长沙望城：“智慧城市”全面提升政府服务效能

近年来,长沙市望城区着眼于治理体系和治理能力现代化,加快数字政府建设步伐,搭建安全可靠、国产自主的智慧望城鲲鹏云平台,开发“无证城市”、“智慧政务”、“金融超市”、“雷锋哨”、“智慧交通”等应用场景,建成全国首个采用全鲲鹏架构的区县级新型智慧城市。2020年、2021年望城区连续获评全省唯一的“中国领军智慧城区奖”,成为国家治理体系和治理能力现代化的“城市范例”。

“我们要把提升群众参与度和获得感放在优先位置,聚焦群众和企业需求,围绕社会治理堵点、痛点,加强智慧城市与群众生产、生活的融合,提升城市管理、为民服务智慧化、精细化水平。”望城区委书记张作林表示。

信息“智汇”夯实数据底座

数据是智慧城市的底座。基于对于数据价值的深刻认知,望城区于2021年基本建成鲲鹏云平台后,引入区块链技术,部署上线大数据平台和视频云平台,推动全区各类数据资源的互通共享,建立智慧望城综合感知体系,支撑城市管理和社会服务的智慧化、精细化。

长沙市望城区智慧城市运营中心(长沙市望城区供图)

大数据平台目前已汇集人口、法人、电子证照、城市部件等基础数据库。人口库有包括户籍人口、常住人口、部分流动人口在内的122万余人基础信息,包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、联系方式等关键字段。法人库数据目前已归集14万余条数据,涵盖事业法人、企业法人、个体工商户,包括法人机构代码证、注册资金、参保信息、企业资产等基础信息。电子证照库区级证照已基本归集完毕,市级证照可随时共享。城市部件库也已归集区内已有的城市部件信息。

视频云平台已经接入包括“雪亮工程”、城管、水利、交通等领域1万多路视频数据,可提供统一的视频点播、视频巡逻、视频运维等服务,可将手机视频、无人机视频导入视频云平台,解决视频监控覆盖盲区的可视问题。同时,还支持视频的标签标注,以便分类管理、快速检索和视频应用。例如,将6路治超视频贴上“治超”标签,14路重点货运企业视频贴上“货运”标签,归到“交通管理”主题,选择该主题,即可在屏幕上检索到20路视频并进行点播。

“平台汇集各部门各行业的数据和视频以后,实现了对全区整体态势的实时感知,为统一协同调度区内各类主题数据提供了极大便利。”望城区数据资源中心党组书记、主任邹勇认为,智慧城市的数据“底座”越厚实,城市管理智能化就越稳健。

城市“智治”赋能社会服务

“只要录入我的脸,系统就会出现我的一系列电子证照,办事再也不用带一堆证件,如今办事麻烦少多了。”在望城区雷锋政务超市,忘记带身份证的市民杨浩斌顺利完成了公司注册的核名程序,成为望城区“无证城市”平台第一名体验者。

望城区“无证城市”平台让群众“刷脸”、“扫码”即可办事(长沙市望城区供图)

“无证城市”平台是智慧望城鲲鹏云平台的子项目,是望城区围绕“最多跑一次”改革,提高公共服务效率、优化营商环境的基础设施。目前,平台已经获得省公安厅9大证照类数据开放权限,以及省公安厅、省市场监管局、省资规厅、省人社厅四个省级部门数据开放权限,可提供辖区17个部门286项政务服务事项,可通过“刷脸”或“扫码”获取10类证件(证明)。

除了“无证城市”平台建设,望城区基于鲲鹏体系新型智慧城市总体框架,创新打造智慧政务建设“七通八达”新架构,让信息多跑路,让企业少跑腿,撬动基层政务服务效能再提升。

在审批集成方面,实现“一局通”,发改、资规、住建、城管4部门28项审批事项授权区行政审批服务局,各单位“集中派驻、全权授权、见章盖章”;实现“一窗通”,设立税务、不动产登记、公积金、水电气等七类小综窗,将办件量较少的8个单位集中设置综合窗,做到“跨域通办”。

在网上政府方面,实现“一点通”,开发指尖服务程序,群众只需点击即可完成办事;实现“一号通”,研发智能排队叫号系统,网上预约,多元化取号排队,群众即到即办、省时省心;实现“一网通”,开发和运用“互联网+政务服务”一体化平台,接入事项1860项,接入率100%,在全省率先打造5G政务大厅,提升群众办事体验。

在公共服务方面,实现“一步通”,推动公共服务事项下沉基层,45项公共服务“前移”至群众“家门口”,其中8个事项可在村(社区)办结,1个事项可在村(社区)备案,36个事项可实现工作人员“帮代办”;实现“一机通”,引进智能政务服务工作台,打造“永不打烊”的24小时自助服务大厅,多个“一件事一次办”联办事项和多达90项高频民生事项可在大厅自助办理。

