市第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕

▲图为市第十八届人民代表大会第五次会议现场。

2月1日上午，市第十八届人民代表大会第五次会议在石岛国际会议中心隆重开幕。来自全市各行各业的人大代表，肩负重托，齐聚一堂，共商荣成高质量发展大计。

大会主席团常务主席、执行主席包希安、吕劭伟、徐志兵、刘书国、邹德新、王凤阳、慕林辉、田永霞在主席台前排就座。

出席和列席大会并在主席台就座的有：市政府市长宋修骞，市政协主席战大海及市级领导班子全体成员。

通过视频列席会议的有：出席市政协十届五次会议的市政协委员，经济开发区、威海海高园（石岛管理区）和好运角旅游度假区党政班子成员及直属部门主要负责人，各镇党委书记，各街道党工委书记、人大工作委员会主任，市人大常委会各工作委员会主任、副主任，市直部门、上级驻荣单位主要负责人，市重点企业、部分外资企业主要负责人。

本次会议实有代表251名，实际出席219名，符合法定人数。

上午9时，会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

大会主席团常务主席、执行主席包希安主持会议。

市政府市长宋修骞向大会作《政府工作报告》。

报告共分为四个部分：一、2020年和“十三五”工作回顾；二、“十四五”时期目标任务；三、2021年政府工作重点；四、全面加强政府自身建设。

在回顾2020年和“十三五”时期政府工作时，宋修骞说，过去的一年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年，遭遇了新冠肺炎疫情严重冲击和复杂国际形势严峻考验。在市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照高标准推动高质量发展思路，担当作为、攻坚突破，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果。抓“六稳”和促“六保”政策组合拳发挥新效应，产业转型升级和高质量发展迈出新步伐，改革创新和扩大开放两轮驱动激发新活力，精致城市和乡村振兴展现新面貌，人民群众获得感、幸福感、安全感得到新体验，政府公信力执行力满意度得到新提高。

2020年各项工作任务全面完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。宋修骞说，过去五年，面对复杂严峻形势，我们主动适应新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会各项事业繁荣发展。这五年，是综合实力显著增强、产业结构深度调整、发展质量持续提升的五年，是城市空间不断拓展、服务功能日益完善、城乡面貌明显改观的五年，是改革开放全面深化、营商环境不断优化、创新活力继续增强的五年，是社会事业繁荣发展、民生福祉稳步提升、社会大局和谐稳定的五年。五年来的发展和进步，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同努力拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警，向关心支持荣成发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

关于“十四五”时期目标任务，宋修骞指出，“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互促共进的新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，不断开创“自由呼吸·自在荣成”新局面，推动荣成高质量发展走在更前列。今后五年，我们将突出县域经济体量大的优势，在产业现代化上聚焦发力、走在前列；突出对外开放最前沿的优势，在城市国际化上聚焦发力、走在前列；突出城乡统筹程度高的优势，在新型城镇化上聚焦发力、走在前列；突出生态环境底色美的优势，在发展绿色化上聚焦发力、走在前列；突出共建共治共享氛围好的优势，在治理现代化上聚焦发力、走在前列。

关于2021年政府工作重点，宋修骞指出，2021年是实施“十四五”规划、开启现代化新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。一是协同拉动“三大需求”，推动经济运行逆势而上。坚持扩大内需这个战略基点，强化需求侧管理，发挥投资关键作用和消费基础作用，全力稳住外贸基本盘，加快融入“双循环”新发展格局。二是大力强化“三项支撑”，夯实实体经济发展根基。坚持产业为王、企业为王、项目为王，把发展的着力点放在实体经济上，提高经济质量效益和核心竞争力。三是集中打造“三大品牌”，增创高质量发展新优势。加快建设国家级海洋经济发展示范区、打造乡村振兴齐鲁样板示范县、创建国家全域旅游示范区三大特色品牌，做好品牌提升文章，努力将品牌优势转化为发展优势。四是聚焦聚力“四个突破”，打造全域精致城市典范。坚持精致城市发展理念，推动片区组团、城市更新、生态环境、综合治理突破式发展，打造“精致、生态、宜居”的现代化城市。五是突出保障“四个领域”，满足群众美好生活需求。坚持以人民为中心，确定办好45件民生实事，突出社保、教育、健康、文化四个领域，让群众得到更多实惠。六是坚决守好“四条底线”，建设更高水平平安荣成。统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，坚决守好疫情防控底线、渔船管控底线、安全生产底线、社会稳定底线，防范化解各类风险。

关于全面加强政府自身建设，宋修骞指出，要提高政治站位，建设忠诚政府；坚持依法行政，建设法治政府；优化营商环境，建设效能政府；全面从严治党，建设廉洁政府。

报告最后，宋修骞说，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋发有为、勇争一流，确保“十四五”开好局、起好步，不断开创“自由呼吸·自在荣成”新局面，推动荣成高质量发展走在更前列，以优异成绩庆祝建党100周年。

市人大常委会主任吕劭伟向大会作《荣成市人大常委会工作报告》。报告分为2020年的主要工作和2021年的工作安排两部分。

回顾过去一年的工作时，吕劭伟表示，一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共荣成市委的坚强领导下，紧扣中心工作，依法履行职责，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的各项工作任务，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极的贡献。主要表现在：坚持正确政治方向，在全面落实市委决策部署上展现新作为；突出监督工作重点，在推动经济社会高质量发展上取得新成效；尊重代表主体地位，在支持保障代表依法履职上实现新提升。

部署2021年工作时，吕劭伟提出四方面要求：在坚持党的领导、始终保持正确政治方向上更加坚定自觉，在增强监督实效、服务经济社会高质量发展上更加担当作为，在深化拓展代表工作、保障代表依法履职上更加积极主动，在把握新时代要求、加强常委会自身建设上更加扎实过硬。

大会听取了市人民法院院长赵欣作的《荣成市人民法院工作报告》，市人民检察院代检察长王衡作的《荣成市人民检察院工作报告》。

大会书面印发了《荣成市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》及《关于荣成市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于荣成市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》《关于威海海高园（石岛管理区）2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》《关于荣成市好运角旅游度假区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》。