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这些年，新余新钢地企连心，荣辱与共，风雨同舟！

2020-10-21 18:06

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

原创王若刚新余发布

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王照华摄

新余，一座因钢而设的城市，作为江西最年轻、发展速度最快、后劲最足的城市之一，钢铁产业在经济发展中的作用可谓举足轻重。

“新钢好新余才会好，新余好新钢会更好，支持新钢就是支持新余。”诸如此类的话语，不仅时常挂在市委、市政府主要领导的嘴边，更是处处落实在具体的施政日常。

图片来源：新钢集团

近年来，新余把新钢的发展纳入全市经济社会发展大局中谋划，从产业发展、基础设施、财政金融、生产要素和发展环境等多个方面，出台并落实《全力支持新钢公司跨越发展三十条措施》（以下简称“新钢三十条”），举全市之力全方位支持新钢发展，大步朝着“产城融合、协调发展”的目标迈进。

夯实产业之基

一个地方发展的基础在于产业。有了产业带动，地方才有发展的动力源。

记者赵春亮摄

新余因钢设市、因钢兴市，新钢公司的发展壮大让新余人民享受到了红利。鼎盛时期，钢铁产业一度占到新余全市GDP的70%，对财税的贡献达到58%。

进入本世纪以来，受环境、资源承载压力，特别是受钢铁产能过剩影响，新余的钢铁产业开启了艰难的转型升级之路。钢铁产业在发展中遇到什么问题？转型升级发展路在何方？一直以来是历届市委市政府高度重视的大事。

产业发展离不开龙头企业的带动，龙头强则产业兴。近年来，八届市委紧紧扭住龙头企业新钢这只“牛鼻子”，以前所未有的政治魄力和政策力度，及时出台含金量极高的“新钢三十条”，毫不动摇地支持和服务新钢发展。

记者赵春亮摄

——编制产业规划。围绕新钢现有钢材产品的提质升级和新钢钢材终端产品的延伸发展，编制《新余市用钢产业发展规划》，规划总投资196.44亿元的54个具备可行性、可操作性、前瞻性强的重大项目，为新钢钢材本地消耗率从20%提升至50%以上提供具体路径和方法。

——完善对接服务机制。政府与新钢建立多层级沟通机制，实行24小时服务制。对新钢发展过程中战略层面需协调解决的重大事项，两次专题召开市长办公会予以协调；对新钢日常运营层面问题，市政府与新钢建立联席会议制度，由分管副市长定期主持召开，截至目前共召开21次联席会议，上会研究协调新钢公司提出的困难问题93个，有84个问题已得到解决；并开展“仙女湖夜话”新钢专场活动，协调解决实际问题9个。

记者赵春亮摄

——支持重点项目建设。全力帮助新钢解决百亿产业升改工程的征地拆迁、规划调整和用地报批等问题，并给予项目用地出让金返还、建设规费减免等优惠。目前，新钢综合料场智能环保易地改造项目一次料场和混匀料场已投入使用，60万吨棒材生产线升级改造项目投入生产，4.3米焦炉环保节能升级易地改造环境影响评价报告已批复，煤气综合利用高效发电二期已并网发电，尘泥综合治理等重点项目按计划实施。

——减轻企业负担。全力落实减税降费政策，2019年以来为新钢公司减税降费4亿元左右。今年疫情以来，国家、省市出台各项优惠政策，帮助企业共渡难关，新钢公司1-7月份获得政策性资金减免1亿多元。钢铁产业发展专项资金已扶持新钢1.437亿元。

记者赵春亮摄

“这是从来没有过的！”说起2017年9月出台的“新钢三十条”，新钢公司财务总监卢梅林感慨不已，“从产业扶持、财政金融、生产要素、发展环境等方面拿出干货，全方位支持传统龙头企业发展，体现着新余市委、市政府的实干和担当。”

