“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会第十六场（市发展改革委专场）图文实录

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第16场，我们邀请到济南市发展改革委党组副书记、副主任李冠伟，请他围绕《观大势 谋大局 干实事 全力提升省会位势能级》，介绍我市重大战略规划和产业政策编制起草、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略落实、省会经济圈一体化发展的有关情况。出席今天发布会的还有：济南市发展改革委党组成员、副主任李光辉，济南市发展改革委党组成员、总经济师金岩，济南市发展改革委党组成员、正处级领导干部赵波，他们将回答大家的提问。

首先，有请李主任做介绍。

济南市发展改革委党组副书记、副主任李冠伟

李冠伟：

各位新闻媒体的朋友们、各位网友：

大家上午好！非常高兴通过今天的发布会，向大家介绍今年以来全市发展改革系统聚焦打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市有关重点工作开展情况。首先，我代表市发展改革委，向长期以来关心、支持济南发展改革工作的新闻媒体和社会各界朋友，表示衷心的感谢！

市委十一届十一次全会，准确把握时代大势和发展大局，明确了济南发展的使命担当，擘画了济南发展的宏伟蓝图，指明了济南发展的科学路径，对于指导当前和今后一个时期的工作，具有重大意义。作为全市综合经济部门，市发展改革委坚持从规划引领、产业培育、区域统筹等重大问题入手，加快相关重点工作推进，努力为省会建设发展作出积极贡献。

一、因势谋远，谋划提升战略位势

坚持观大势、顾全局、谋长远，精心编制重大战略、重要规划，增强对经济社会发展的引领作用。

一是提升完善城市发展战略。在省发展改革委指导下，抓紧完善《济南市发展战略规划（2020-2035年）》，明确城市发展定位和战略使命，确定到2035年的奋斗目标，提出“大”“强”“美”“富”“通”五大层面的发展重点和主要任务，同步研究制定近期行动计划。为更好贯彻落实国家、省最新部署要求，目前我委正在抓紧修改完善战略规划。

二是落实黄河流域生态保护和高质量发展规划。组织开展《济南市推进黄河流域生态保护和高质量发展实施规划》编制工作，重点是全力保障黄河长久安澜、全面加强黄河流域生态保护、保护传承弘扬黄河文化、突出抓好新旧动能转换起步区建设，努力为黄河流域生态保护和高质量发展提供示范，目前规划正在修改完善。

三是编制全市“十四五”规划。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是建设“大强美富通”现代化国际大都市的关键五年，谋划好“十四五”时期的发展意义重大。为编制好“十四五”规划，我委会同高校院所开展了17项前期课题研究，调研了区县以及重点行业、重点领域情况，面向社会开展规划意见建议百日征集活动和市民代表座谈交流，共征集社会各界意见建议1100多条。围绕提高在全国发展格局中的功能地位、构建全域统筹发展格局、培育现代化经济体系、塑造对外开放新门户、建设生态文明城市、更好增进人民福祉等重要内容，目前“十四五”规划已形成初稿，正在加紧修改完善。为更好地集中民智、反映民意、凝聚民心，提高规划编制的科学化、民主化水平，近期我委又启动了“十四五”规划建言献策活动，欢迎社会各界踊跃提出意见建议，我们将在规划中积极予以吸纳，具体情况可通过我委门户网站查看。

二、顺势勇为，努力提升产业能级

持续推进供给侧结构性改革，深入实施新旧动能转换重大工程，在促进产业赋能升级、加快消费迭代更新和推动前沿产业扩容成链等方面精准发力，努力增强产业竞争优势。

一是强化服务业政策供给。落实好鼓励总部经济发展政策，今年以来新认定总部企业32家，总量达到172家，超额完成了新认定20家以上的全年目标任务。为进一步服务总部经济发展和优化产业空间布局，我委正会同行业主管部门研究制定促进细分行业集聚、加快楼宇经济发展的政策，探索策划“一楼一业”“多楼一业”，跟进提出“一业一策”，加快培育一批高品质外贸楼、商务楼、科研楼、专业服务楼等专业化特色楼宇。今年5月，我委牵头制定了《关于促进生活性服务业高端化发展的意见》，推动生活性服务业加快实现产业生态化、运营数字化、服务品质化、城市时尚化、产品个性化。针对服务业门户多的特点，全面梳理全市服务业发展现有政策，加快研究制定促进生产性服务业高质量发展的意见，努力为服务业发展提供全维度保障。

