山川添秀色 产业上新阶——昌吉州推进生态文明建设综述

　　冬日，行走在庭州大地，高质量发展推进正酣，释放着催人奋进的蓬勃力量。

　　天蓝、地绿、水清，是人们对美好生活的向往。围绕这个目标，2017年以来，昌吉回族自治州持续深入推进生态文明建设，构建多方共治的“大环保”格局，不断提升生态环境管理精细化水平。以改善生态环境质量为核心，从保护一脉青山、一泓清水、一片土地着手，扎实推进污染防治攻坚战，以生态底色绘就大美庭州。

玛纳斯县兰州湾镇八家户村村貌（2022年7月23日摄）。

　　全民参与合奏环保“生态歌”

　　战鼓从顶层设计开始擂响。昌吉州相继出台《自治州各级党委、政府及其有关部门生态环境保护工作职责》《昌吉州有关部门生态环境保护责任清单》等，在全疆率先建立环境保护责任体系，建立健全党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、相关部门合力抓的环保工作大格局，打造全链条环保体系。

　　政府主导、企业主体、社会参与是构建多方共治“大环保”格局的“三驾马车”。

　　当好“领头雁”，以党政同责担治理之责——

　　2018年以来，昌吉州共召开党委常委（扩大）会等64次，为打赢打好污染防治攻坚战提供有力支撑。建立州四套班子主要领导及州党委常委包联重点环保问题整改督导工作机制，州党委和政府主要领导、分管领导先后多次深入一线现场办公，确保重点问题逐个整改到位。

　　抓好“排头兵”，以企业主体践“环保之行”——

　　企业是污染物排放的主体，也是环境治理的“排头兵”。昌吉州全面强化工业污染控制，在重污染天气重点行业绩效分级评审国家专家团队的支持指导下，在全疆最先建立完善的重点行业重污染天气绩效分级评定管理体系。率先完成26个重点行业172家企业重污染天气绩效分级，440家企业建立重污染天气应急减排项目清单，做到涉气企业清单化管理全覆盖。在2021—2022年度自治区绩效分级评定中，昌吉州3家企业被评为A级企业，占全疆A级企业数量的四分之三。

　　用好“生力军”，以全民参与积“点滴之功”——

　　近年来，昌吉州通过每年开展六五环境日等活动，厚植生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。2021年6月，昌吉州成立“绿水青山”志愿服务队。11个小分队285名成员，先后宣教100余场次，惠及群众7万余人，绿色环保理念进入千家万户。

新疆天池能源有限责任公司南露天煤矿的全疆首套直装式筛分楼和室内分流站正在运行中（2022年5月20日摄）。

　　同顶一片天，“乌昌石”同呼吸。昌吉州生态环境局与周边兵地城市积极对接，齐心协力推动跨区域联防联控。按照“区域同治、兵地同治”的原则，坚持统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进，建立联席会议、沟通协调、信息共享、措施共享、联合执法、应急响应联动等6项生态环境保护制度。

　　自2018年起，昌吉州空气质量连续3年呈现向好态势。2021年截至12月26日，代表全州考核的昌吉市PM2.5年均浓度51微克/立方米，较2019年下降8.9%；空气优良率76.4%，较2019年上升2.0%；优良天数275天，较2019年增加8天。2021年12月，昌吉市重污染天气数仅1天，创历史最好记录。

　　生态治理除陈锈淬新火

　　为生态环境保护立一项法规，这是木垒哈萨克自治县守护绿水青山的决心，也是昌吉州生态文明制度建设的鲜活样本。

吉木萨尔县北庭镇黄水槽子水库，成群结队的鸟儿紧贴水面觅食（2022年10月22日摄）。

　　2018年6月1日，新疆首部县级生态环境保护条例《木垒哈萨克自治县生态环境保护条例》正式实施。一项新法规在破立之间，为该县的未来重新绘制了蓝图。

　　2022年7月，走进位于呼图壁县境内的塔勒德牧场，只见绿草青青，却不见成群牛羊。在当地实施的“禁牧还草”工程推动下，牧民带着牲畜搬到集中养殖区，这里才有了原生态的自然景象。

　　在呼图壁，同塔勒德牧场一样回归本来面貌的，还有60多万亩天然草场。当年与塔勒德牧场同时存在的，还有一座以伐木为业的林场。如今，电锯声消失，当年的伐木工变身为林区管护员，守护着这片茫茫林海。

　　这些变化，与2017年以来昌吉州开展中央环保督察整改有关。4年多时间，一个更美丽的昌吉，朝我们走来。

　　针对督察指出的问题，昌吉州用严而又严、细而又细、实而又实的作风抓整改，研究制定《昌吉州中央环境保护督察反馈意见整改工作方案》等。在这些方案的指导下，一场与环境污染的较量，在庭州大地进行。

　　2017年中央环保督察组交办的34批272个信访举报案件全部办结，处罚企业368家、问责处理135人；累计完成投资252亿元，实施大气、水、土壤污染治理项目278个。天山北坡谷地森林植被保护与恢复等重大生态工程全面实施，完成退耕还林42.8万亩、人工造林22.9万亩、草原禁牧及草畜平衡6269.7万亩。

