奋进“十四五”，长沙如何释放“小巨人”发展潜力？

原创 总编辑调查 长沙观察

视频丨长沙“小巨人”为什么这么牛

10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布。全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

全会还提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。对长沙而言，制造业是根基，是长沙落实强国战略的主战场、主力军，尤其是长沙为数众多的中小企业，它们的发展能不能跟上高质量发展的步伐，是否能从一家普通的中小企业成长为各个领域的“专精特新”小巨人企业，对长沙落实强国战略和任务至关重要。

2020年，湖南省共评选出267家小巨人企业，长沙以65家企业入围领跑全省。据统计，这267家小巨人企业2019年户均实现主营业务收入达到2.09亿元，同比增长21.9%，拥有发明专利1687项，充分体现了“小巨人”企业较好的成长性、创新性和典型性。长沙的“小巨人”企业为什么这么牛？近期记者深入调查发现，这与长沙市形成的“政策+资金+平台”的中小企业培育环境密不可分。

图为长沙一派数控股份有限公司大楼

订单纷至沓来、生产节奏不断加快，在长沙市“小巨人”企业——长沙一派数控股份有限公司的生产车间里，一台台崭新的直线电机走下生产线。相比传统的旋转电机，直线电机具有高速度、高精度、大推力等特点。许多国家都在研究、发展和应用直线电机，其应用领域也越来越广。一派数控生产的直线电机，主要用于3C、芯片、数控机床等领域。

从2009年开始，一派数控深耕直线电机领域，专注技术突破。一派数控直到两年前才逐渐开始盈利，究竟是如何挺过这段艰难困苦的呢？一派数控总部主任柳阳认为，一方面得益于企业对掌握核心技术的执着追求，另一方面有赖于政府为企业营造公平的发展环境。

政策针对性强

为中小企业发展领航

图为湖南恒佳新材料科技有限公司铝板生产车间

对于长沙的企业来说，公平的发展环境主要包括“政策、资金、平台”三个方面。在宁乡经开区，小巨人企业湖南恒佳新材料科技有限公司以“绿色发展”为抓手向高质量迈进，通过技术创新，企业生产的铝板最薄可达到1毫米，但其强度和耐腐蚀性却毫不逊色，平均使用寿命比同行业高出20%，既节约了生产原材料，又提升了产品竞争力，产品远销日本和欧美地区。企业总经理姚勇告诉记者，公司能够成长为“小巨人”企业，与政府和园区的帮扶息息相关，每个月都会有工作人员来企业走访，了解企业的经营情况、销售情况，如果遇到困难，都会一起想办法解决。

宁乡经开区党工委副书记黄瑶告诉记者，宁乡经开区从政策、平台两方面入手，支持企业不断提高绿色制造的水平。近年来，宁乡经开区着力加强绿色发展顶层设计，编制了绿色园区发展规划，从绩效考核、法律法规宣传等方面入手，为企业高质量发展创造条件。园区10家企业成为国家或省级绿色工厂，成为园区绿色制造的代表性企业。如今，宁乡经开区每年整体节能达到15%。

在长沙市级层面，从去年到今年共出台《长沙市中小企业培育三年行动计划》、《长沙市工业和信息化类小巨人企业认证办法 》等产业政策多达8个，为中小企业引领发展方向。针对中小企业创新，今年7月，长沙市还启动了中小企业技术创新“破零倍增”三年行动。2020年，长沙将帮助中小企业培育300名创新工程师，让更多中小企业成长为主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业。

值得一提的是，今年疫情期间，长沙市工业和信息化局牵头出台了《长沙市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干意见》，积极帮助中小企业应对疫情带来的影响。2月15日，这一政策措施正式发布后，工信局每月都会对各单位的落实情况进行收集汇总，保障政策落地。同时，以市促进中小企业发展工作领导小组办公室名义向市领导请示，统筹4亿元资金，保证政策的兑现，为长沙中小企业尽快复工复产提供保障。

政府基金体系全

解决中小企业融资难

图为万鑫精工（湖南）有限公司生产车间

资金对于企业而言如同“血液”，2017年，长沙市设立“信贷风险补偿基金”和“转贷引导基金”解决中小企业融资难问题。位于宁乡高新区的万鑫精工（湖南）有限公司就享受到了这项政策红利。

万鑫精工创立于2009年，2014年通过招商引资将总部从东莞迁入宁乡，是省内唯一一家集研发、生产、销售、服务于一体的专业化减速电机企业，主要生产高精密减速机、减速电机、伺服电机、驱动器等智能化产品，广泛应用于机器人、机床、智能车库、AGV小车等智能化设备上，是智能制造核心部件供应商。

今年3月，全国各地迎来复工复产热潮，万鑫精工的订单同比增长达到100%，一时间，设备物料采购、员工招募都需要钱，资金骤然紧张。长沙市小微企业信贷风险补偿基金了解情况后，主动帮助万鑫精工对接银行，争取到了一笔年利率2.85%的低息贷款。万鑫精工总经理助理欧浪感慨道；“平时贷款利率都在5%往上走，像我们这一笔风补基金500万的话，我们节约的成本大约有15万左右。第二是放款的时间特别短，我们从申请到下款只有1周时间。”

