本溪市财政局带着真情扶贫帮困

通过本溪市财政局六年扶贫帮困,桓仁满族县木盂子管委会蔡俄堡村已经快速甩掉贫困帽子。

2014年本溪市财政局与蔡俄堡村结成帮扶对子以来,先后协调、筹集各类专项资金近700万元,为帮扶村建成了十大民生基础设施工程项目,推动了村集体经济的快速发展；大力促进村党支部建设,将这个基层党建落后村建成了全市村级党组织的先进典型；推动蔡俄堡村的村容村貌和村民群众的生产生活条件发生天翻地覆的变化,村民群众的生活质量和水平不断提高,并于2017年年底摘掉了贫困村的帽子,实现脱贫销号的奋斗目标。

在木盂子管委会2019年的实绩综合评比中，蔡俄堡这个各项工作长期落后的贫困村首次荣获第一名，一举迈入了全地区的最前列，实现了历史性的突破。本溪市委书记姜小林、市长田树槐等领导同志先后深入蔡俄堡村开展调研，实地视察指导主题教育和脱贫攻坚工作进展情况，对财政局的扶贫帮困和推动帮扶村基层党建工作取得的成就给与了充分肯定。

奋战6载,扶贫村实现脱贫

2014年，本溪市财政局接手对口帮扶蔡俄堡村任务后，局党组予以了高度重视，先后9次召开局党组和班子会议研究相关情况。

局党组书记、局长方颖同志认为，帮助蔡俄堡村打赢脱贫攻坚战，消除绝对贫困，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会的底线任务。全局上下要精准对标，汇聚力量，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。

为此，市财政局制定出扶贫帮困工作的总体原则和指导方针，坚持“两条腿”走路，做到公益基础建设与农民致富增收齐抓，物质文明和精神文明共建，紧紧围绕国家的支农惠农政策开展扶贫帮困，严格按照法律法规的规定组织开展项目建设。并建立起“一对一”帮扶机制，要求相关处室共同研究帮扶工作，其他各处室要积极提供政策帮助，为做好驻村帮扶工作提供保障，确保扶贫帮困和脱贫攻坚的顺利开展。

为高质量、高水平地完成帮扶村脱贫攻坚的各项任务，市财政局主要领导、主管领导、机关党委的负责同志和“一对一”帮扶责任人，先后13次到蔡俄堡村开展调查研究、了解情况、筹集资金、安排项目、走访慰问和现场办公。

方颖帮助贫困群众解决养老、就医、就业和发展产业等方面的问题，为村民党员讲授专题党课5次，推动了蔡俄堡村脱贫攻坚和基层党建工作不断开创新局面。在走访慰问过程中，市财政局先后为贫困户送上了10余万元的慰问金和慰问品，并解决贫困户的家庭生活、住房、生产、生活等困难。为帮助建档立卡户尽早脱贫，该局全体参加“一对一”帮扶的党员干部，克服了贫困户居住分散、路途较远等困难，多次深入帮扶贫困户家中，了解帮扶对象的实际困难，帮助他们分析成因、出谋划策，并留下了局里统一制作的“联系卡”，与贫困户遇建立起扶贫脱困专属通道。

在此基础上，市财政局紧紧围绕“精准扶贫”这个核心，按照国家统一的贫困识别标准，对贫困户实行了建档立卡管理，有针对性地开展脱贫帮困工作。

2014年，为缓解因玉米价格严重下跌给该村村民带来的增产不增收的问题，市财政局驻村工作队先后收集发展中药材和优良品种高粱、谷子种植方面的致富信息7件、500余份发放给100多户村民，促进了村民种植结构的调整和生产效益的提高。

2015年，为帮助村里养殖大户培育自主特色产业，先后协调金融部门帮助村民养殖大户陈志国贷款30万元，帮助其将养殖业做大做强，带动28个贫困户一并参与其中，走出一条培育支柱产业与脱贫致富有机结合的新路。

该局还引导村民、特别是贫困户发展养殖业和中药材、稻花香大米和反季节蔬菜种植业，推动全村发展养牛、养猪等各类养殖户24户，有33户贫困户发展了庭院经济，有16户贫困户维修翻建了住房。到2018年年底全村建档立卡贫困户全部实现脱贫销号，以优异的成绩交出一份满意的答卷。

