潍坊出台系列政策，助力引才、育才、用才、留才...

7月14日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开2020年第23场新闻发布会，邀请市委组织部、市人社局、市财政局、市住建局、市科技局有关负责同志介绍潍坊市人才政策相关情况，并回答记者提问。

今年以来，我市牢固树立人才引领发展战略地位，深入实施省委、省政府“人才兴鲁”行动，落实全市“重点工作攻坚年”部署要求，扎实开展人才制度改革创新攻坚，在创新引才方式、强化人才创新创业支持、优化人才服务保障等方面制定了一系列配套政策，这些政策得到了广大人才的热烈响应、高度关注。人才政策体系进一步完善、人才发展环境进一步优化、人才吸引力进一步增强，在最新公布的最具人才吸引力城市100强中，我市位居全国第41位、全省第3位。

01

总 体 情 况

市委、市政府将人才制度改革创新攻坚作为提升招引质效、打造对外开放新高地的重要抓手，全力打造区域人才高地。我市在年初研究制定贯彻落实省委进一步加强干部人才队伍建设决定的实施意见，以及加强全市教育、科技、农业农村、医疗卫生等领域人才队伍建设政策文件基础上，研究制定了系列人才政策文件，形成了涵盖引才、育才、用才、留才的较为完备的人才政策体系。

发布会集中发布了近期出台的9个人才政策和首次开展“一事一议”引进人才情况，这些文件既有柔性引才、吸引大学生来潍就业创业、加强教育系统人才工作等人才吸引激励政策，也有人才安居、高层次人才全周期服务流程再造等人才服务保障政策，还有支持企业家干事创业、促进科技成果转移转化、人才创投基金和人才贷等人才创新创业支持政策。这些政策支持力度大、内容成体系、服务措施强，顺应现代化高品质城市建设对人才的需求，必将为我市高质量发展提供坚强的人才支撑。

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主 要 内 容

一

《潍坊市人才安居工程实施意见》

主要从保障范围、保障方式及申请条件、租赁房源、购房补贴等方面加强人才安居保障，将新来潍就业创业的“两院”院士等顶尖人才（A类）、国家级人才工程人选等领军人才（B类）、泰山系列人才等高端人才（C类）、鸢都产业领军人才等特优人才（D类），博士、硕士、本科、专科全日制毕业生，留学回国本科以上毕业生等7类人才，纳入安居保障范围。

符合条件的人才在我市购买首套住房的，A、B、C、D类高层次人才分别补贴300万元、50万元、30万元、15万元；博士研究生、硕士研究生、本科毕业生（预备技师）、大专毕业生（高级工）分别补贴30万元、10万元、5万元、2万元。

A、B、C类高层次人才未申请租赁人才住房、购房补贴的，可申请租房补贴，补贴标准为A类人才不高于25000元/月；B类人才不高于3000元/月（最长期限3年）；C类人才不高于 2000元/月（最长期限3年），支持力度和支持范围放在全省乃至全国来说力度都是比较大的。

二

《关于吸引大学生等各类青年人才来潍就业创业的若干措施》

共5项18条，通过开展青年人才来潍回潍留潍“3V”计划，进一步吸引外地大学生来潍、潍坊生源大学生回潍、驻潍院校大学生留潍，确保实现3年引进10万名大学生等各类青年人才的目标。为青年人才发放生活补助和经费资助，给予符合条件的来潍博士研究生每人每月3000元，期限5年；硕士研究生每人每月1500元，期限3年；本科毕业生每人每月500元，期限1年，其中“双一流”高校本科毕业生期限为3年。新进站博士后，每人每月补贴2000元，期限最长2年。

通过丰富引才聚才活动、搭建线上招聘平台、强化驻潍院校毕业生留潍措施、加大项目引才力度、大力支持创新创业等措施，拓宽青年人才来潍就业创业渠道。为青年人才提供落户便捷服务、简化就业手续办理、优化全周期服务流程等，对符合条件的新来潍就业创业的各类青年人才落实人才安居服务保障，加快大学生等各类青年人才集聚，助力现代化高品质城市建设。

三

《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干办法（试行）》

重点围绕建立健全尊重激励企业家机制、保护服务企业家机制、培养关爱企业家机制3个方面，制定了24条措施办法，将企业家队伍建设纳入全市人才发展总体规划，凝聚各级各部门工作合力，推动全市企业家队伍建设取得实效。将每年11月1日设为我市“企业家日”，市委、市政府集中宣传表扬优秀企业家。对作出突出贡献的优秀企业家给予重奖，定期评选“潍坊市功勋企业家”“潍坊市杰出企业家”“潍坊市行业领军企业家”“潍坊市优秀企业家”，并分别给予500万元、200万元、50万元、30万元税后现金奖励。

