亳州公安为新开办企业提供免费刻章服务激发市场活力

警方

2020-03-14 11:13

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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实干笃定前行，汗水浇灌收获。全省各级公安机关迅速行动、强抓落实。今天，@安徽公安在线微博、“警方”微信公众号推出系列报道之五《安徽警方在行动 | 亳州篇：亳州公安为新开办企业提供免费刻章服务激发市场活力》。

3月8日，全省公安局处长会议在合肥召开。会议要求，“要紧抓时代机遇，把改革创新、强基固本作为推动公安工作现代化的动力引擎，全力推动实现新时代公安工作质量变革、效率变革、动力变革”。

亳州市政府立足“互联网+”，在优化网上申请营业执照的基础上，国内首创“企业开办一件事”模式，率先打造公章免费刻制服务。看似“小切口”，实则“大成效”，有效破解了企业开办门槛高、办事环节多、办事效率低等痛点阻点问题，是优化营商环境的重要探索和务实举措。

高位推动，加强组织保障

亳州市委、市政府高度重视优化营商环境建设，推动高质量发展，多次召集市直相关部门召开推进会，积极研讨财政支出，招标方式、各部门协调配合等内容，出台了《2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境重点任务清单》《亳州市优化营商环境进一步压缩企业开办时间实施方案》等相关文件，实施“办好一件事”改革，其中，市公安局牵头新办企业刻章服务，实行“政府买单、企业免单”，新办企业公章刻制申办流程“零跑腿”、刻章收费“零价格”、办结时限“一天内”。截至3月初，亳州公安市、县两级全面实现新办企业免费刻章、免费邮寄服务，共为8446家新办企业通过网上申请免费刻制42230枚印章，为新办企业节省成本960余万元。2019年度全市新增市场主体64711家，同比增长16.9%，切实营造更加便捷、高效优质的营商环境。

全程网办，企业刻章“零跑腿”

一是构建办事渠道。亳州市公安局联合数据资源管理局、市场监督管理局等有关部门依托安徽政务服务网（亳州分厅）搭建亳州市企业联办服务平台，打造“5+X”企业开办模式，即“注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记”等5项企业开办基本要素和183项后置审批事项并联办理。

二是强化系统对接。紧紧围绕企业刻章全程网办的目标，优化印章治安管理信息系统，与企业联办服务平台、印章刻制企业无缝衔接，建立以企业成功注册登记为基准，分流并联办理公章刻制等企业申办业务，按需共享电子营业执照、法人代表身份证件等信息数据，实现数据自动跑腿、后台自动备案、任务自动分配。

三是实现数据核验。新办企业只需在“亳州市企业联办服务平台”申请注册时，勾选公章免费刻制服务，企业成功注册登记同时，数据自动传输至印章治安管理信息系统，并推送到公章刻制单位，将原公章刻制申办手续精简至“零材料”，原来至少跑3次的业务流程优化为“零跑腿”，简化了企业开办流程，真正为企业带来便利。2019年11月4日，亳州市搭建企业联办服务平台的做法被国务院第六次大督查作为典型经验通报表扬。

政府购买，企业刻章“零跑腿”

按照务实节俭、保证质量的原则，由市财政“团购”印章治安管理信息系统及印章刻制、邮递服务，最大限度减轻企业负担。

一是购买系统服务。亳州市公安局会同市发改委、市财政局、市公管局、市数据资源局等部门多次论证，在保护知识产权、保留合理利润的基础上，由政府向印章治安管理信息系统开发公司购买服务，刻章单位和企业不再支付费用。

二是保证刻章质量。市公安局按照职能依法对公章刻制行业加强监管，并会同市发改委对刻章价格开展调研评估，与全市45家印章刻制企业签订60元/枚的团购协议，并要求公章式样、质量符合公安部规范要求。通过印章治安管理信息系统统计刻章数量，将相关费用纳入市级财政预算。

三是优化邮递服务。为确保安全保密，选择邮政EMS以11元/套的价格承担印章寄递服务，包含上门取件、专用包装等服务。邮递费用由刻章单位垫付，亳州市公安局核准数量后，由市财政统一结算。以180元/枚的市场价计算，可为每家新开办企业节约成本900元，真正为企业带来获得感，进一步降低企业开办的时间成本、经济成本和精力成本。

规范标准，企业刻章“一日办”

一是规范市场秩序。通过创新工作机制和服务模式，印章治安管理信息系统收到企业注册数据后，自动将刻制任务平均分配至刻章单位（系统10分钟自动分派一次），既保证良性竞争，又防止形成垄断，促进刻章业公平竞争、有序发展。

二是规范流程时限。一套5枚印章（企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章和法人代表名章），在确保质量的前提下2小时内刻制完成，30分钟内交付邮政EMS寄出，极大的压缩了企业开办时间。

三是规范服务质量。与市邮政公司签订优化服务协议，明确上门取件时限、统一专用包装等服务，实现即刻即寄，提高了办事效率和服务质量，激发了大众创业万众创新新活力，获得社会各界的广泛好评。2019年12月7日，在全省公安机关深化“放管服”改革现场推进会上，李建中副省长对亳州公安刻章服务改革予以充分肯定，要求全省公安机关参照亳州经验做法在各地级市进行推广应用。