居全国第三！我省开发区体制机制改革将全面推开​

27日上午，省政府新闻办召开“河南省开发区体制机制改革创新专题”新闻发布会。会议透露，目前全省共有150个开发区纳入了国家开发区公告目录，总量居全国第3位，基本实现了“一县一区”，国家级经开区、高新区和综合保税区在带动全省发展中发挥着重大作用，省级产业集聚区成为县域经济发展的支撑力量。

据了解，去年我省印发《关于开发区体制机制改革创新的意见》，明确以开发区体制机制改革创新为核心，以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，着力突破制约开发区发展的体制机制障碍，努力将开发区打造成为产业发展集聚区、改革开放试验区、科技创新示范区。

我省开发区已成支撑区域发展战略的重要载体

据介绍，我省依托开发区，培育出了洛阳智能装备、漯河食品、商丘纺织服装等19个千亿级产业集群，以及127个百亿级特色产业集群，形成了一批特色鲜明、竞争力强的区域品牌。“十二五”以来，全省开发区累计完成固定资产投资超12万亿元、年均增长32.9%，开发区基础设施和公共服务配套建设不断完善，产业、人口、城镇空间融合发展持续优化。

省发展和改革委员会相关负责人表示，我省开发区实现了从小到大、从量变到质变的一步步跨越，已成为支撑区域发展战略的重要载体。经济增长极作用显著，产业集聚主阵地作用凸显，产城融合发展快速推进。

据了解，此次开发区改革重点是从体制机制方面求创新、求突破。目前全省第一批29个改革试点，基本都是围绕这些改革重点积极先行先试，形成了不少有益的探索。

具体表现在改革管理体制方面，总结先进地区经验并结合我省实际的基础上，提出以“管委会+公司”为基本模式的改革路径。优化职能配置方面，调整优化管委会内设机构，同时通过刻制部门“2号章”、设立派驻机构、开辟“绿色通道”等方式，进一步向开发区下放市县经济管理权限，从而更好提升政府服务效能。以及改革人事薪酬制度，创新人员管理方式，打破人员身份界限，实行双向选择、全员聘任，探索兼职兼薪、年薪制和协议工资制等多种分配方式，充分调动“人”的积极性。

去年底开发区规上工业企业超1万家

记者从发布会上了解到，截至去年底，全省开发区建成区面积达到2000平方公里左右，规模以上工业企业超过1万家，占全省规模以上工业企业48.5%。

省委改革办相关负责人表示，全省上下把抓改革举措落地作为重大发展任务，切实形成了推动改革的强大合力。不仅坚持高位推动开发区体制机制改革，通过召开推进会、定期调度等方式确保改革落实落地。同时坚持协调联动和试点带动，明确全省17个省辖市和济源产城融合示范区的29家开发区作为首批开发区体制机制改革试点，结合实际先行先试“纯公司化”“政区合一+公司”“管委会（工委）+公司”三种改革模式，着力为面上改革形成可复制可推广的经验做法。

截至9月底，全省开发区体制机制改革试点工作基本结束。总体来看，试点工作取得明显成效，29家试点开发区通过改革有效提升了效能、增强了动力，也探索形成了一批符合实际、行之有效的经验做法。

试点经验将在全省全面铺开

据了解，目前我省正对试点工作进行全面总结，下一步对梳理出的经验做法，会在全省及时复制推广。同时，也将充分发挥规划统筹、产业引导、项目管理等职能，强化开发区规划建设、目录管理及考核评价结果运用，结合新一轮产业集聚区规划修编，推进开发区整合优化提升，推动开发区由数量规模型向质量效益型转变。

省委改革办相关负责人表示，下一步将不断深化改革试点工作，推动改革在全省全面铺开，狠抓改革落实确保实效。通过组织改革试点交流会、开展观摩评比等，进一步推动改革试点工作走深走实，努力形成一批具有河南特色、在全国叫得响、立得住的改革品牌等。（记者 曹婷）

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编辑∣王海萍 黄永东

视觉设计∣王超尘 周高虹

来源∣河南日报、郑州日报

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原标题：《居全国第三！我省开发区体制机制改革将全面推开​》

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