市委、市政府每年至少召开1次企业家座谈会，专题听取企业家意见建议。建立企业诉求“接诉即办”机制，限时解决企业难题。选聘青年企业家培育导师，组建潍坊市“金种子”企业家导师库。组织开办“潍坊企业家大讲堂”，组织龙头企业、独角兽企业、瞪羚企业、隐形冠军企业、单项冠军企业董事长（总经理）赴境外培训。对授予称号的企业家统一颁发“鸢都惠才卡”，持续营造尊重、支持、关心关爱企业家健康成长、干事创业的浓厚氛围。

四

《潍坊市柔性引进人才实施办法》

共24条，重点围绕新旧动能转换、乡村振兴、海洋强市、现代化高品质城市建设等重大战略，突出“高精尖缺”导向，通过顾问指导、挂职引进、兼职引进、合作引进、退休特聘等5种柔性引才渠道“聚天下英才而用之”。

注重加大柔性引才用才支持力度，如根据全市重点产业发展需要，面向国内外聘请产业首席专家，市财政给予每人每年5万元的工作经费，并按实际贡献给予最高50万元奖励。

提升服务保障水平，符合鸢都惠才卡发放基本条件的，直接列入高层次人才服务范围，享受绿色通道服务待遇；在潍新购买住房的，符合条件的可按规定申请购房补贴。

五

《潍坊市高层次人才全周期服务流程再造实施方案》

共对7个方面的服务事项进行了流程再造。主要有三个方面的特点：

一是变分散服务为全周期服务，对高层次人才引、育、用、留各个环节的服务进行统筹协调，梳理汇总了编制管理、职称评审、科研服务、子女入学、医疗保健、出入境和居留、“鸢都惠才卡”核发等服务事项，解决了“条块分割”问题，实现全周期服务。

二是变被动服务为主动服务，对于申报入选和遴选产生的市级以上重点工程人才，主动联系直接颁发“鸢都惠才卡”。在市、县两级分别设立高层次人才就医定点医院，内设高层次人才服务站和服务专员，实行绿色通道服务，高层次人才凭“山东惠才卡”“鸢都惠才卡”等证件享受定点医院服务。

三是变现场服务为不见面服务，秉承“一次不用跑”服务理念，在编制管理服务方面，依托“潍坊市机构编制人员经费共用信息管理平台”在线办理，收到用编申请后1个工作日内办结。

六

《潍坊市人才发展创投基金管理暂行办法》

共6章22条，人才发展创投基金是为优化财政资金投入方式，提高资金使用效益，支持人才创新创业发展，由市财政预算安排，委托基金管理机构运营，形成市场化、专业化运作的政府性引导基金，以及通过合资、合伙等方式，与国内外金融机构、专业基金合作设立的子基金。

主要有四个特点：

一是突出政府引导、市场参与，采取股权、债权等权益类方式进行投资，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力吸引金融和社会资本投入。

二是突出人才导向、科学决策，着力支持新技术，培育新产业，重点培育技术创新、产业链关键环节提升等项目。

三是突出专业管理、市场运作，引入专业机构运作管理，实施投资决策，提高项目的可行性和资金使用效率。

四是突出循环滚动、提高绩效，财政资金通过股权转让、还本付息等方式实施退出后，收益和本金转入专户循环使用，继续用于扩大专项资金、基金规模，更好地发挥财政资金的杠杆作用。

七

《潍坊市“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》

共5章19条，着力解决高层次人才创新创业中的资金需求。加大支持力度，规定了“人才贷”额度，针对同一在我市的省级以上高层次人才，合作银行“人才贷”产品贷款额度最高100万元；对高层次人才长期所在企业，最高1000万元。

针对同一市级高层次人才，“人才贷”产品贷款额度最高50万元；对高层次人才长期所在企业，贷款额度最高500万元。明确了风险补偿比例，建立“人才贷”风险补偿资金，可按不少于50%的贷款本金实际损失额予以补偿。

八

《关于创新加强教育系统人才工作的实施意见》

主要明确了当前和“十四五”期间全市加强教育人才队伍建设的九项重点任务、五项推进机制及十大重点项目。

《意见》提出，每年新进教师3000人以上；重点培养100名教育家型校长、1000名育人导师、10000名教学名师，突出培育市级以上重点教育人才；办好北大现代农业研究院、产教融合研究院等人才创新平台；落实建设全国全省职教创新示范区和产教融合试点市十大举措，每年培养与市域产业发展相匹配的技能型人才不少于3万人；深化校长职级制改革，抓好校长和校长后备人才队伍建设，全力打造高素质专业化教育人才队伍。

