南疆向西开放窗口这样打造——来自喀什经济开发区的调查

　　【第一观察】

9月26日，在喀什经济开发区古城众创空间，工作人员正在用电脑进行广告设计。 天山网-新疆日报记者秦鹏 摄

9月26日，在喀什经济开发区喀什欧利柯智能科技有限公司，工作人员正在加工冰箱部件。 天山网-新疆日报记者秦鹏 摄

9月26日，在喀什经济开发区喀什轻松购网络科技有限公司，客服人员正在与客户交流。 天山网-新疆日报记者秦鹏 摄

喀什经济开发区外景（2020年5月16日摄）。 天山网-新疆日报记者 约提克尔·尼加提 摄

　　天山网-新疆日报记者王永飞

　　如今，喀什经济开发区已成为投资兴业的热土。

　　应天时，丝绸之路经济带核心区建设机遇千载难逢；得地利，“五口通八国，一路连欧亚”的区位优势得天独厚；聚人和，社会稳定红利持续释放，对口援疆深入推进。

　　成立10年来，喀什经济开发区累计实现地区生产总值92.17亿元，年均增长29.98%；实现税收39.3亿元，年均增长24.01%；实现进出口贸易额36.04亿美元，年均增长270%。

　　如今的喀什经济开发区综合实力持续增强，发展活力持续迸发。自治区第十次党代会提出，推动喀什经济开发区高质量建设，喀什经济开发区建设呈现出广阔前景！

　　全员招商 筑“四梁八柱”

　　3月28日，18个招商引资项目集中开工；4月26日，5个招商引资项目集中投产；8月14日，签约食品产业（馕）项目；9月30日，集中签约新洽谈招商项目26个……

　　紧锣密鼓——这就是喀什经济开发区招商引资的节奏。喀什经济开发区党工委书记曲连东说，今年前9个月喀什经济开发区招商引资签约项目36个，合同签约金额76.7亿元，同比增长264%；到位资金40.3亿元，同比增长75%。

　　招商引资迅猛发展已是喀什经济开发区多年的常态。2016年至2020年，累计完成固定资产投资、招商引资到位资金分别年均增长28%和49%。这背后，是喀什经济开发区多年来高度重视招商引资工作，把开发区全体成员编成六大招商专班，实行全员招商、驻点招商。喀什经济开发区管委会主任杨东升说：“招商引资就是开发区的生命线，招商引资项目是经济社会发展的‘四梁八柱’。”

　　喀什安德光电科技有限公司是2018年1月落户喀什经济开发区的一家企业，主要从事太阳能节能产品、光学元器件等产品的研发和生产。“这里干燥的气候条件、区位交通优势和优惠政策都是吸引我们落户的强大‘磁场’。”该公司董事长助理王可可说。

　　今年前6个月安德光电进出口贸易额达到6600多万美元，同比增长65%，产品出口到中亚、南亚、东南亚、欧洲等地。“未来我们将大力拓展向西开放国际市场，力争打造国际一流的光电科技企业。”王可可说。

　　“产业链完善的客观需要让招商像雪球一样越滚越大，因此我们还很重视以商招商和产业链招商。为此，我们聘请了100多名商协会会长、企业家担任开发区招商大使。”曲连东说。

　　安德光电正是产业链招商的典范。“今年我们积极引进上下游产业，打造全产业链、全供应链产品生产体系，投入3.5亿元，创建安德光电产业园项目，目前安德新材料加工、安德空气净化器生产加工等项目已经落地。”王可可说。

　　经过多年狠抓招商引资，如今喀什经济开发区已经初步形成了以纺织服装、农副产品深加工、电子产品、仓储物流、商贸服务为主的产业体系。截至2020年底，喀什经济开发区存续企业达3250家。

　　互联互通 建“开放窗口”

　　喀什启路国际贸易有限公司已经落户喀什经济开发区7年，主要业务是国际物流。“随着共建‘一带一路’的深入推进，巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等周边国家正在大力建设新能源、基础设施和民生项目，我们的业务就是为这些项目提供物流服务。”该公司执行董事张书志说。

　　在张书志看来，喀什具有独特区位交通优势。“有了区位交通优势，贸易和生产加工业就会随之发展，这将使喀什逐步成为国际物流枢纽和对外开放前沿。正是瞅准了这个商机，我们才从山东到这里投资兴业。”他说。

　　正如张书志所期待的那样，多年来，喀什经济开发区从公路、铁路、航空、电商等入手，建设丝绸之路经济带核心区南疆支点，致力于打造我国向西开放的重要窗口。

　　8月10日，“深喀号”中欧南疆公路速运首趟货车从喀什综合保税区出发，在吐尔尕特口岸顺利出关，这标志着深圳经喀什的中欧南疆公路货运通道正式打通，粤港澳大湾区（深圳）有了一条经丝绸之路经济带核心区通往欧洲的物流大通道。

　　在铁路运输方面，喀什经济开发区开通了华北、华东、华南、兰州经喀什至中亚南亚多式联运班列，中吉乌贸易通道顺利打通；在航空运输上，开通了直飞沙迦、伊斯兰堡、比什凯克的航线。

