深入实施“海智计划” 服务地方高质量发展​——通辽市科协海智基地工作综述

“海智计划”即海外智力为国服务行动计划，于2003年由中国科协和35个海外科技团体共同发起，2004年2月正式启动实施，旨在贯彻落实科教兴国、人才强国战略，发挥中国科协的桥梁纽带作用，动员、团结和组织广大海外科技工作者为促进科学技术创新，推动我国经济社会发展，为实现中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。2020年6月，在内蒙古科协的大力支持下，通辽市成立了内蒙古地区第一家“中国科协海外智力为国服务行动计划工作基地”，为积极引进海内外高层次人才，深入推进“三引进一培养”人才工作落实，推动我市科技经济融合发展提供了平台。

一、主要做法

2020年以来，通辽市科协借助海智基地平台，连续4年开展“海智专家通辽行”活动，通过主旨报告、专题学术交流、实地考察指导等方式，搭建学术交流平台，加快成果推介，提升科技服务水平，促进实现信息共享。

一是引智聚才拓思路。重点引入生物、农牧业、生态保护等领域的海内外顶尖专家及团队，聚焦我市重点产业和发展需求，举办高水平、综合性的高端学术会议、讲座和报告，围绕“双碳”形势任务、农牧业可持续发展、肉牛产业、生物科技、生态环保与绿色发展等多领域进行深度解读和系统讲解。截至目前，已开展高端学术会议1次，专题报告20余场次，为进一步提升聚焦绿色转型、聚力高质量发展的能力和水平开拓思路，提供可行性建议。

二是深入一线解难题。深入科研院所、企业、乡镇苏木、嘎查村，以座谈交流、实地调研等方式提供决策咨询、技术指导，加速多领域前沿创新成果与园区、企业、科研技术推广部门发展需求对接。2020年以来，共计走访指导40余家企业、科研机构和农牧业技术推广部门，现场为相关领域的技术难题把脉问诊、提供针对性解决方案及有效建议等90余条次。如，海智专家、比利时金海农业集团总裁、安徽大浦现代农业研究院院长高继明深入奈曼旗明仁苏木实地指导沙地、盐碱地改良工作，针对巴日嘎斯台嘎查沙地保湿性差、地力弱等导致的投入大、产量低的问题，以及斯布呼勒敖包嘎查盐碱地缺乏改良技术、地表板结严重导致的增产难等问题现场逐一解答并给出解决方案，助力沙地、盐碱地综合治理高效开展，同时也扩大了海智基地平台的影响力。

实地指导沙地、盐碱地改良工作

三是交流合作促发展。借助海智专家联系广泛、人脉资源优势，与海内外行业优质企业、科研院所、高校建立联系，搭建交流合作平台。一方面，开展以技术合作研发为目的的海智科技交流活动及工作，借此引入海内外前沿技术和成果，学习先进经验。如，海智专家团队成员黑龙江省农业科学院畜牧研究所农业农村部种养结合重点实验室冯艳忠博士向科左中旗无偿捐赠125公斤发酵菌剂，用于改善当地土壤条件试验。另一方面，为我市企业提供与海内外企业合作的机会，促成双方优势互补，实现关键技术领域的突破。截至目前，我市共建立4处“海智专家工作站”，成为了开展交流合作、促进成果转化的重要载体。

“海智专家工作站”授牌

二、取得成效

自海智基地成立以来，市科协积极开展“海智计划”，聚焦海外人才与科技创新融合，不断拓展优化海智合作网络，促进海内外创新资源落地我市，为我市深入实施创新驱动发展战略、以科技创新支撑引领高质量发展做出了积极贡献。

一是柔性引才实现人才资源共享。坚持不求所有、但求所用，优势互补、才尽其用原则，针对特色产业高层次人才和科技短缺问题，依托海智专家工作站，通过项目合作、顾问指导等柔性引才方式，引入相关领域海内外顶尖人才，一方面，实现高层次人才向企业的“柔性流动”，助力企业纾困解难，赋能企业创新发展。另一方面，企业为人才团队提供课题研发平台，让工作站同时成为人才培养基地，实现了企业和人才双方共赢。截至目前，柔性引进海内外高层次专家15名，其中享受国务院政府特殊津贴专家1名，外籍院士1名，博士及以上专家13名。

