城市笔记（七）新余市：“工小美”背后的城市品牌与竞争力

幅员辽阔的中华大地上，城市星罗棋布，它们不仅是承载人们居住、工作的物理空间，还是承载人们生命体验、成长记忆的情感空间，值得我们每个人用心呵护并携起手来共同缔造。新中国成立以来，尤其是党的十八大以来，我国的城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市功能明显提升，人居环境持续改善，为充分满足人民群众对美好生活的向往提供了条件。这期间，涌现出了不少好的经验做法及典型案例。

按照新闻工作者“脚力、眼力、脑力、笔力”要求，我们借助每一次出差途中的所见所感，用脚丈量城市，用眼观察城市，用脑思考城市，用笔记录城市，从可以触摸的城市细节入手，以“笔记体”书写城市，形成“城市笔记”系列，敬请关注。

作为江西面积最小、设市时间最短的城市，新余市一直有着“工小美”之美誉。“工”是因为该市因钢设市，因钢撤市，因钢复市，钢铁产业是当地工业的脊梁，60年来，该市的种种变迁均与钢铁工业密切相关；“小”说的是面积小，该市的面积不到省会南昌市的一半，是江西省最小的地级市；至于“美”，通过神话传说即可一窥，该市境内有个仙女湖，因七仙女下凡传说发生在此，故被称为“中国七仙女传说之乡”。

看似一幅画，听像一首歌，城市“工小美”，从来故事多。说起新余的“工小美”，工是底色、小是特色、美是亮色。正因如此，在与省内、甚至国内同等城市的竞争中，新余不仅没有劣势，相反屡次在经济困难时期化危为机，其背后有着自身在城市品牌和竞争力打造上的逻辑。

出差初到此地，笔者第一印象就是这座“工小美”城市整体非常干净、整洁。这一点不仅体现在修建不久的新干道上，老城区也一样。除了美丽的仙女湖、孔目江湿地公园、毓秀山国家森林公园、蒙山等，时常都有蓝天白云、绿水青山相伴，新余“工小美”果真名副其实。

以“工小美”为基础，为进一步提高生活在这座城市百姓的幸福指数，近年来该市不断擦亮民生工作品牌、完善民生保障体系建设，通过“治脏”“治乱”“治堵”“城市双修”“厕所革命”“棚户区改造”等系列民生工程的生动实践，致力于把民生工程做成民心工程。

2018年底，新余又启动了城市功能与品质提升三年行动（即一年有提升，两年上台阶，三年进一流），并将项目建设质量与绩效考核、干部提拔任用全面挂钩。其中，“一年有提升”的重点是整治突出问题，例如城市脏、乱、堵等现象；“两年上台阶”是要完善功能、补齐短板，例如推进城市路网、公共交通设施、污水管网等的建设；“三年进一流”则聚焦城市特色和品质提升等更高的层面。

“近几年新余市城市建设、城市功能与品质与城市的发展极不相称，与人民群众对美好生活的期待和要求仍有不少差距。”新余市市长前不久在调研时说。为此，该市专门成立了“市城乡面貌大变样工作领导小组”，由市长本人亲自担任工作组组长，围绕“棚户区改造”“老旧小区品质提升”“生态修复”“城市环境治理”等重点民生领域，制定了详细的工作计划和时间表，以解决当前城市功能发展不平衡、不充分问题。同时，该市还按照“每旬一调度、每月一督导、每月一通报、年终一考核”的要求，组织开展调度、通报和考核。

以城市停车难问题为例，该市学习石家庄经验，在繁华地段和无地下停车位的老旧小区附近，建立立体地下智能停车库。城南火车站广场由政府主管部门统一协调管理，去除栅栏和隔离墩，加装路灯，划出停车区，对周边绿化、亮化。美化新余汽车站和广场，对硬件设施进行维修或更换，对露天售菜、占道经营和布局不合理的老旧集贸市场进行改造、整治。

类似的案例其实还有不少，通过一系列有效举措的实施，切实解决了老百姓日常生活中遇到的各种“老大难”问题。瞄着问题去、追着问题走、带着问题干，立足实际、着眼全局，做精、做细、做实，下足“绣花”功夫，不急功近利，也不大拆大建，这才有了城市功能品质提升的长效化、常态化发展，以及城市特色的不断彰显和核心竞争力的加速提升。

民心的基础在民生，民生的实质在民心。从群众生活的小街小巷、老旧小区卫生着手，从切实解决群众身边的“脏乱差”等“末梢神经”细节问题出发，既解决了民生问题，温暖了民心，也提升了城市品牌和竞争力。正如江西省副省长吴浩在新余调研时所言，城乡建设与百姓福祉息息相关，是重大民生工程，要坚持把质量安全摆在建设首位，把民生工程做成民心工程，让群众真真切切感受到城市发展带来的便捷，不断提升群众的幸福感和获得感。

监 制：肖正华 主 编：程小红 责 编：高洋洋

原标题：《城市笔记（七）新余市：“工小美”背后的城市品牌与竞争力》

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