山东淄博淄川区：“一号改革工程”优化营商环境

 “一链办理”全省试点、“一窗受理”走在全省前列、颁发全市第一张电子营业执照……山东省淄博市淄川区聚焦聚力“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境，加快制度创新和流程再造，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，吹响优化营商环境改革的冲锋号，点燃发展激情，提升企业群众获得感和满意度。

今年以来，淄川区高度重视“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点改革任务，为持续优化营商环境，全区成立了落实“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点改革任务工作领导小组，围绕14个重点改革领域设立了11个工作专班，就深化商事登记制度改革、提升政府服务水平、营造包容普惠创新环境等210条对标深圳改革任务进行全面学习借鉴，重点解决营商环境痛点难点问题。初步形成了领导小组调度专班、专班调度本领域内各牵头部门、牵头部门调度责任部门、责任部门共同推进的良性工作机制，将大幅提高对标学习深圳优化全区营商环境的工作效率。

“听说原来开个书店，办几个证，需要好多天，现在通过这个‘一链办理’主题式套餐服务，身份证都不用带，两个证两个小时就办好了，真是太方便了！”家住淄川的刘余庆感叹。

淄川区重点针对与企业群众生产生活密切相关的高频服务领域，以高效办成“一件事”为目标，将原来分散在多个部门的关联事项，按“主题式”服务模式进行优化整合，重构跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，在政务服务事项标准化、颗粒化梳理的基础上，推出面向企业和自然人的主题式审批服务事项60余项，梳理编制服务指南、办事规程，实行“一次告知、一窗受理、一表申请、一套材料、并联办理、统一出证”，实现同一链条事项在同一层级办结。并且在“一链办理”主题式审批基础上，推行行业综合许可“一证化”改革，将一个行业经营涉及的多项许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现“一证一行业、一章全覆盖”。现已对首批15类行业综合许可“一证化”涉及的政务服务事项进行全链条梳理，编制标准化操作手册和办事指南，实现15类行业综合许可证全部按照“一链办理”流程集成办理。

“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点改革任务共涉及14个重点领域210项重点改革任务，淄川区上下迅速对210项改革任务一条一条对照，梳理分类，每项任务都明确了对标学习改革的牵头部门、责任部门、工作措施和完成时限，确保各项改革任务真正落地见效、利民惠民。结合全区实际，对210项改革任务按照ABCD四类进行划分，通过分类梳理，进一步明确改革攻坚的重点、努力方向，做到繁而不乱、有序推进。

为了坚定不移地推进“一号改革工程”，切实提高政治站位，加大督促落实力度，淄川区专门成立了由区委、区政府督查室以及区纪委监委机关为主要构成的督查督办考核问效工作专班，以督问效，确保“一号改革工程”有序开展。

“下一步，淄川区将对落实‘一号改革工程’对标学习深圳优化营商环境重点改革任务实行挂图作战，按时、高效完成对标深圳优化营商环境各项改革任务，切实营造良好营商环境，推动老工业区经济高质量发展。”淄川区发展改革局局长赵云龙说。

（于航  闫盛霆  仇慧清）