天水市主要领导干部学习习近平总书记系列重要讲话

暨贯彻党的十八届三中全会精神研讨班开班

王锐作首场专题辅导报告 

　　12月17日上午，全市主要领导干部学习习近平总书记系列重要讲话暨贯彻党的十八届三中全会精神研讨班在天水迎宾馆开班。市委书记王锐作首场专题辅导报告会。王锐在报告中强调，全市上下要认真学习贯彻习总书记系列讲话和十八届三中全会精神，围绕全市经济社会发展中存在的重大矛盾和突出问题，大力推进全面深化改革工作，努力开创全市经济社会转型跨越发展新局面。

　　报告会由市委副书记、代市长杨维俊主持。市领导柴金祥、李美华、王光庆、郭奇若、张明泰、蒋晓强、赵卫东、彭鸿嘉、蒲军出席报告会。市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市中级人民法院院长、地级领导干部；各县区党政主要负责同志、县区委副书记、纪委书记、组织部部长、宣传部部长；市直各部门、各单位、各人民团体主要负责人共160多人参加报告会。

　　王锐指出，党的十八大以来，习近平总书记在不同场合发表了百余篇重要讲话，为我们做好各项工作指明了方向。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在改革理论和政策措施上形成了一系列新的重大突破，是全面深化改革的科学指南和行动纲领。十八届三中全会闭幕后，省委即召开了十二届六次全委（扩大）会议，对推进全省全面深化改革工作作出安排部署。我们举办这次全市主要领导干部研讨班，就是学习贯彻习总书记系列讲话和十八届三中全会精神的实际行动，是深入谋划推进我市全面深化改革和转型跨越发展的重要举措。

　　王锐强调，如何推进全面深化改革的问题，是这次研讨班学习研讨的重点。从我市来讲，全面深化改革，就是要按照中央《决定》和省委《意见》的部署，按照省委王三运书记“两先一放一管”的要求，坚持边学、边干、边等的原则，把中央和省委已经明确、我们明白该怎么做的改革事项先干起来，把不明白的政策措施通过这次学习研讨弄明白了再干起来，对中央和省委尚未明确的事项要提前介入研究。

　　王锐强调，当前全市经济社会发展中的重大矛盾和突出问题主要集中在一产调结构、二产扩总量、三产强基础、扶贫攻坚、社会事业发展、城市建设、推进城镇化、重大项目建设、破解发展瓶颈、发展环境等十个方面，需要我们通过全面深化改革逐步加以解决。在一产调结构方面，要鼓励农民将土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转，促进果品、蔬菜、畜牧等优势产业规模化、集约化发展，确保农民收入持续稳定增长。在二产扩总量方面，要加快完善现代企业制度，加快推进产权多元化，引进一批实力雄厚、技术先进的战略投资者，形成优势骨干企业支撑带动、中小微企业遍地开花的格局，推动以装备制造业为主的工业经济做大做强。在三产强基础方面，要把发展非公经济作为稳增长、调结构、转方式的基本着力点，在扩增量、调存量、提素质上下功夫，落实好各项扶持政策，坚决废除不合理规定的隐形壁垒，促进非公经济跨越发展。同时，要着力加快文化旅游业和现代服务业发展，培育新型消费业态，促进三产快速发展，拉动较快增长。在扶贫攻坚方面，要以 “1461”扶贫攻坚工程为总抓手，以破解三农瓶颈制约、改善生产生活条件、促农持续稳定增收、增强自我发展能力为着力点，以集中连片的边远特殊贫困区域为主战场，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。在社会事业发展方面，要牢牢把握改善民生这一根本出发点和落脚点，稳步推进社会事业改革创新，构筑起覆盖全市、保障基本、适度提高、群众认可的民生安全网，解决好文化、教育、就业、医疗、社保等方面的民生问题，为社会提供多样化服务，更好地满足群众需求。在城市建设方面，要高起点、高标准修编城市总体规划，既要融入现代元素，更要保护和弘扬传统文化，延续城市历史文脉，突出城市的风格和特色。要稳步推进城市建设与管理创新，引导社会资本参与城市公用设施投资运营，在加大古民居、古建筑、历史街区、古树名木保护力度的前提下，进一步加快秦州、麦积两区相向发展，拓展中心城区规模，力争通过3年时间，使城市面貌发生一个大的变化。在城镇化建设方面，要把握好用地、资金、产业三个关键环节，在用地主要：一是用地。城镇化要占地，但在什么地方占、占多少，一定要有章法，严控增量，盘活存量，从严整治非法占用土地、私自买卖承包地等行为，提高城镇建设用地集约化程度。在资金上要抓紧研究制定各类资本进入城乡基础设施领域的有竞争力、有吸引力的具体操作办法，以此解决城镇化建设中资金短缺的问题。在产业上。城镇化的承载能力强不强，能不能吸纳人、留住人，都取决于产业要坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化、“四化”并进，扶持发展劳动密集型产业，构建各具特色的产业体系，通过产业的发展，促进人口和生产要素向中心城镇聚集。在重大项目建设方面，要进一步增强竞争意识，争取更多的项目和资金。坚持领导干部包抓重点项目制度，做到每个项目都要定人员、定责任、定时间、定进度，建立和完善纵向到底、横向到边的责任体系，通过大抓项目、抓大项目，拉动经济增长，增强发展后劲。在破解交通体系、水资源、建设用地紧张等发展瓶颈方面，要以创新创造的思维和办法，千方百计攻克，一个一个突破，为加快发展创造良好条件。在发展环境方面，要结合即将开展的群众路线教育实践活动，对作风顽疾、行为之垢和体制机制弊端进行一次大排查、大检修、大扫除，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治乱正气，以良好的环境吸引资金、人才、技术等要素向我市流动聚集。

　　就如何确保全面深化改革有序推进，王锐强调，一要抓好中央《决定》和省上《意见》部署任务的落实。要把上级精神同天水实际紧密结合起来，把落实改革任务与破解经济社会发展中的重大问题结合起来，增强改革的针对性和实效性。二要认真梳理改革事项，理清工作思路。对关键环节改革事项全面梳理，分近、中、远三个阶段提出改革的任务单、理清改革的路线图。三要充分发挥制度的约束激励作用。要建立健全督促检查机制，把全面深化改革作为目标责任管理制的主要内容，作为干部实绩考核的主要方面，强化对考核结果的运用，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用。四要切实加强对全面深化改革的领导。建立健全领导改革的责任机制，在强化党委负总责的前提下明确责任分工，确定各项改革任务的责任主体、责任部门；在加强总体谋划的前提下细化目标任务，以项目化方式统筹推进。

（会议现场）

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