政府有为，服务向前一步走

——潍坊持续深化“放管服”改革优化营商环境

　　潍坊日报社潍坊融媒讯 营商环境素来被认为是市场主体发展之基、活力之源。去年以来，我市将优化营商环境列为“一号改革工程”，精准发力打好改革创新组合拳，以营商环境之“优”谋高质量发展之“进”。去年前11个月，全市新登记各类市场主体16.8万户，实有总量达到148.9万户。

　　用改革的办法推动营商环境优化升级，潍坊在省内首推项目全生命周期服务机制、首创“企业电子印章”服务模式，“云服务、零见面”政务服务标准化获批国家级试点，“智慧云图”“云踏勘”等经验得到国家和省级层面肯定推广……这些破题举措，助推形成了市场有效、政府有为、企业有利、群众有感的改革成效，一场场“双向奔赴”的画面在潍坊不断上演。

综合保税区企业服务中心工作人员引导群众下载电子证照。

利企便民

审批服务延伸至基层末梢

　　用改革创新激活高质量发展“一池春水”。去年以来，我市深入推进“放管服”改革优化营商环境，以市场主体评价和群众感受为唯一标准，探索在峡山区设立市级审批延伸办——峡山服务站，将审批服务延伸至基层末梢。

　　“潍坊市级审批延伸办”改革创新利企便民方式，受理与审批相分离，既保证了行政审批的合法性，又提升了服务深度。

　　以需定放，助推审批服务扁平化。聚焦企业和群众办事不便问题，实现“区内事区内办”；聚焦审批力量不足问题，统筹市区两级审批资源，满足群众“就近办”“区内办”；聚焦审批事项办理权限不一致问题，创建“受审分离”模式，企业和群众无需离开峡山区即可办理原本需要到潍坊市级机关办理的业务事项。

　　对症下药，提升创新审批模式。按照峡山区提需求、潍坊市直部门定权限的原则，研究梳理出合法、可行的市级审批延伸办事项86项。积极推行帮办代办服务，跟踪潍坊市级部门审批进度，及时将审批结果反馈给办事企业群众。科学合理设置服务站，明确工作规程，优化审批服务，按照“部门主动服务、企业自愿申请”原则，定制“专属审批服务链”，变“分散服务”为“打包服务”，预计每年可帮助群众办理潍坊市级审批事项300余件。

　　强化监督，多措并举保障实效。成立潍坊市级审批事项延伸办工作领导小组，由市政府办公室和峡山区政务服务中心共同牵头推进。建立上下业务对接机制，充分利用政府门户网站、政务服务大厅等多种途径和场所，及时准确发布、解读市级审批延伸办的工作机制及相关内容，扩大社会关注度和群众知晓度。

服务上“云”

让数据多跑路群众少跑腿

　　提速，是对持续优化营商环境的追求。

　　为破解企业群众办理政务事项跑腿频、材料多、程序繁、时限长等问题，潍坊创新打造全域化“政务服务线上TOP店”，推出“全链条云上办、闭环式零见面”审批服务新模式。目前，已上线“零见面”审批服务事项1500多个，审批效率提升30%以上。

　　“放管服”改革持续发力，聚焦事前、事中、事后环节，促进提质、提速、提效，潍坊政务服务开辟出一条“云”道路。

　　——聚焦事前辅导，创建“三个一”服务体系。

　　为适应企业和群众多样性办事需求，依托山东政务服务网上线“零见面”审批服务专区，同步优化再造审批服务流程，初步上线企业登记等5个领域应用场景。聚焦云事项“好找易办”这一目标，推进事项标准化，并将某一类审批事项划分为一个服务场景。依托试点事项涉及的业务部门驻窗人员和后台审批人员，择优组建专业化坐席队伍，“云坐席”运行以来，企业群众线下咨询量减少65%以上。

寒亭区政务大厅工作人员正通过视频连线为企业提供证照帮办代办服务。

　　——聚焦事中提速，搭建“云上办”服务矩阵。

　　深入推进“无证明城市”建设，企业群众在办理相关事项时，只需点击“共享证照证明”按钮，即可实现相关证照证明自动获取、校验、填报。创新搭建“云踏勘”平台，实现远程视频互动、精准位置定位、勘验标准导入、在线反馈结果、在线签字确认、实时影音资料云端储存，做到踏勘过程全程留痕。深入推进材料“云签章”，依托潍坊统一企业电子印章服务平台，免费为市场主体提供电子印章，逐步扩大企业电子印章应用场景，支撑实现跨地市、跨省份办理电子签章、电子合同等。

　　——聚焦事后环节，组建“全流程”服务闭环。

　　寄递“云下单”。目前，已有321项高频政务服务事项实现审批材料双向寄递。实施“云监管”。审批服务部门将当日审批的信息推送至相关监管部门，监管部门获知审批信息后第一时间将监管信息、行政处罚信息反馈给审批部门，实现“审”与“管”的高效推送、相互协调。开展“云评价”。按照网上办理“一事一评”原则，配套升级评价系统，同时探索开展用户满意度电话回访，不断夯实申报、预审、办理、评价闭环式线上评价机制。

技术赋能

电子印章助企提升办事效率

　　让企业、群众感到便捷，就是营商环境改善的最好诠释。

　　“自从有了电子印章，原来很多需要带着公章和纸质材料到处跑的业务，现在在公司就能完成，别提多方便了。”山东潍坊影枫测试有限公司负责人说，公司在潍坊承揽了许多业务，自从申领了电子印章，办事效率大大提高。

潍坊统一电子印章公共服务平台操作界面

　　改革向“深”，利为民谋，潍坊聚焦近年来企业经营办事中存在的加盖实体印章跑腿多、成本高，以及异地用章管控难和网上办事不便捷等问题，在全省首创“企业电子印章”应用服务模式，在省内率先建成并上线了全市统一的企业电子印章公共服务平台。

　　该服务平台于去年3月底正式上线，由市大数据局牵头统建，各县市区免费使用，为企业提供免费的电子印章互信互认服务。截至目前，全市16万家企业已免费领取电子印章80万枚，应用签署100万次。

　　据市优化营商环境工作专班负责人介绍，以前，企业大多通过自付费方式采购“电子印章”服务，成本高，安全性低，且办理涉企政务服务事项时仍需反复提交加盖实体印章、手写签名的材料，程序繁琐。现在，通过推广应用电子印章，企业可以在线上进行各项业务的办理，简化了办理流程，企业、群众的获得感明显提升。

　　想企业之所想、急企业之所急，我市积极推进电子印章多场景应用、便捷使用，实现政务服务“全程网办、跨省通办、一次办好”。截至目前，全市首批600余项高频涉企服务事项通过应用企业电子印章实现了“全程网办”“掌上办”“零跑腿”，企业办事效率提高30%。

潍坊日报社全媒体记者: 刘杰/文 

图片均为资料图片，由潍坊市委改革办提供