九

《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》

包括增加科技成果有效供给、建设科技成果转移转化平台、健全科技成果转移转化服务体系、完善制度保障体系4个方面。鼓励开展技术研发与创新，科技人员就地转化科技成果所得收益可按至少80%的比例奖励科技成果完成人以及对成果转化有突出贡献的人员；科技人员可将高新技术成果或知识产权作为无形资产入股创办科技型企业，所占注册资本比例最高可达100%。

充分发挥产业技术研究院协同创新作用，对认定合格的产业研究院、技术创新中心等新型研发机构最高补助1000万元。

强化成果转移转化人才队伍建设，积极引进、培养技术经理人。

《意见》还从发挥科技奖励、科技金融、知识产权保护等方面，为成果转移转化提供保障，如对获得国家科学技术奖励一等奖以上项目的第一完成单位，给予1000万元奖励等。

十

首次开展“一事一议”引进人才情况

为深入实施人才强市战略，着力构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，加大“招才引智”力度，我市制定了《潍坊市“一事一议”引进人才办法（试行）》，聚焦新旧动能转换“十大产业”，突出“高精尖缺”，重点支持引进培养拥有关键核心技术或自主知识产权，对我市产业发展具有重大引领作用的顶尖人才和领军人才。

前段时间，首次组织开展了“一事一议”引进人才遴选工作。经宣传发动、组织报名、专家评审、现场考察、综合论证等程序，确定了中国工程院院士欧阳平凯、中国中医科学院首席研究员叶祖光、国家级重点人才工程人选张兴平3名支持人选，对欧阳平凯院士承担的生物基尼龙5X新材料及其关键单体的产业化项目、叶祖光教授承担的中药配方颗粒项目分别给予1420万元综合资助，对张兴平教授承担的瓜类作物种质创新及新品种创制项目给予240万元财政资金资助。1人入选省“一事一议”顶尖人才（全省仅5人），省市财政给予2700万元经费资助。这4名人选，包括1名院士、2名国家级人才、1名行业内首席科学家，他们拥有行业领域内关键核心技术，对推动我市产业转型升级和高质量发展都具有重要的推动作用。

大众网记者提问

前期，我市出台了人才安居工程实施意见，得到社会的广泛关注，但对其中的时间节点、补贴发放、补贴住房出售等具体细节问题还不是特别清楚，能否请帮解答一下？

田洪波 回答

《潍坊市人才安居工程实施意见》出台后，引起了广大人才的高度关注、社会各界的热烈反响，相信大家已经对人才安居的保障范围、保障方式、补贴标准等都有了一定了解，下面，我就大家关注度比较高的几个细节问题作进一步说明。

一是关于新来潍就业创业人才的具体时间节点划定问题。新来潍就业创业是指文件发布之日即2020年6月8日之后，来潍坊就业创业的人才，来潍时间以签订劳动合同或创业取得营业执照，且初次在潍缴纳社会保险之日认定。

二是关于首套住房购房补贴发放时限问题。人才需要在潍坊工作满一年（以缴纳社保时间认定）后，可以申请领取购房补贴；申报材料经相关部门审核符合《意见》规定的，购房补贴尽快发放到位。

三是关于享受购房补贴的住房是否可以对外出售问题。享受购房补贴的住房，自购房补贴发放之日起，购房人在潍累计缴纳社保满5年方可上市交易；购房人在潍累计缴纳社保不满5年确需上市交易的，应将购房补贴全额退还，方可办理房产交易登记手续。

潍坊晚报记者提问

当前全国各地都在争抢人才，如何让人才特别是青年人才在潍坊落地开花，下步我市在引进大学生及各类青年人才方面都有哪些具体措施？

刘立新 回答

人才是发展的第一资源，市委、市政府高度重视“招才引智”工作，相继制定出台了一系列引进人才的政策措施，力度大、内容实、针对性强。如今潍坊的发展日新月异，潍坊的人才政策力度空前，我们热忱地欢迎广大学子、有识之士来潍坊创新创业、施展才华。

一是落实好青年人才来潍支持政策。主要包括发放生活补助和经费资助、就业技能补贴、高技能人才经费资助和创业资金扶持等。博士研究生、硕士研究生、本科毕业生可享受每人每月3000元、1500元、500元的生活补助，“优才计划”引进人才在基层锻炼期间每人每月最高给予5000元生活补贴等。

二是持续推动“才聚鸢都——直通名校”活动。重点打造“才聚鸢都”品牌，以品牌为引领，形成人才品牌的集聚效应。聚焦“十大”产业需求，积极组织参加“山东——名校人才直通车”活动基础上，持续推动“才聚鸢都——直通名校”专场招聘活动开展。克服疫情影响，充分发挥“互联网+”模式，适时组织全市企事业单位开展线上线下招聘，赴北京、东北、西北等重点区域举办5场次以上高层次人才招引活动。