推动基础设施建设，改善人居生活环境

自2014年开始，本溪市财政局大力推动公益基础设施建设，全力改善村民人居生活环境。

首先，在市、县两级组织、扶贫部门和木盂子管委会的积极组织协调之下，共计争取、筹集各类资金390万元，为帮扶村先后建设了1.2公里街巷路、5.6公里的蔡冯线公路，80盏太阳能路灯，550延长米粉饰景观墙和4.2公里的八组村民路及垃圾处理场、八组村民桥、六组石笼坝、防渗渠和植树1500棵等十大基础设施建设项目，改善了蔡俄堡村生产生活环境。

同时，该局大力推进社区中心党员活动场所等建设。在相关部门的大力支持下，争取到社区建设专项资金10万元，为“两委”班子及其相关工作人员增添了必要的办公设备、改善办公条件，并重点建设了党员活动室，添置了60套桌椅、10台取暖器具，安装了投影仪等全套的信息化宣教设备，外墙保暖工程也全部竣工并投入使用，推动全村党员和村民代表的工作、活动环境得到了极大的改善。

发展村集体经济，筑牢脱贫致富根基

市财政局在开展帮扶工作中，始终坚持把发展农村集体经济放在十分突出的位置，将发展村集体经济当作头等大事来抓。几年来，在打赢脱贫攻坚战和扶贫帮困工作中，局党组不断加大促进村集体经济发展力度，多次召开会议研究、部署专项工作，将发展村集体经济列入到《2018-2021年帮扶工作规划》，并从2017年组织了实施。先后向上级财政部门为帮扶村单独争取到发展村集体经济项目资金200万元，经村民代表大会同意和管委会党工委研究决定，以投资入股的方式投入到辽宁五女山旅游开发集团有限公司，用于旅游重点项目开发建设。旅游集团每年支付蔡俄堡村15万元作为有偿使用费。截至目前，2018-2019年度连续两年的30万元投资收益已经返还蔡俄堡村，为帮扶村村集体获得稳定的收入提供了可靠的保障。

2019年，按照木盂子管委会关于大力促进贫困村产业发展的总体要求，市财政局工作队和村“两委”先后反复多次与六组5户农户进行洽谈，最终以平均每亩500元的单价，流转了集中连片土地40亩，整合了市财政局、市扶贫办和县委组织部投入的资金46万元，用于发展村集体五味子产业项目。共种植了4.3万珠五味子苗，三年后保守预计可获得年产值60万元、纯收入30万元。同时，还吸收多名建档立卡户投入到五味子基地用工上，不仅彻底结束了蔡俄堡村无村集体经济的历史，还为带动村集体经济发展和建档立卡户共同致富探索出一条新路子。

强化组织建设，推动基层党建工作

市财政局工作队自入驻以来，严格按照《方案》的要求，始终坚持“两手抓”和“两条腿走路”的方针，将强化驻村基层党组织建设工作摆在了突出的位置，努力推动了帮扶村基层党建工作逐步走上正轨。首先，在木盂子管委会党工委的带领和指导下，第一书记努力强化基层党组织的机制和制度建设，健全完善了《蔡俄堡村四议两审一公开制度》、《蔡俄堡村党支部三会一课制度》、《积极分子培养和党员发展程序》和《蔡俄堡村财务收支管理制度》，并制作成固定的展示板上墙接受村民监督。认真履行党支部第一书记的职责，全面落实“三会一课” 制度，积极开展扫黑除恶大走访大排查，努力化解村民党员之间的矛盾和纠纷，积极参加解放思想大讨论，坚决肃清薄王余毒影响，推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后主持召开党员大会15次、支委会7次，为村民党员讲授党课12次，研究了2个阶段的《帮扶规划》、6个年度的《帮扶计划》和基层党组织建设问题、以及确定积极分子和发展新党员等事宜，有效地将上述各项制度落到了实处。

同时还组织帮扶村“两委”班子成员到丹东市凤城大梨树村，实地参观学习了模范人物毛丰美的先进事迹。进一步提高了村民党员的党性修养、增强了“四个自信”。积极协助党工委开展换届选举和支部委员补选工作。由于选举准备工作周到、细致、认真，整个选举过程公开、公正、透明，推动蔡俄堡村于2016年和2019年先后两次选举工作圆满结束。