二是借智聚力促进产学研用深度融合。以海智专家为纽带，与所在高校、科研院所同企业建立稳定联系，通过畅通道、搭平台、优服务等举措，借此引入更多海内外高精尖的人才和技术，进一步扩大合作范围，拓展合作领域。成功与海智专家高继明就帮助我市建立完善的现代化休闲、设施农业体系签署了海智合作框架协议，共同推动我市农业现代化建设；在海智专家、济南大学特聘教授、生物学院名誉院长徐会连牵线搭桥下，内蒙古汉恩生物科技有限公司与山东济南大学签约成立了“济大-汉恩生物产业研究院”，在利用生物饲料技术研发生产益生菌饲料添加剂、开发益生菌饮料产品方面共同开展技术攻关、人才培养等工作，推动双方优势互补、合作共赢。

三是传帮引带助力科技工作者成长成才。在开展活动的过程中，海智专家通过专题讲座、现场交流、实地指导等方式，带来了各自领域最前沿的科学理论和研究发现，为我市科技工作者接受新理念、新技术、新知识、新模式提供了契机，进一步促进和带动了对科技工作者的培养和锻炼，不断提升他们适应新形势新要求和服务高质量发展的能力，促进了人才的专业化、本土化发展。截至目前，全市2000余名科技工作者受益，其中100余名科技工作者与海智专家建立了长期稳定的沟通联系。

三、经验启示

经过几年的探索实践，在提升“海智计划”工作效能、拓展“海智计划”工作体系、完善“海智计划”工作机制等方面总结了一些有益经验，得到了一些启示。但是，面对新形势、新要求、新任务，仍然需要多途径探索、多方面研究，持续提升“海智计划”服务人才和助推产业发展质效。

一是精准匹配供需是实施“海智计划”的前提。高质量的对接，既是畅通交流合作渠道的基础，也是实现共赢与可持续发展的保证。应以本地区产业发展需求、企业技术和人才需求为导向，充分做好前期调研摸底，积极对接创新型企业、重点高校、科研院所、园区平台、民间商会等多方资源，着力构建以海智工作基地为重点、海智专家工作站为节点、面向产业园、企业等的网络化海智工作体系，为高层次、高技术专家人才全面了解当地产业体系、发展形势，以及后续的技术合作与项目落地架设桥梁，促进海智人才、项目与产业发展需求的精准对接，不断强化产学研用合作交流，共同推动相关产业不断优化和经济社会高质量发展。

二是相关部门协同配合是推进“海智计划”的关键。“海智计划”是一个系统化工程，需要统筹兼顾、系统谋划、协同配合。应成立“海智计划”专项领导小组，与组织、统战、科技、人才、招商等部门紧密协同，共同开展“海智工作”，充分调动各部门积极性和主动性，精准对接职能部门资源，加强要素保障，引导相关单位、企业和人才全面融入科技创新、招才引智、产才融合工作大局，形成多层次、全方位的支撑保障，促进创新链、产业链和人才链的深度融合，全力推动“海智工作”取得更大提升、实现更大突破。

三是完善管理机制是深化“海智计划”的保障。只有保持对海智工作的持续跟进，才能持续推动“海智计划”走深走实。应建立长效的会商协调机制和常态化沟通联络机制，加强与专家的连续沟通、对接互动，用心用情做好各项服务保障，切实做到“问候、问情、问需、问策”的常态化联系服务，进而激发专家人才干事创业的信心和动力。此外，应注重工作站建设，建立完善的海智专家工作站运行体系，对工作站实行动态管理，评选优秀工作站予以表彰激励，促进海智工作站提升能力水平。

来源：通辽市科协 党政办公室  审核：耐日勒图