三是实施潍坊高校人才直通车项目。大力实施在读学生留潍、潍坊籍学生回潍和高精尖缺人才来潍“3V”计划，召开重点用人单位座谈会，摸清人才岗位需求和外出招聘计划，在驻潍院校开展服务潍坊专场招聘会，吸纳更多优秀高校毕业生来潍就业创业。特别是立足技能人才大市、职业院校大市实际，通过举办“才聚鸢都技能兴潍”——潍坊市职业技能大赛，以大赛为引领，各行业分赛项为重点，形成“百舸争流、百花齐放”的大赛格局，实现“以赛促训、以赛促学、以赛促教、以赛促业”，不断为我市制造业大市地位的提升，提供坚实的技能人才保障。

四是做好青年人才来潍服务工作。继续深化户籍制度改革，在全面放开落户限制的前提下，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，各类大中专院校(含技校)毕业生，均可持本人居民身份证、户口簿、毕业证等，在就业创业或居住地辖区派出所办理落户手续，材料齐全的当场办理，为大学生落户潍坊提供最大便利。打造一批青年主题社区，大力发展夜间经济，塑造一批休闲娱乐的网红景点，提升城市吸引力。

山东广播电视台记者提问

请问，听介绍提到的潍坊人才发展创投基金，主要投资哪些范围？

寇瑞国 回答

市人才发展创投基金投资范围主要为：国家级重点人才工程人选、省“一事一议”顶尖人才、泰山产业领军人才、泰山学者、市“一事一议”引进人才、鸢都产业领军人才、鸢都学者、省市创业大赛优胜人选以及其他高端技术人才（团队）在潍创新创业项目及所在企业，被投资企业的组织形式为有限责任公司或股份有限公司，且公司注册地在潍坊市。

基金重点投入以下三类项目：一是重点支持高层次人才（团队）拥有的高端技术原始创新、前端应用研究，引导具有市场预期、符合潍坊发展定位的重大科技成果在潍落地、孵化。二是支持与国内外优秀的天使投资机构、创业投资机构合作，投入其拟投资的前沿科技和重大原创科技成果转化项目，支持创新创业、孵化培育和企业快速发展。三是其他能够在我市实现产业化，并带来较好经济社会效益的项目。

鲁网记者提问

目前我市科技创新平台是什么情况？有哪些具体支持措施？

卢芳芳 回答

人才是第一资源，平台是核心载体。近年来，市委市政府高度重视科技创新平台建设，坚持“人才+平台+项目”一体化推进，逐步构建起以重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、院士工作站等为主，不同类别、功能齐全、开放高效的科技创新平台体系。这些平台对于凝聚人才和技术创新发挥了重要作用。

近年来，潍坊市先后出台了《关于深化科技体制改革加快创新发展的意见》《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》等系列政策文件。规定：对新认定的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、制造业创新中心、企业技术中心、工程实验室、工业设计中心等科技创新平台，由同级财政分别给予200万元、40万元奖励；对国家、省认定备案的院士工作站、产业技术创新战略联盟、博士后科研流动站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、创新型试点企业等，由同级财政分别给予20万元、10万元奖励。

把新型研发机构作为重要建设内容，大力推进创新创业共同体建设，积极创新体制机制、融通创新环节，融合人才、项目、平台、企业资源，打造“四不像”高端研发载体。比如，潍坊先进光电芯片研究院被认定为省级创新创业共同体，纳入省里“1+30+N”创新体系，获得扶持资金5000万元。

潍坊传媒网记者提问

我想问一下，人才发展创投基金在实际运作中主要采取什么样的模式？

寇瑞国 回答

市人才发展创投基金坚持“政府引导、市场运作、滚动使用、规范管理”原则，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，由财政部门委托专业基金管理机构实行市场化运营管理。

首先，确定项目投资计划。根据国家宏观调控政策及我市经济和社会发展规划，通过项目申报、专家评审等方式，遴选汇总人才项目投资计划。

其次，实施投资决策。基金管理机构对具体项目进行考察，开展投资意向谈判，形成投资评估报告，实施投资决策。基金管理机构代行出资人职责与被投资企业签订债权、股权投资协议，约定具体投资政策。

最后，基金投资及退出。基金以出资额为限承担有限责任，投资比例原则上不超过被投资企业总股本的25%。待达到一定的投资年限（原则上不超过5年）或投资协议约定条件时，通过股权转让、还本付息等方式实施退出，收益和本金退出变现后转入基金专户循环使用，实现滚动投资。

来源：潍坊发布

原标题：《潍坊出台系列政策，助力引才、育才、用才、留才...》

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