二是破解消费需求扩容瓶颈。推动扩大新能源汽车消费，起草形成《关于加快新能源汽车推广应用的若干政策》，瞄准新能源汽车设施配套成本、使用时间成本等消费“痛点”，策划实施充电费用补贴、交强险补助、商家让利补贴，实行差异化交通和停车管理，鼓励充电桩和加氢站建设，并逐步推进公共服务、公共交通领域车辆换代，目前政策已面向社会征求意见。努力刺激家电消费需求，谋划在全市开展家电以旧换新促销活动，争取降低新型家电购置成本，刺激节能智能家电消费，带动废旧家电回收处理体系建设，预计首批将带动家电销量15-20万台，拉动消费超过6亿元。目前全市拥有家政服务企业近500家、标准化连锁门店300多家。为此，我委加快推进家政服务业提质扩容“领跑者”试点行动，努力激发家政等服务消费。

三是积极助推前沿产业发展。加快研究制定支持高成长性企业发展的政策，构建形成与瞪羚企业、独角兽企业、总部企业等政策相衔接的全生命周期梯次培育体系。推动落实全市产业链“链长制”工作方案，其中由我委负责牵头推进的空天信息产业已经实现从无到有的突破，“济南造”行波管产品即将量产并已达成销售意向，上游原材料和技术装备企业开始向济南集聚，千亿级本地产业链条正在加速构架。

三、聚势共振，推动区域协调发展

以推进全域统筹发展和省会经济圈一体化发展为主攻方向，努力构建更加有效的区域协调发展新机制。

一是强化市域统筹。研究提出加强产业发展市级统筹的意见，明确各区县、功能区主导产业定位，确定了全市首批22个重点产业聚集区。结合全市工业强市战略实施，正在研究制定全市县域经济发展三年攻坚行动方案，重点指导县域提升园区载体、承接产业转移、开展双招双引，提高市级要素定向支持力度，帮助各县域主体在全省争先进位。推进国家城乡融合发展试验区改革创新，争取尽快释放农村集体经营性建设用地入市、搭建城乡产业协同发展平台等政策红利，积极探索城乡融合发展新路径，助力乡村振兴战略实施。

二是加快省会经济圈一体发展。按照省、市有关部署，牵头组建了省会经济圈一体化发展工作专班，召开了省会经济圈一体化发展第一次联席会议，制定了《省会经济圈一体化发展2020年工作要点》等指导性文件，在基础设施互联互通、公共服务互认互动、产业互惠互利等方面，推出系列优先事项并明确时间节点，为深化圈内各市合作提供了路径支撑。目前正在牵头编制《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》，重点将统筹7市资源禀赋、产业布局、基础设施、公共服务，明确各市功能定位、发展方向、工作重点，为省会经济圈一体化发展提供规划引领。

三是推进全域互联互通。铁路方面，在推进郑济高铁、济莱高铁、黄台联络线等项目建设的同时，加快济滨高铁、济枣高铁、德商高铁等项目前期工作，力争提早开工建设。同时，规划策划济南至济宁至徐州高铁、莱临高铁，争取纳入省“十四五”规划并实施。公路方面，加快济南至高青、济南绕城高速二环线东环段、西环段建设，推动济南至潍坊高速、济南绕城高速大北环、S103旅游公路、G104京岚线济南黄河公路大桥扩建项目前期工作。空港枢纽方面，推进济南机场改扩建工程立项，加快商河通用机场建设，推进莱芜雪野通用机场改扩建前期工作。轨道交通方面，全力推进二期建设规划项目前期工作，力争年内有新线路开工建设，做好轨道交通建设的滚动接续，相关情况我们将根据规划批复进度再行发布。同时，我们正在推进济南东站至济阳区（先行区）有轨电车项目前期工作。

