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昆明年年逢雨必淹，内涝究竟何时休？

2020-07-03 05:01

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

一场场强降雨后

昆明又进入了“看海模式”

前一天，市民还在高兴

干旱的老天终于降下甘霖

很快，人们就发现

即便又过了一年

那些令人烦恼的“顽疾”

依然没有远走

交通崩溃、到处积水、寸步难行……

暴雨年年有，

但城市怎能年年淹？

你一定在微信朋友圈里看过这个视频：昆明街头，一个骑电动车的人正在积水的道路里艰难行进。忽然，迎面驶来一辆车，把积水扬起，仿佛海浪一样把骑行者掀翻……这个令人“心酸”的视频拍摄于7月2日上午，一夜降雨后，昆明成了泽国。

7月1日，连续数月没正经下过一场雨的昆明终于迎来降雨。凌晨3点，电闪雷鸣，惊醒了许多熟睡的人。甘霖固然期待已久，但人们多少隐隐担心：等起床后，会淹水吗？会堵车吗？会迟到吗？

车辆涉水通行。图源：朋友圈

果然，“下雨+早高峰=严重堵车”的套餐不期而至。有段子说，上班族们纷纷在雨中打卡发微信，提前打好迟到“预防针”，好不容易抵达单位，却发现自己竟然第一个到……

好在当天下午雨停了，积水退去，晚高峰没受太大影响。然而，当人们以为第二天可以准点上班时，晚上11点，老天又淅淅沥沥地下起了雨，而且越来越大，持续整夜……

7月2日上午7点40分，降雨已致主城区多处淹水，最深处达50cm。公交车站台上满是湿了裤子、脱了鞋子焦虑等车的人群；有人被堵在路上，直接弃车而走，淌着没膝的积水“漂洋过海”去上班；还有的打个伞、背着娃，跨过淹水的路口把孩子送到学校......

人行道成为了淹水后的通行道路。张成摄

“往渔村隧道、海埂路下穿南绕城隧道积水约50cm，广福路世纪城公交车站路段、广福路与金源大道交叉口、前卫西路世纪半岛路段积水约40cm，淹积水点已实施交通管制......”昆明交警提醒。

昆明排水系统升级为III级应急响应。昆明气象发布消息称：受低涡切变影响，预计6月30日至7月3日，昆明自北向南将出现中到大雨，局部暴雨的天气，过程累积雨量30～50毫米，局部80～120毫米。

这时，雨中打卡的人少了，许多人不约而同地选择了沉默。

微信朋友圈里，有人找出了过往的新闻报道。内涝问题每年都说解决，每年都在解决。可是，真的解决了吗？

说好的海绵城市呢？

就从海绵城市讲起。

时间回到2016年，昆明结合前期城市雨水综合利用工作的基础，出台海绵城市建设工作方案，并编制完成海绵城市建设专项规划，印发实施海绵城市建设技术标准体系。截至目前，全市已累计开工建设92平方公里，今年还将继续完成20.5平方公里海绵城市建设。而作为海绵城市建设的重要组成部分，目前昆明已建设有调蓄池17座，调蓄规模21.24万立方米，可有效收集43.75平方公里老城区雨污合流水。

广福路世纪城附近，一位市民正奋力推车前往淹水较浅的路边。张成摄

这些解决城市内涝的“硬件”和“软件”确实起到了作用。比如曾经的“反面典型”北站隧道、小花园等地已不再淹水。但问题是，内涝这一问题并没得到根本性解决。

“海绵”似乎没有预想中那般具有“弹性”？为何？事实上，这与建设进度有密切关系。

根据2016年出台的《关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》（以下简称《意见》），昆明到2020年20%以上的建成区达到海绵城市标准；2030年，80%以上建成区达到海绵城市标准。事实上，2019年底累计92平方公里，2020年继续完成20.5平方公里，这样的量已经超过20%了，但不得不说的是，这与400多平方公里的总建设面积相比，仍有不小的距离。