产业之基被夯实的新钢迎来快速发展。据介绍，2019年新钢公司产钢942万吨，实现营收650亿元，列2019中国企业500强第297位。尽管受疫情影响，今年1-8月，新钢公司产钢同比增长1.3%，营业收入同比增长26%，经济效益位列全国97家大中型钢铁企业第15位。

赵启琛摄

记者了解到，“十四五”期间，我市还将结合全国铁路二级物流基地、浩吉铁路煤储基地、新钢铁路货运专线、赣江流域航道升级、九江江海直达区域性航运中心建设，以及袁河梯级开发项目，规划建设集海关、水运、铁运、公路运输及仓储加工、信息平台等为一体的现代化综合性公铁水综合联运园区，彻底扭转新钢运输成本居高不下的劣势，为新钢发展奠定更加坚实的根基。

凝聚融合之力

产城融合不深，一直制约着新钢的转型发展。以往，新钢与新余城市规划、建设和管理“两张皮”。新钢19个社区有4万多户，基础设施、物业管理、社会治安等牵扯大量时间和精力。

新余市人民政府网站截图

为化解融合之困，“新钢三十条”对症施策，按照“产城共融、协调发展”目标，将新钢纳入中心城区建设规划，共同编制实施了《新钢袁河片区控制性详规》《新钢厂区东北侧地块控制性详规》。

“小企业”办“大社会”，也曾成为新钢的沉重“包袱”。为了让新钢轻装上阵，市委市政府站在顾大局、保长远、重民生的高度，全力推进新钢公司社区移交工作，开创了我省未改制国有工矿企业社区移交的先例。2017年底，随着高新区新钢机制公司社区移交工作的全面完成，新钢公司社区移交工作画上圆满的句号。至此，原隶属于新钢公司的19个社区、近10万居民已全部移交给地方政府管辖，曾经的“邻居”完美融入了新余的“大家庭”。

图片来源：新钢集团

新钢公司社区高效平稳移交，是未改制钢铁企业社区移交的一次积极探索。这一改革，为新钢广大职工居民更好地融入地方管理体系、接受更加良好的社会服务奠定了基础，有利于新钢公司聚焦主业、转型发展，同时也为推动我省未改制国有工矿企业乃至全国国有钢铁企业社区移交工作起到积极的示范带动效应。

为减轻新钢公司的企业负担，我市成立新钢公司职工基本医疗保险、工伤保险移交属地管理工作领导小组，努力推动将新钢医保、工伤保险纳入市本级管理运行，让企业发展轻装上阵。今年8月10日，省国资委、新余市政府、新钢公司签订工伤保险移交属地管理协议，自此，新钢公司工伤保险移交属地管理工作正式启动。经过一段时间的数据迁移，新钢公司工伤保险数据已完整迁移至江西省社会保险业务经办系统，全面纳入市本级管理范畴。今年10月1日起，新钢公司的工伤保险在新余市社保本级正常征缴，工伤待遇将按时足额发放。据悉，新钢公司职工基本医疗保险移交属地管理工作也正在有序推进当中。

王照华摄

共享一片蓝天，共饮一江清水。新余与新钢，正以前所未有的融合力度揉合在一起，彼此交融，患难与共。据介绍，仅社区移交和医保、工伤保险移交两件事，我市每年为新钢公司负担运行经费3.1亿元，对财政并不宽裕的新余来说，着实难能可贵。

力求民生之善

2019年7月，随着一串串钥匙的交付，市投控集团参与建设的新钢棚改路东小区正式投入使用，1700户返迁户顺利回迁。

路东小区航拍，图片来源：新钢集团

走进路东小区，小区内道路、绿化设施一应俱新，屋面面层分隔均匀，灌缝规整，天沟整齐，户内线条顺直，明亮通风，格局合理有序。“这几年一直在外租房，没想到很快就搬进漂亮的新房子了，真的要感谢政府棚户区改造的好政策！”10月16日上午，78岁的张大爷正在小区散步，望着眼前的一排排崭新楼房仍是激动不已。