从现在到年底，还有2个多月的时间。下一步，我委将深入贯彻落实市委十一届十一次全会精神，按照市委、市政府部署要求，坚持长短结合、突出重点，一方面做好今年主要目标任务的冲刺收尾工作，推动“十三五”圆满收官，另一方面制定完成重要规划和重要政策，提早研究2021年经济社会发展思路，提出主要目标、重点项目、民生实事安排建议，为“十四五”开好局、起好步打好基础。

王若峰：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

天下泉城新闻客户端记者：

请问黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，面对黄河流域中心城市这一全新定位，为抓住战略机遇、相应国家号召，济南市有哪些思路，结合自身实际开展了哪些工作？

济南市发展改革委党组成员、正处级领导干部赵波

赵波：

黄河济南段河道长183公里，流经我市九个区县，既是我市主要的客水来源，也是“山泉湖河城”的有机组成部分，黄河之于济南是名副其实的母亲河。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，我市高度重视，成立了黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组统筹推进相关工作。

市委十一届十一次全会出台《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快建设黄河流域中心城市，建设“大强美富通”现代化国际大都市，在规划引领、生态保护修复、黄河安澜保障、水资源节约集约利用、建设国家综合交通枢纽、产业能级提升、创建综合性国家科学中心、构筑对外开放新高地、打造黄河文化名城、沿黄区域交流合作等方面部署了十大行动和64项重大任务，为我市推进落实黄河战略提供了基本思路。

根据文件要求，目前我市主要从三方面入手开展了以下工作。

一是强化规划引领。正组织编制《济南市黄河流域生态保护和高质量发展实施规划》《济南市国土空间总体规划》《济南黄河生态风貌带规划》等重大规划，提高黄河战略实施的前瞻性、科学性和可操作性。

二是强化项目支撑。按照任务清单要求，在生态修复保护、防洪调蓄、文化保护传承、基础设施、产业和科技创新等方面策划实施一批重大工程、项目，并上报至国家发展改革委重大项目库，争取国家和省政策资金支持。

三是加强沿黄区域协作合作。与郑州、西安签署了《协同实施黄河流域生态保护和高质量发展战略合作协议》，推进省会经济圈与郑州都市圈、关中城市群在基础设施、产业发展、生态保护、科学技术、文化交流等方面全面对接、协同发展。

济南日报记者：

刚才提到的“链长制”，全市空天信息产业链发展的牵头单位是市发展改革委。这个产业在济南市刚刚起步，潜力大、应用广，能否介绍一下当前的发展情况和未来主攻方向？

济南市发展改革委党组成员、总经济师金岩

金岩：

感谢您的提问。

自2019年4月以来，我市抢抓机遇，一举促成与中科院空天院合作，在我市共同打造产、学、研深度融合的空天信息产业链。从双方开始接触到产业化项目承接平台济钢防务公司成立，仅用时140天,研发平台齐鲁研究院从签约到完成注册仅用17天，充分体现了“济南速度”。

目前，我市空天信息产业正按照“1234”的工作目标全力推进，即创办1所大学，建设2所研究院、培育3家上市公司、打造4个特色园区，力争用3-5年的时间形成千亿级产业规模，成为带动经济社会发展的新高地。

“研”方面：积极推进齐鲁研究院和山东产业技术研究院两所重点研究院建设运行，不断提升我市空天信息产业自主创新能力和核心竞争力。

“产”方面：目前，11个空天信息产业重点项目正有序快速推进。特别是空间行波管自动化装配试验线项目，该项目利用济钢集团现有闲置厂房，改造建成世界首条空间行波管自动化装配试验线。7月7日，家义书记、干杰省长亲临现场，共同见证首只产品下线。近期，该项目将实现行波管产品量产，已初步达成4亿元订单意向。同时，行波管自动化设备生产商和原材料生产商也计划迁至我市，解决产业发展卡脖子问题，进一步延伸补强产业链。

