这个第一，蕴含了对无锡未来的想象

　　◎祝利升/特约撰稿

　　未来的无锡是一座怎么样的城市？

　　近年来，很多人都会不由得羡慕无锡：市中心高楼大厦林立，古运河水弄堂人流涌动。既有都市的现代，又有历史的传承。这是无锡这座城市在建设和更新中，给出的精彩答卷。

　　真正高品质的城市，不仅仅是高楼大厦林立、不仅仅是地铁高架纵横，也不仅仅是马路宽阔干净，还有很重要的一点，就是城市更新。

　　城市化的“下半场”

　　改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，仅用40年时间就走完了发达国家近300年的城镇化道路，7亿农民进城，400多座城市新建，创造了世界城市发展史上的奇迹。

　　2020年，我国城镇化率达到63.89%，进入到城镇化的“下半场”，城市社会结构、生产生活方式和治理体系发生重大变化。

　　近10年来，人口从农村向城市的普遍流动逐渐转变为人口在不同区域、不同城市之间流动。城市发展进入到了结构调整新时期。

　　城市人口竞争到了这个阶段，就真正开始进入城市的生活质量的竞争。国际经验表明，城镇化率达到60%以后，正是城市问题集中爆发的时期。不仅要持续解决城市化过程中带来的问题，还要注重解决城市发展本身所产生的问题。

　　而无锡的城市化率是多少呢？答案是已经超过80%。所以无锡必须在“城市更新”上走在全国前列。

　　一个城市的品质，既要有外在的都市气派，也要有内在的精致细腻。

　　我们经常有这样的感受，到一座城市旅游，我们走在城市的大街小巷，或者走了好长的路到地铁站，但是依然觉得非常舒服。这个舒服的背后，就是这座城市的精致和细腻。

　　所以无锡，一方面拉大城市框架、提升城市封面；一方面也着力城市更新，提升城市品质。

　　比起建高楼大厦，城市更新没有那么起眼。但是对老百姓来说，却是更实实在在的获得感和幸福感。

　　“内外兼修”，无锡不做选择题

　　2020年10月，我市正式启动城市更新规划相关工作。同年12月，在学习借鉴上海、深圳等先进城市经验的基础上，提出了启动城市更新的初步设想、建议。

　　2021年2月，无锡出台了《关于加快推进城市更新实施意见（试行）》，成为江苏省第一个政府层面的城市更新政策性文件。由市主要领导挂帅城市更新小组，系统推进城市更新工作。随后，市住房和城乡建设局调整成立了城市更新处，具体配合这项工作的推进。

　　无锡在对现有棚户区、危旧房、老旧小区全面摸排的基础上，形成了“15+35+N”的更新单元目录清单，排定了全市城市更新实施计划。按照未来三年、五年分步推进设想，分别启动15个重点更新单元、35个一般更新单元、N个微更新单元。

　　“精彩无锡”和美丽无锡，都与规划密不可分。与很多城市，只注重新城区的规划不同，无锡把“新和旧”都放在了规划的最高次序。

　　2022年8月，无锡市人民政府与中国城市规划设计研究院在北京签订了战略合作框架协议。

　　能与中规院战略合作的城市大多都是省会或者直辖市，在无锡之前，几乎看不到地级市的身影。而能把城市更新也提到中规院战略合作框架的，无锡更是走在前面。

　　9月3日在无锡上报的9个城市更新项目中，无锡有7个成功入选省级城市更新首批试点项目名单，以77.8%的申报通过率，位居全省第一。

　　这个第一的背后，正是无锡对于城市更新的重视。而一项项第一所指向的，是无锡这个城市将会呈现出让无锡人自豪、让外地人羡慕的精致城市的生活品质。

　　无锡城市更新这十年

　　2010年前，南长街还是一条衰落的运河老街，2010年南长街第一段忐忑开街。十年后，南长街成为了无锡人气最旺、最江南、最古韵也最时尚的步行商业街。

　　作为京杭古运河存世最精华的一段，南长街被誉为“江南水弄堂，运河绝版地”。无锡通过修旧如旧，保护开发的方式，在离无锡市中心现代繁华的CBD仅咫尺之遥的古运河畔，保留了小桥流水人家以及幽深古巷的江南水城特色，成为外地游客来无锡必到的打卡地。堪称是城市更新的经典代表。

　　而后，江南书厢无锡才巷小娄巷也成了网红街区；崇安寺的升级也如火如荼，一个无锡版的太古里令人期待。

　　十年前，梁溪河和京杭大运河交汇处，有一个工业遗存，前身是荣氏家族的开源机器厂。作为中国自主制造业的发源地，见证了百年民族工商业的传奇。新中国成立后，开源机器厂更名为无锡机床厂。2015年，聘请国际建筑大师隈研吾先生作为总设计师的运河外滩华丽亮相。10年后今天，工业遗产成为了无锡城市艺术会客厅。

　　10年前，无锡最大的轧钢厂因为2007年太湖蓝藻暴发，加速了关停步伐。10年后，这里成为了国家级数字电影产业园“华莱坞”，先后拍摄制作了《长津湖》《中国医生》《中国机长》《西游记系列》等著名大片，成为中国票房背后的王者。

　　10年前，无锡很多人都涌向太湖新城、锡东新城、惠山新城，市中心一度和其他城市一样成为“老破小”的代表。10年来，无锡市中心不断迭代更新，近年来更是实施“百栋楼宇焕新计划”，计划利用三年时间改造100幢楼宇，重塑市中心楼宇经济。10年后的今天，无锡市中心已经成为众多城市当中为数不多的老城开发和都市CBD并存的代表城市。

　　从老破小区的更新，到社区角落的口袋公园；从火车站南广场的焕新，到城市功能的升级。

　　无锡城市更新的行动，正让这座城市有了更强的“精彩无锡”的底气，更强的“精致城市”的底气。

　　美丽无锡、最干净的城市，也因为有了城市更新，而成为了“没有死角的可能”。

　　无锡路径：城市更新 产业焕新

　　近日，我市正式向住建部提交了新版城市更新试点工作方案，全力争创第二批城市更新国家试点城市，从规划蓝图迈入“实操”阶段。

　　而实际操作中，无锡给出了城市更新、产业焕新的“无锡路径”。如何在更新中创造幸福、创造经济、创造发展空间？

　　无锡创新提出文化保护、风貌重塑、空间提质、产业创新、活力提升、社区缔造、海绵城市、民生补短等“八大行动”，为统筹推进片区有机更新、建设美丽无锡探路。同时让城市焕新与产业创新同频共振。

　　在都市焕新的行动中，以南长街为代表的街区经济起来了；以北仓门艺术中心为代表的创意产业起来了；以梁溪区“百栋楼宇焕新计划”为代表的楼宇经济也起来了。

　　城市更新就是这样一篇文章，一篇市民获得感强的民生文章，也是一篇城市经济活力脉动的发展文章！

 

　　·参考文献《城市更新：新时期城市发展的战略选择》

 

　　出品：报业集团无锡观察融媒中心

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　　图片：无锡日报、无锡市文广旅游局等