逢雨必淹究竟为何？

如果说海绵城市是“大建设”，那应对内涝，昆明实际上有很多“小举措”。

昆明排水设施管理有限责任公司相关负责人介绍，今年雨季来临前，排水公司已经组成一支500余人的防汛队伍，移动抽排能力从去年的4万立方米/小时提升至7.5万立方米/小时。昆明五华区开展2020年防汛应急抢险处置演练；黑林铺街道辖区内总长超过3450米的13条河道沟渠内，约400吨垃圾淤泥堵塞物得到了及时清理……

前卫西路上，众多车辆涉水等待通行。张成摄

为应对汛情，确保城乡防汛安全，昆明全市防汛部门汛前已组织深入排查各类防汛安全隐患，完善各类应急预案，梳理出主城区263个内涝淹水点防汛排涝点，并向市民公示了2020年昆明市防汛责任人。依托大数据平台，昆明市启动防汛视频监控平台、昆明市防汛4G对讲系统等7大防汛信息系统，在各县（市）区的451个雨量站点、94个水库水位、71个河道水位进行实时监测雨量、水位数据，科技助力汛情防控。

7月2日，一位外卖小哥涉水前行。张成摄

然而，一切准备工作似乎在突降的暴雨中，被打回原形……

“贵昆路牛街庄隧道淹积水约1.5米；云大西路昆磨高速下穿隧道，淹积水约40cm；宏业路宏业隧道淹积水约30cm；国贸路与金汁路交叉口淹积水约30cm；东三环铁路桥隧道淹积水约50cm……”一组组积水数据、一个个新旧积水点背后，是否体现着的是这座城市不够完善的城市排水系统建设？城市排水管网设计标准太低，排水管道老化、排水不畅，城市规划不合理，老旧小区排水整治不到位等等原因，是不是让昆明一次又一次成为逢雨必淹的“看海”城市？

昆明西坝新村，积水路段上的“通行道”。刘冉阳摄

“一场雨来，不是堵、就是淹......”于是乎，网上就有了不少关于昆明城区淹水的段子：“晴时，看春城花开，雨时看春城变‘海’。”长居昆明的市民有了些许的无奈和深深的担忧：“盼雨来，又怕雨来，逢雨必堵、逢雨必淹的昆明还有救吗？”

拒绝昆明“看海”模式路在何方？

2019年，昆明大力完善城市排水防涝信息化建设，海口闸出流提升工程、北站隧道淹水治理工程、春雨路面山洪水拦截工程等20件防洪排涝整治工程组织实施完成。对在建工程、学校、医院、火车站、通信、供电等重点单位内部及周边，城区下穿式立交桥、隧道，地铁运营线路、站点，河道旁的低洼区域、易淹水点和地下车库、空间、设施重点检查。加强管网、河道清淤除障，重点做好施工工地周边、易涝点区域、易淤积管段的疏浚，提高养护标准，确保排水管网过水能力。

广福路，淹水导致世纪城附近交通中断。张成摄

2020年，昆明市、区两级防汛部门、市交警支队、消防支队、排水公司提前安排人员和排涝设配在强降雨抵达前提早“进驻”到防汛部门此前梳理出的易淹积水点和交通主干道，第一时间应对处置。全市老旧小区进一步改造中，已把排水整治、雨水管修理更换、给排水管道保养修缮及雨污分流等项目列入改造范围。

治理城市内涝，积极防汛防控，昆明似乎一直在做着力所能及的努力，但方法是否适用？效果是否突出？一场暴雨就是最好的检验。

7月2日，几位排水公司工作人员正在前卫西路进行排水作业。张成摄

从客观因素上来看，昆明特殊的地理和气候特点，进入主汛期后，降雨时空分布不均，极易出现局地单点暴雨，极易引起城市内涝；主观因素上看，城市排水管网设计标准太低，管道老化、维修欠账较多也会造成排水不畅，加上城市规划不合理，路面下雨时不易渗水等等，也容易形成道路积水。

暴雨年年有，城市年年淹。暴雨是天灾，我们无法控制，但暴雨造成城市内涝却是可以避免的。那究竟是哪一个环节出了问题呢？是欠妥的城市规划，还是地下排水网更新维护工作出现了懈怠，又或是城市管理的相关责任部门工作没有落实到位呢？应该明确的是，治理城市内涝问题并不是短期之内，通过高成本投入就可以解决的，这是一场持久战。“看海模式”年年有，究竟为何？值得我们去深思。

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