楚雄市法院主动担当“四个角色” 助力法治化营商环境建设

2020-08-27 22:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

【编者按】

习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。”国务院总理李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，于2020年1月1日起实施。

楚雄市人民法院以开展“四万三进”“百名法官进企业”等活动为契机，紧扣服务保障法治化营商环境工作主线，增强人民法院在推进法治化营商环境建设中的责任感、使命感、紧迫感，主动担当“四种”角色，为优化全市营商环境持续发力。

——担当营商环境的“建设者”

一是强化制度优先保障，筑牢服务根基。

坚持以优质司法环境保障经济发展，制定《关于充分发挥职能作用依法保障和服务民营企业高质量发展的工作方案（试行）》《关于推进法治化营商环境建设的实施意见》《开展“百名法官进企业”活动实施方案》等4项制度措施，建立服务保障机制，开通立、审、执涉企纠纷“绿色通道”，将审判职能与发展需求精准对接，增强市场主体的安全感和经济环境的可预期性。

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二是强化服务大局意识，提高工作主动性和创造性。

结合“四万三进”“百名法官进企业”活动，进一步增强服务大局意识，主动作为、靠前服务，紧紧围绕州委“1133”发展战略，立足司法职能，聚焦风险防控，突出服务发展，按照“进企业、结对子、解难题、促发展”的要求，主动对接楚雄市辖区20家企业，建立与企业的良性互动机制，帮助结对企业了解掌握相关法律法规，增强为企业服务、为发展服务的主动性和创造性。

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三是实现矛盾分层过滤，打造多元解纷化解格局。

推进“两个一站式”建设，积极引入第三方力量，切实开展人民调解、公证调解、律师调解、保险行业调解和物业协会调解等工作，发挥诉源治理优势，争取把更多的问题解决在诉前、矛盾化解在源头。

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——担当合法权益的“保护者”

一是严惩侵企犯罪，维护企业合法权益。

结合扫黑除恶专项斗争，依法严惩侵害企业、企业家人身财产安全的违法犯罪，从严打击强买强卖、强揽工程等欺行霸市、垄断市场的黑恶势力犯罪，保持对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的高压态势。开展扫黑除恶专项斗争以来，市法院审结涉黑案件2件、涉恶案件4件，其他涉企相关刑事案件4件，保障企业家安心投资、放心经营。

二是服务保障供给侧结构性改革，妥善审理企业破产案件。

结合法院审判职能，办理楚雄兆顺地产等八家公司破产案件，现已进入破产财产处置阶段，案件办理稳步推进。

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三是完善管理手段，提升涉企案件审判执行质效。

将清理积案纳入常态化工作，审管办建立动态监管台账，分管院领导对涉民营企业长期未结案件进行每月督查，降低民营企业参加诉讼的时间成本，涉企民事纠纷的平均审理时间缩短为66天；加强涉案财物管理，从诉讼费的收取退回到涉案财物的保管发还，严格控制流程，确保胜诉民营企业第一时间收到款项。

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——担当企业发展的“助推者”

一是加大政策宣传解读力度，确保政策宣传进企业。

结合“四万三进”“百名法官进企业”活动，组织法官到企业进行法律宣传，宣讲《民法典》等公司、合同、物权、《劳动合同法》等企业常用法律法规，教育引导企业家讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力、经营能力、管理水平，完善法人治理结构、建立现代企业制度。

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二是主动走访调研，确保政策服务进企业。

按照“三问三看三查”要求，组织员额法官、法官助理、书记员分批次、分时段走进企业实行实地走访调研，掌握企业发展动态、经营状况、涉法涉诉情况，了解企业涉法需求，指导企业破解在“稳增长、调结构、增效益”过程中遇到的涉法问题，聚焦问题，做好服务，提出法律风险防范意见建议，为企业提供法律宣传、法律咨询、法律实务专项指导等服务。截止目前，共开展专题调研19次。

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三是提高工作执行力，确保政策兑现进企业。

各审判执行业务部门进一步与企业加强沟通，形成合力，对受理的涉企未结诉讼、执行案件进行认真清理，逐一排查分类，按照企业作为原告、被告和申请执行人、被执行人分类建立台账，实行案件承办人负责、院庭长督办制度，结合案件具体实际，开展法律释明和诉讼指导，严格执行审限管理规定，加快办案进度，限时办结，防止因案件审理、执行周期过长而“拖瘦”“拖垮”中小微企业，切实帮助企业减轻诉累，为企业发展营造更好的营商环境。今年1月以来，审理涉企案件2017件，调撤率为50.57%。