿，为经济社会全面高质量发展提供良好的信用生态环境。
深化信用治理实践。各成员单位、各乡镇要以信用治理为牵引，一体嵌入自治、法治、德治。发挥群众在基层治理中的主体作用，由群众相互约束、共同守信，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。
提升信用治理效能。各成员单位、各乡镇要推动各类治理资源重心下移，发挥信用治理撬动作用，激活多元主体、激活多种要素、激活基层市场，不断完善优化共建共治共享的治理格局。从2023年起，实施一年一审，实行全周期管理，将信用治理覆盖工作的各环节各方面，提高信用治理绩效。
抓实“四个提升”
提升信用数据质量。各金融机构要尽快对接各乡镇，尽快召开乡镇动员部署及“陵水涉农信用信息共享服务平台”微信小程序应用培训会。各乡镇和对接金融机构要按照“标准统一，宁缺毋滥”的要求和“能采尽采，愿采尽采”的原则，抽调力量成立专班，深入村组、农户、居民户开展“拉网式”“全覆盖”信用信息采集和信息甄别。2023年4月前，要完成信用信息入户采集工作，确保信息数据的准确性，形成完善的农户信用电子档案。各村委会要结合本地实际，成立乡风文明评议组织，发挥村务监督委员会的监督功能。根据12项文明分评议内容，强化道德教化作用，规范评议流程，促进评议公平公正。县农村信用体系工作领导小组要推动已信息化数据及时共享，加强可信息化数据整合汇聚，努力实现“应归尽归”。依托“陵水涉农信用信息共享服务平台”，实现县辖涉农信用信息共享，积极探索拓展开发专项特色应用。
提升信用评价质效。县农村信用体系建设工作领导小组要组织建立健全农户、新型农业经营主体信用评价指标体系，经过信息采集、信息建档、系统初评、村委会党组织评议、县终评、公示等流程完成评定。依托陵水涉农信用信息共享服务平台，开展对信用农户、信用村、新型农业经营主体等评价对象的自动化、批量化、精确化、智能化画像，形成信用信息报告、信用评级等系列信用产品。
提升政策支持效能。县人民银行要对参与法人银行业金融机构加大再贷款，引导银行业金融机构扩大信贷投放，切实减费让利。各银行机构要向基层网点下放贷款审批权限，简化贷款流程，强化信用评级结果运用，显著提高信用主体获得贷款占比。县财政局、县人民银行要积极探索设立农户信用贷款风险补偿基金，探索建立“银行、政府风险补偿基金、保险公司、担保公司”四方分担机制，不断优化信用环境。各乡镇、各村委要积极结合乡村治理积分制考核试点工作，县政府有关部门要积极探索利用政府消费券活动，同时发动社会爱心企业积极参加各种赞助活动，激励信用户，通过“陵水涉农信用信息共享服务平台”微信小程序的“信用超市”拓展成果运用范围，推动政府资源、社会资源、金融资源优先支持信用户、信用村、信用镇，进一步激发信用主体内生动力，多渠道提高信用主体获得感，营造争当信用户，争创信用村的良好氛围。要积极探索、逐步完善，形成涵盖面广、吸引力大的信用政策红利体系，如信用户在办理行政许可、审批事项等方面享受优先便利服务，在汽车停泊、公共交通、景区门票、就医就学等方面享受优惠政策。
提升乡风文明水平。各乡镇、各村两委要以信用建设为切入点，从教育引导、实践养成、制度保障三个方面引导群众践行社会主义核心价值观。通过文明评议、强化评议结果运用等方式，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。将信用建设有机融入公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。在文明村镇、文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动中，发挥信用户的模范示范作用。
郑莉表示，农村信用体系建设是一项基础性、长期性、系统性工程，是社会信用体系建设的重要组成部分，也是助力乡村振兴战略的长效机制，涉及涉农主体多、参与部门广。今年的各项工作已进入冲刺决战阶段，时间紧、任务重，各乡镇、各部门要把农村信用体系建设工作与乡村振兴等重点工作统筹推进。要坚持立足当前、着眼长远、统筹全县、系统规划、稳妥推进、持续用力，有计划、分步骤组织开展农村信用体系建设工作。2023年2月前，各乡镇至少要完成2个试点村委会农户信用信息采集、评定和挂牌工作。“陵水涉农信用信息共享服务平台”上线，将进一步架起“政府+银行+农户+农村经济主体+征信+信贷”的合作桥梁，客观、真实反映农村各类经济主体的发展现状、潜力趋势，为金融部门和其他组织更好服务涉农主体提供精细的信息服务和技术支持，大大加快农村信用体系建设进程。
县政府办（县金融办）、县委组织部、县发改委、县财政局、县农业农村局、县科工信局、县乡村振兴局、县旅文局、海南银保监局陵水监管组、人行陵水支行负责人以及各乡镇分管领导、各金融机构负责人等参加会议。
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