“锦上添花”易，“雪中送炭”难，长沙市风险补偿基金定位于做“送炭人”，致力于解决小微企业的资金之忧，帮助企业做大做强。去年，万鑫精工实现营业收入4亿元，预计2020年将增长到5亿元。

充分运用好政府基金体系，目前长沙市产业投资基金已审议通过14支子基金，基金总规模81.7亿元，将投资于智能制造、文化创意、农业、先进制造业等产业，目前已投资于长沙的2.29亿元，投资对象都是中小企业。

今年前三季度，市风险补偿基金已累计为3566家企业发放信用类贷款4168笔，放款金额44.83亿元，其中，2020年1至3月共支持271家企业，放款2.82亿元；市中小企业转贷引导基金已累计服务企业146家，转贷324笔，转贷金额46.7亿元，为企业节约转贷成本近3500万元；市天使引导基金已直投500万元；星辰小微两创投资基金完成3家企业投资，投资金额2600万元。

长沙市工业和信息化局党组副书记、副局长周双恺告诉记者，去年以来，长沙中小企业通过“信贷风险补偿基金”获得信用贷款超过40亿元，通过“转贷引导基金”获得的转贷支持超过45亿元，长沙为中小微企业提供的政策性融资保障，种类之多、覆盖之广在中部地区鲜有城市可比。

服务平台遍地开花

提供全方位公益服务

图为阿波罗智行科技有限公司的自动驾驶出租车正在测试

今年9月，湖南阿波罗智行科技有限公司获得了全国首批“智能网联汽车试运营示范通知书”和“无驾驶人测试通知书”，距离2019年9月企业的自动驾驶出租车驶上“开放道路智能驾驶长沙示范区”刚好一年。除了阿波罗智行发力商业化运营外，华为、希迪智驾、中联环境等湘江新区智能网联汽车产业生态企业，也纷纷在自动驾驶云服务、智能网联产品交通解决方案、智慧服务等领域加快探索步伐。

作为长沙智能网联汽车产业平台的湖南湘江智能科技创新中心有限公司，为相关企业的快速发展提供保障。9月30日，工信部复函湖南省人民政府，支持创建国家级车联网先导区。湘江智能作为车联网先导区的规划和运营单位、新基建的建设单位，目前正加速创建国家级车联网先导区。

湖南湘江智能科技有限公司董事、常务副总李焱告诉记者，今年上半年，长沙市人民政府发布了“火炬计划”和“头羊计划”，明确提出长沙智能网联核心技术全面赋能智慧交通，全市交通效能、节能安全、运营监管、智慧出行等服务能力全面提升，打造智能网联汽车与智慧交通融合发展“长沙模式”。湘江智能将一直助力长沙打造全国乃至全球智能网联汽车创新和产业化高地。

目前，长沙为中小企业发展搭建的服务平台已遍地开花，全市共有国家级中小微企业创业基地7家、省级中小微企业创业创新基地28家、省级核心服务机构140家，省级公共服务平台4家。打造了涵盖创业辅导、融资担保、管理咨询等多个服务方向的专业服务平台，可为中小企业提供全方位的公益服务。

图为长沙市工业和信息化局党组副书记、副局长周双恺接受长沙广电新闻中心记者采访

长沙市工业和信息化局党组副书记、副局长周双恺说：“政策、服务、帮扶，都是企业发展的外因。此外，企业的成长和发展，还是要靠企业的内因，只有内因和外因结合起来，企业的发展才会实现高质量发展。”

近年来，长沙积极引导企业创业创新，为专精特新“小巨人”企业高质量发展创造公平、优良的环境。截至目前，长沙已拥有国家级小巨人企业3家、省级小巨人企业189家、市级小巨人企业402家。

2020年长沙将持续深化中小企业服务体系建设，促进“小巨人”企业高质量发展，具体将从完善中小企业培育体系、提升基金运营水平两个方面入手。重点培育和支持“小巨人”企业，持续举办公共公益性活动，做好中小微企业发展基金的各项工作，总规模争取达到50亿元，以满足不断增强的融资需求。同时，提高风险补偿比例和融资支持力度，加大中小微企业的融资供给。

小巨人企业成长性好，但根基不深，需要精准帮扶。无论是政策、资金还是平台，都是政府在为企业发展营造良好的环境，而能否为企业带来实实在在的获得感，关键还要看落实。落实好《长沙市中小企业培育三年行动计划》等一系列政策，充分发挥政府基金体系、创新平台的促进作用，我们就一定能让小巨人企业的创新源泉充分涌流，让越来越多的长沙“小巨人”成长为明天的“绿巨人”。

奋进“十四五”，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，长沙大有可为，大有作为。

策划丨潘开政

撰稿丨刘 哲

制作丨陈梓欣 曹 芹

编辑丨黄 轶 肖 斌

编审丨鲍新文 雷艳飞

出品丨曾 雄

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原标题：《奋进“十四五”，长沙如何释放“小巨人”发展潜力？》

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