“学”方面：我市目前正在与空天院积极磋商，计划在我市合作创办一所空天信息领域大学，为空天信息产业发展持续培养技术领先、结构合理、梯次衔接的高层次人才队伍。

下一步，我市将持续深化与空天院合作，近期拟签订“1+4”合作协议，再落地一批空天信息领域重点项目，为扬起省会龙头、打造科创济南提供有力支撑。

山东广播电视台记者：

今年省里提出在济青烟三市建设国际招商产业园，请问目前济南国际招商产业园进展情况如何？

济南市发展改革委党组成员、副主任李光辉

李光辉：

感谢您的提问。

建设济青烟国际招商产业园是省委省政府的重大决策，目的是聚力引进支柱型、引领型世界500强企业和行业领军企业，全力打造主导产业突出、产业生态完善、具有全球影响力的高端产业集聚区。济南国际招商产业园总规划面积37平方公里，包括绿色建设、智能制造、整车整机及氢能源高端装备制造等三大产业集聚区。

为加快国际招商产业园建设，今年我们在双招双引、营商环境等方面推出了一系列“硬核”政策。特别是坚决落实“要素跟着项目走”综合保障机制，对入园的世界500强和行业领军企业项目，享受年度省、市重大项目支持政策。在财政支持上拿出“真金白银”，比如对落户招商产业园的世界500强制造业项目，最高可以奖励1000万元。在营商环境上，加快搭建CIM管理平台，打造济南国际招商产业园“规、建、审、管”一体化的完整服务链条，为企业投资、项目落地提供更多的便利。

今年以来，济南国际招商产业园已引进世界500强企业3家，行业领军企业2家，引擎性项目2个，并在智能制造、绿色建设、整车整机等产业方面带动了一批配套项目入驻园区；推出了10多平方公里净地，并按“标准地”进行出让；完成了园区基础设施投资近50亿元，产业园的综合承载能力大幅度提升。

下一步，我们将继续聚焦聚力，一是继续抓好精准招商，加快引进世界500强和行业领军企业、产业链引擎性重大项目，形成“雁阵效应”。二是继续强化要素支持，在“标准地”供给、产能压减、能耗指标、资金安排上予以最大限度的支持保障。三是继续优化发展环境，对标国际一流标准，持续优化企业开办、项目审批、出口退税等办事流程，为落地项目逐一配备服务大使。通过以上措施，为国际招商产业园建设创造良好发展条件，打造成为全市对外开放的高地和招金揽银的福地。

凤凰网山东记者：

山东省政府出台《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》后，济南作为省会经济圈的核心城市，在推进省会经济圈一体化发展中做了哪些工作？下一步有何打算？

赵波：

济南市委、市政府高度重视社会信用体系建设, 自2019年中国城市信用建设高峰论坛在我市成功举办以来，全市社会信用体系建设进展迅速、成效显著。

一是市信用平台全面推广应用，出台信用制度文件80余个，归集信用数据5亿条，嵌入23个部门业务系统， 40个市直部门在448个事项中推进信用信息应用，联合奖惩大格局初步形成。

二是政务诚信建设水平大幅提升。首创涉政执行案件协同工作机制，全力打造诚信营商环境。

三是“信易贷”工作走在全国前列，已通过全国“信易贷”平台为中小微企业授信3.11亿元；

四是开发了首个衔接审批制度改革的信用监管系统，实现了工程建设项目从立项到竣工验收的全过程信用监管；

五是推出济南市个人诚信分“泉诚分”，信用便民惠民场景近百个。

为加快建设黄河流域中心城市，济南市将筹备发起黄河流域城市信用联盟，建立完善信用信息共享、共用机制，实现信用积分和信用报告互认，探索建立跨地区的联合奖惩工作机制，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供重要支撑。

中国新闻社记者：

社会信用体系建设是提升社会治理水平的重要举措，请问济南市今年在信用建设方面有哪些新动作？

金岩：

市委、市政府高度重视社会信用体系建设,将其作为优化营商环境、提升社会治理水平、推动城市建设高质量发展的重大工程和核心手段。今年，从系统构建、场景应用、数据共享、制度保障、联合奖惩、宣传推介等方面集中发力，率先建成贯穿市场主体全生命周期的信用监管系统，创新实现工程建设项目从立项到竣工验收的全过程监管，走在了全国前列；创新推出济南市个人诚信分“泉诚分”，拓展了金融、餐饮、医疗、健身、养老、教育、住宿等15个领域的50个应用场景；市信用平台归集数据5亿条，已嵌入市行政审批服务平台、市公共资源交易平台、市不动产登记系统等23个部门业务系统，在40个市直部门448项行政审批服务、公共资源交易、政府采购、招标投标、评先评优等工作中全面落实联合奖惩举措。作为全国“信易贷”平台首个落地省会城市，济南市出台了全国首个市政府专项支持政策，经验做法被国家发展改革委专刊通报推广。