　　“昌吉州以督察整改为契机，举一反三，解决了一大批群众关心关注的热点问题，有效提升了生态环保工作水平。”昌吉州生态环境局党组书记、副局长李昭江表示。

玛纳斯国家湿地公园景色怡人，是新疆第二大湿地公园、国家级湿地保护区，湿地水域广阔，滩涂广袤，多种水鸟等野生动物在此栖息（2022年7月15日摄）。

　　环境就是民生。秋冬季雾霾天气频发一直是空气质量改善的瓶颈。昌吉州积极作为，投入2000万元成功争取中国环境科学研究院大气重污染成因与治理攻关“一市一策”跟踪服务项目落地昌吉。“乌昌石”及周边地区大气污染成因基本清晰，一幅立体、详细的污染地图和动态传输路径由此绘就。

　　“一市一策”跟踪服务项目实施以来，共形成《昌吉州2019—2020年冬季采暖期PM2.5污染源解析报告》等专项报告83期，开创了全州科学治污、靶向治污、精准治污的新格局。

　　“十三五”期间，全州累计减排二氧化硫29870吨，完成率100%；氮氧化物71246.91吨，完成率576%；氨氮1911吨，完成率175%；化学需氧量9215吨，完成率106%。

　　在昌吉市北部和古尔班通古特沙漠南缘中间，一片490多万亩的荒漠静栖于此。历史上，随着人口的增加，不合理开垦、放牧、打井等人为破坏，使得这里地下水水位下降、原始梭梭林等沙漠植被面积减少。

　　这几年，生态文明建设被提升至前所未有的高度。昌吉市完成甘莫公路以北154家农场20.5万亩国有农用地的生态恢复工作，种植梭梭、红柳14万亩，从根本上解决北部荒漠生态退化等问题。

　　与绿色同行，与环境共赢。“十三五”时期，昌吉州完成人工造林181万亩，森林覆盖率达到14%。

　　标本兼治阔步绿色之路

　　在玛纳斯县塔西河乳泉牧业发展专业合作社，负责人刘刚正给牛羊喂养昆虫蛋白。2019年，该合作社与新疆农业大学合作，建成新疆首家昆虫纽带生态循环农场——“昆虫农场”，实现有机废弃物就地消纳和资源转化。

　　“昆虫农场”一头是垃圾，另一头则是资源。“把城市餐厨垃圾回收，喂给黄粉虫的幼虫，它们把垃圾‘吃干榨净’的同时，产生的虫粪沙不仅能成为有机肥，其蛹还是牛羊等牲畜的上等饲料，昆虫蛋白能提高畜产品质量……”新疆农业大学教授马德英介绍。

　　多年来，奇台县在沙漠前沿打造出东西长65公里、南北宽3公里至5公里的人工防沙基干林带，加上常年封育的355万亩天然荒漠林，构成了护佑奇台的生态屏障。

　　在古尔班通古特沙漠腹地，有一片面积1000多亩的辽阔水域，周边芦苇、梭梭、沙枣、胡杨等生长茂密，吸引大批候鸟在此栖息，形成沙漠湿地的独特风光。

　　这片湿地水域就是玛纳斯祥云化纤有限公司的尾水库，水质全部达到排放标准，冬天储存水源，夏天用于沙漠造林绿化，目前库区周围已建成4000亩人工林。该公司总经理郑永建介绍，企业累计投资2.2亿元，实施废水Ⅰ级提标改造及碱回收项目、450万立方米水库建设，彻底解决了生产尾水排放难达标、蒸煮废料难处理等问题，实现了资源循环利用和可持续发展。

昌吉庭州生态绿谷（2022年8月14日摄）。

　　绿色发展给昌吉州带来的不只是农牧业的蓬勃兴旺，还有旅游业的“日进斗金”和生态环境的持续向好。

　　每年5月，有着“天山地理画廊”之称的新疆S101公路，就会吸引许多自驾游游客慕名而来。沿线村庄村容村貌焕然一新，村民经营农家乐、销售农特产品，日子越过越红火。

　　昌吉州加快推进“天山地理画廊”——百里丹霞旅游风景道（S101公路）等4条旅游风景道建设。沿线计划完成生态绿化面积1.2万亩，打造乡村旅游示范村25个、7个农副产品生产基地、14个旅游商品营销平台，改造提升民宿1000家，形成可持续发展的生态产业链。

　　不负青山，方得金山。2012年以来，昌吉州累计接待游客1.8亿人次，实现旅游收入2000亿元。直接和间接带动就业85万人次。

　　一幅幅低碳经济绿色发展的生动图景背后，绿色金融发挥了重要作用。昌吉州率先在全国建立绿色项目库，累计入库项目702个；率先在全疆实现绿色金融专营机构全覆盖，金融机构为项目授信850亿元。

　　昌吉州持续做好治山理水的文章，调结构、去产能、补短板，打造了一条条绿色产业链，让每一个产业都能成为产业链上跳动的“绿色音符”。（文/刘茜 图/何龙）