望城区智慧政务的“七通”组合拳,提升了群众办事的获得感和幸福感,实现了“服务事项达村达户、服务速度达时达秒、服务水平达标达规、服务质量达心达意”的“八达”之效。

“着力提高广大群众对无证城市建设的知晓率和参与度,为人民群众带来更好的政务服务体验,同时,也推动政务服务体系的进一步完善。”望城区委副书记、区长孔令强说。

园区“智云”支撑产业发展

在湘江涂料科技有限公司污水处理中心,一个排污口的管道正在排放污水。技术人员在电脑上轻轻一点,污水便停止排放。

湖南立信彩印有限公司在智慧望城鲲鹏云平台上使用生产报工应用后,摆脱了手工派工效率低、生产数据统计难和时效低等问题,实现了即时掌握生产任务进度、不良品状况、计件实时核算以及生产过程可视化。

近年来,望城经开区以“聚焦产业、智融服务”为主题,在智慧望城鲲鹏云平台搭载28个业务系统和平台,形成100多个与企业生产发展、园区管理密切相关的应用场景,园区数字化、智慧化发展正式步入3.0阶段。“政企协同平台”畅通园企之间的沟通渠道,提升政策推送、项目申报、政策兑现等事项的效率;“能源物联网平台”实时采集园区企业的水、电、气、蒸汽等多种能源数据及变压器、锅炉等多种能源转换设备运行数据,为企业安全经营保驾护航;“5G+工业互联网平台”提供车间云报工、供应商协同制造等信息化服务,推动企业少投入、低成本、多产出地实现数字化转型。

“融资难”、“融资贵”是阻挡小微企业发展的“拦路虎”。2021年以来,望城区依托智慧望城鲲鹏云平台,利用长沙金融综合服务平台的信用信息资源和大数据分析应用功能,汇聚政府、企业、金融机构、信用服务机构等多方力量,打造中小微企业融资“一站式”金融综合服务体系,推动金融服务小微企业发展。“金融超市”上线试运行以来,累计吸引注册用户14906家,入驻金融机构达到27家,上架金融产品134个,撮合中小企业信用贷款233笔,发放贷款6亿元。

望城经开区政务服务中心主任张玲英介绍说:“智慧园区是一个不断迭代更新的平台,在未来的发展中,会将更多的应用场景辐射到企业的具体生产当中,为企业的发展赋予更多现代化的能量。”

基层“智理”托起百姓幸福

“熊律师,这两个小区之间的道路归属问题,想听听您的专业意见。”2021年11月25日,因小区道路使用权的争议,湘路家园小区网格长谢新晖邀请双方业委会代表召开协调会,律师熊宇参会并从法律角度给予建议。

熊律师是月亮岛街道司法所的律师。2021年“雷锋哨”工作开展以来,社区需要法律援助时,在“雷锋哨”平台上吹哨,“社区吹哨、部门报到”,司法所律师联系网格吹哨人员,协助解决民事纠纷、法律咨询、婚姻协调等问题,让居民的诉求在网格内得到及时回应和处理,缩短服务流程,提升服务效率。

望城区依托智慧望城鲲鹏云平台,构建“热线+网格、吹哨+报到”的基层治理模式,搭建集社会治理事件受理、交办、处置、反馈、考核等于一体的“雷锋哨”平台,形成网格人员线上“吹哨”反映问题、管理单位线上“派单”交办任务、各级领导线上“监工”掌握进度、未按时办结事项系统自主“告警”督促落实的流程闭环,打通了服务群众的“最后一米”。2022年第1季度,各网格共收集、办理、反馈各类问题3698件,办结3581件,办结率达96.83%,12345政务热线投诉量环比下降15.09%,群众满意度达98%以上。

2021年以来,望城区以“一片(月亮岛片区)、三道(金星大道、雷锋大道、腾飞路)、区政府片区”为重点,突出信号控制智能化、指挥调度智能化、交通态势可视化等交通管控功能,实现“单点自适应、平峰实施绿波控制、高峰期实施拥堵协调”的控制策略。系统根据路口流量变化、拥堵状况,自动调节信号配时方案,整体提高道路通行效率20%以上,有效缓解交通拥堵、畅通交通出行。

“要注重前瞻性,强化统筹力,加快完善智慧交通设施建设;坚持目标导向、效果导向、问题导向,不断提升群众获得感,让道路更加顺畅、省心、安全。”望城区副区长黄雪峰谈到智慧交通建设时表示。(李迎建 崔傅成 李艺婷)