为加快建设黄河流域中心城市，济南市正在筹备发起黄河流域城市信用联盟，建立完善信用信息共享、共用机制，实现信用积分和信用报告互认，探索建立跨地区的联合奖惩工作机制，为提升黄河流域整体社会治理水平，推动黄河流域生态保护和高质量发展提供重要支撑。

大众日报记者：

黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展，都是重大国家战略；疏解北京非首都功能，既是两大国家战略的结合点，也是济南动手比较早的发力点。请问市发展改革委，面对今年的复杂形势，这项工作有哪些进展？

赵波：

按照市委市政府工作部署，市发展改革委主动融入疏解北京非首都功能国家战略，对接京津冀各项工作稳步推进。

一是省市联动，主动作为。我市成立由市委常委、副市长郑德雁同志任组长的领导小组，组建了工作专班，建立了17个区县对接京津冀联络小组,主动对接国家发展改革委等部门，全面开展融入京津冀协同发展国家战略、承接北京非首都功能疏解转移工作。

二是政策配套，优化环境。借鉴天津市促进承接北京非首都功能措施，对济南市现有政策进行归纳、提炼、创新，制定了《济南市精准承接北京非首都功能疏解的政策措施（试行）》。从优化营商环境打造审批高速通道、加强人才保障构建人才智力高地、强化奖励扶持鼓励企业高质量发展、组建承接专班主动融入对接服务等方面提出了19条支持疏非项目落户济南的政策措施。

三是搭建平台，形成合力。一方面，在槐荫区绿地集团齐鲁之门项目打造集“商务洽谈、人才交流、产业总部、会议会展、商务服务和文化旅游”为一体的六大功能服务平台，筹建市级招引平台“京沪会客厅”。目前，作为“京沪会客厅”的展示窗口的“两展馆、两中心”（城市规划馆、企业品牌馆、商务会务中心、招商服务中心）正在积极抢工，计划11月份举办揭牌仪式。另一方面，市发展改革委与北京银行济南分行签订了战略合作框架协议,设立了“对接京津冀工作洽谈室”，对疏非项目给予授信支持，资金投向主要包括：高端智造、医疗健康、央企总部建设等领域，优先开展创业投资、上市公司并购、企业债券融资等业务合作。

四是精准承接，稳步推进。建立了项目调度机制，梳理各区县、功能区及市直相关部门京津冀地区合作项目。筛选与我市产业关联度高的央企作为目标企业，建立了“央企合作项目储备库”，梳理了中电建、中国电子等央企拟投资1957.9亿元建设的68个项目。目前，国晶电子、光源集团、家康华泰等项目已签约落地，龙飞船科技、中电建路桥等项目即将签约。

下一步，拟重点开展以下几项工作：

一是保障对接渠道高效畅通。建立日常对接联络机制，安排专员定期拜访国家发改委、北京市发改委和国开行等有关部门，及时掌握国家最新政策导向及央企等大型企业的产业规划和项目投资的动向。

二是充分发挥平台招商作用。拓展“京沪会客厅”项目路演、企业接待、产业对接等平台功能，积极发挥“京津冀鲁协同发展企业联盟”资源优势，进一步打通与商会、协会、企业对接通道，拓宽以商招商途径。

三是精准锁定目标企业。筛选与我市产业关联度高的大型企业作为重点接洽目标，进一步对接中材、中化、中粮、保利等央企以及中国钢研院、山东港口、华芯实业等重点企业，开展多领域的合作，争取其在济设立区域总部、功能总部。

王若峰：

今天的发布会到此结束，感谢李主任和各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

来源｜济南发布

编辑｜付姿乔

责编｜郑富强

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原标题：《“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会第十六场（市发展改革委专场）图文实录》

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