路东小区，图片来源：新钢集团

据悉，新钢棚改路东小区规划用地约128.3亩，总投资8.5亿元，共建成18栋20多层的高楼。棚改工作自启动以来，市委市政府高度重视，专门成立棚改领导小组，同时成立棚户区改造指挥部，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的格局，力促棚改工作顺利推进。

支持新钢，改善民生，“山上”“山下”同沐党和政府的政策春风。

“原来的房子年数太长，很不安全。遇到刮风下雨，都会漏水，经常要捡漏，真心感谢政府对新钢山上片区危旧房改造项目的实施，房子拆除后给予适当的补偿，为老百姓解决了一个大问题啊！”渝水区良山镇居民刘春林感慨万分地说。

新钢山上片区危旧房改造地址为原江西钢厂生活区，该区域房屋大多建于上世纪六七十年代。由于原江西钢厂企业职工多为江苏、浙江、上海等地为支援江西钢铁建设而调过来的，随着原江西钢厂的撤并、企业转型与改制、山上并到山下，借企业转型、退休之机，有的迁往老家，有的在新余城区购房，导致房屋空置，长期没有管理，很多成了危房；少数居住的，多为本地籍或独居老人。

渝水区政府、新钢公司审时度势，心系新钢山上危旧房的群众生活，高位推动新钢山上危旧房改造，让新钢山上居民通过棚改实现了安居梦。据悉，三年来，渝水区政府、新钢公司共投入房屋的征收资金达到2.8亿元，为山上片区1万多名社区居民改善了生活品质，提高了生活质量，使群众的幸福感、获得感和安全感得到了极大的增强。

棚户区改造环山A区效果图，图片来源：新钢集团

继铁山、路东以及新钢山上棚改完成后，今年我市又把新钢环山片区纳入棚户区改造范畴，509户新钢住户，将因此而受益。

不仅如此，近几年来，新余还不遗余力，为新钢创造更好的生产、生活环境，改善民生之美。

图片来源：新余日报

2018年，我市投资1.7亿元，将新钢渣山改造成袁河公园。当年年底，在新钢公司60周岁厂庆之际，这个以钢铁文化和天工开物为特色元素的公园正式开园。该园的竣工，为新钢公司职工及周边居民提供了一个良好的休闲健身去处。

今年以来，我市围绕新钢公司发展谋划部署了仙女湖大道东延段新建、竹山南路南延段新建、福泽路新建、纵一路新建、团结西路拓宽改造和跨仙女湖大道东延段桥梁的“五路一桥”建设，全力改善企业周边环境和公共基础设施配套。

【后记】

产业兴，城市旺。新钢的复兴，也反哺着新余这座快速发展的城市。

近年来，为做好做强产业链，我市全力推动钢铁产业招商和下游装备制造产业招商，引进冷轧钢带、汽车零部件、特钢精深加工等配套项目，传统产业焕发了新生机。新钢主导成立新余钢铁产业联盟，本地用钢企业可享受新钢公司给出的优惠条件。可喜的是，在我市组织的多场省外招商活动中，也伴随着不少新钢高管“抱拳助力”的身影。如今，新余钢铁产业已逐步改变了“新钢独大”的局面，形成了以新钢公司为核心、百余家钢铁企业相配套的产业集群，集群效益已初步显现。

图片来源：新钢集团

据统计，今年上半年，我市规模以上工业企业增加值同比增长0.8%，增速由负转正、比一季度增长8.2个百分点、列全省第七，排名比一季度前移三位；其中6月增加值同比增长8.9%，比全省平均水平高1.3个百分点，列全省第一。我市工业数据的“好看”，与钢铁产业的拉动作用有关。记者看到，上半年，全市“2+4”产业增加值同比增长0.5%；其中钢铁产业与装备制造产业工业增加值同比保持增长，分别增长3.5%和8.7%。钢铁产业占规模工业的比重为60.4%，比去年同期提高5.2个百分点，拉动规模工业增长1.5个百分点。