　　2月26日，喀什首票跨境电商出口货物在喀什综合保税区通过跨境电商9610出口模式申报成功。“这标志着喀什地区外向型经济发展迎来新机遇。”喀什海关党委委员、副关长李新说。

　　除了在基础设施互联互通上下功夫，喀什经济开发区重点打造了综合保税区、喀什航空口岸和伊尔克什坦口岸三个功能平台，扩大对外开放。

　　今年6月，喀什航空口岸获批全疆首个集水果、肉类、冰鲜水产品和食用水生物为一体的综合性指定监管场地，这为喀什综保区聚集产业集群、培育新的贸易业态发挥了积极作用。与此同时，喀什海关大力推进通关便利化，抽调业务骨干进驻喀什综保区海关“一站式”业务大厅，设立20个窗口办理八大类48项业务，实现“数据多跑路，企业少跑腿”。

　　“随着与周边国家互联互通水平不断提升，喀什经济开发区对外开放功能不断完善，跨境电商等新业态加快发展，有力地提升了向西开放水平。”曲连东说。

　　改革创新 搭“孵化平台”

　　“从2015年成立至今，我们为创业者提供工商注册、财务代理、发展咨询规划等服务，累计孵化企业100多家，今年有47家新企业入驻。”10月22日，喀什深喀生产力促进中心有限公司副总经理田瑞杰说。

　　如今，喀什深喀生产力促进中心已被评为国家级众创空间。“我们在孵化别的企业的同时，自己也在创业，看到好的项目我们也会进行投资。”田瑞杰说。

　　近年来，喀什经济开发区坚持实施创新驱动发展战略，如今到处洋溢着创新创业的热潮。截至2020年，喀什经济开发区高新技术产业营业收入突破9亿元，高新技术企业数量达到5家，自治区级以上双创平台3家，先后开展创新创业活动43场次，参与者达8000人次。

　　管理体制的创新改革更加引人注目。2016年，自治区颁布了《喀什经济开发区条例》，全面赋予喀什经济开发区自治区级管理权限，提高了行政审批的效率。此外，喀什经济开发区还实行开发区、喀什市、深圳援疆前方指挥部三位一体管理模式，形成了助推发展的强大合力。

　　今年6月11日，喀什经济开发区启用行政审批2号章，进一步简化了土地招拍挂等审批环节，提升了行政效能，破解了多年来制约开发区发展的瓶颈。

　　人才是创新创业的源泉。喀什经济开发区积极推进人才改革管理试验区建设，建设了喀什大学新泉校区，夯实了开发区人才基础。

　　今年以来，喀什经济开发区研究出台了吸引力更强的人才新政。“企业发展中引进国家两院院士、‘百千万人才工程’、‘长江学者’、近10年担任过中国500强企业首席执行官及受到过国际、国家级奖励者等特殊人才，在开发区工作期间均按月享受不同标准的特殊人才补贴。”曲连东说。

　　人才新政还提出，对在开发区产业发展中具有带动辐射作用的企业掌舵人（董事长或总经理），按标准程序评选认定为领军人才的，一次性给予50万元奖励。人才新政在延续年度5000元至2万元补贴的基础上，还增加了购房、租房补贴。

　　“人才是发展的第一要素。我们为企业引进高层次人才创造更优更实的外部环境，吸引各类人才在喀什长期发展。”曲连东说。

　　点评经纬

　　营商环境就是生产力

　　王永飞

　　尽管疫情影响还未褪去，喀什经济开发区今年的招商引资工作依然交出了亮眼的答卷。

　　不仅仅是今年，多年来，喀什经济开发区招商引资都保持快速发展态势：2016年至2020年，喀什经济开发区累计完成固定资产投资、招商引资到位资金分别实现年均增长28%、49%。

　　成绩得来不是偶然的。这首先来自于喀什经济开发区对招商引资工作的高度重视。正如喀什经济开发区管委会主任杨东升所说，招商引资就是开发区的生命线，招商引资项目是经济社会发展的“四梁八柱”。有了对招商引资意义的深刻理解，才有喀什经济开发区全员招商、驻点招商以及聘请商协会会长、企业家担任开发区招商大使的非常举措，引来各路商人和资金的积极入驻；才有以商招商和产业链招商的好办法，推动形成产业聚集的大好局面。

　　客商来了，只有诚心服务，创造良好的营商环境，才能让客商安心留下来创业发展。喀什经济开发区干部一切围绕企业转、一切为企业服务、一切为企业让路，主动当好服务企业的“店小二”，学会换位思考，主动与企业建立感情，全力打造让企业家投资放心、生活开心、发展安心的一流营商环境。我们要为这种诚意招商的态度喝彩！

　　实践证明，营商环境就是生产力。正是因为多年狠抓招商引资，如今喀什经济开发区已经初步形成了以纺织服装、农副产品深加工、电子产品、仓储物流、商贸服务为主的产业体系。截至2020年底，喀什经济开发区存续企业达3250家。

　　展望喀什经济开发区的未来，有“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，有国家和自治区出台的优惠政策的支持，有援疆省市的真情奉献，有开发区干部“店小二”般的服务意识，喀什经济开发区必将取得招商引资更大的硕果，在共建“一带一路”中承担向西开放门户的重大使命。