着力推动村内矛盾纠纷的化解。在帮扶工作中，该局第一书记不仅全面了解了村民日常生产生活情况，还认真听取群众的建议和意见，开展深入细致的思想政治工作，对一些村民心里纠结多年的问题和矛盾也绝不回避，通过耐心细致的工作，对村里个别村民因承包地界限不清、修建塑料大棚补助资金纠纷、以及少数原班子成员因落选产生的抵触情绪问题等17起、涉及20余人等矛盾纠纷进行了有效的化解，从而全面遏制了这个村长期以来上访成风、告状不断的不良势头，使该村一个风清气正的精神文明环境正在逐步形成。

移风易俗，济民纾困

市财政局工作队为村民先后争取到扶贫发展资金10万元，以土地流转为突破口，重点采取“以点带面”、典型引路和订单农业的方式，引导村民、特别是现有44户建档立卡贫困户大力发展庭院经济，发展5万棒黑木耳养殖业。

同时，推进村合作经济组织建设。工作队与“两委”班子结合走访慰问，逐家逐户地宣传党和政府促进农民专业合作组织建设的重要意义，以及相关扶持政策和法律法规，并先后往返县政府扶贫办、工商局和办事大厅等相关部门六七次，帮助蔡俄堡村于2017年成立“桓仁蔡园家畜养殖专业合作社”，为促进村民群众脱贫致富提供了可靠的组织保障。

六年来，该局工作队始终牢记自己的神圣使命，自觉地转换自身角色，努力融入村民群众之中，把群民群众的事当做自己的事情来办。先后对全村476户村民家庭进行了走访，其中对49户贫困户先后进行了20余次的全面走访，并随时解决了贫困群众生产生活中遇到的难题。为了帮助村民群众解决用于名目繁多的户均达到1万元以上人情往来支出问题，工作队向所在乡镇党委和政府以及县有关部门做了《当前村民最大的负担》专题汇报，引起了县委、县政府的高度重视，制定出台了《开展“崇尚文明节俭抵制大操大办弘扬社会主义新风尚活动”的实施方案》。

同时带领村“两委”认真予以贯彻落实，有效地遏制了农村 “大操大办”之风，不仅党员干部廉洁从政的自觉性得到了提高，而且节约了家庭大笔开支，受到了村民的交口称赞。

第一书记带领蔡俄堡村“两委”负责人两次奔赴工源水泥公司，实现企村帮扶双方的工作对接，先后受赠60吨高标号水泥，为蔡俄堡村修建八组村民桥和五味子产业园两个项目的顺利建成使用提供了有力的物资保障。

先后两次往返辽宁肿瘤医院，帮助患病村民联系肺内结节等疾病治疗事宜，既免受了手术治疗的痛苦，也节省了近6万元的治疗费用。与驻在村二组“五保户”村民齐永发结成了帮扶对子，每到年节都去看望，送上了米面油等共计2000多元的慰问品和慰问金，同时积极帮助解决了看病就医等问题，现已帮助其到养老院生活、安度晚年。积极采取“水滴筹”的方式，帮助患白血病的村民杨欢筹集资金15万元，解了治病的燃眉之急。为贫困户杨凤义和宫克山分别提供了2吨、2.5吨水泥，帮助他们修建了因洪水冲毁的门前小桥和院面。为六、七、八组村民维修了水毁的田间作业路。带领3户贫困居民进行了智障等级鉴定，为贫困户孙成友修建了新式卫生间和患病村民刘苗苗送上1台电脑及智能手机1部。全面维修了水毁的自来水管道，帮助村民解决了生产生活用水的大问题。邀请了辽宁省肿瘤医院到帮扶村开展专家义诊活动，共计为当地村民完成了近200人次的诊断，测量血压和血糖150余人次……

经过六年的拼搏努力，财政局全面完成了《本溪市财政局扶贫帮困工作规划》确定的各项工作任务，蔡俄堡村也实现了脱贫销号“双退出”的奋斗目标。2018年3月9日，蔡俄堡村“两委”负责人，带着全体村民群众的一片心意，向市财政局及其驻村工作队赠送了两面鲜红的锦旗。对多年以来市财政局在打赢脱贫攻坚战、帮助蔡俄堡村实现脱贫销号奋斗目标过程中的真抓实干和真心付出表达了由衷的谢意。

2018年5月，本溪市脱贫攻坚领导小组作出《关于表彰脱贫攻坚驻村工作先进集体和个人的决定》：授予本溪市财政局脱贫攻坚驻村帮扶工作“双先进”的荣誉称号。

原标题：《本溪市财政局带着真情扶贫帮困》

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